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吴兴华委员：
您提出的“关于深化食品安全放心工程建设攻坚行动的提案”收悉。首先感谢您对我省食品安全工作的关注和支持，对您的提案我局高度重视，进行了专题研究，一致认为所提的问题客观中肯，意见建议具有较强的针对性和指导性。现就有关情况答复如下：
一、我省食品安全放心工程建设攻坚行动工作开展情况
深化食品安全放心工程建设攻坚行动，是省委、省政府贯彻党中央、国务院决策部署，提升全省食品安全保障水平的重要举措，共有12个专项子行动。攻坚行动开展两年多来，各责任单位认真贯彻“四个最严”要求，严格落实“两个责任”，聚焦人民群众普遍关心的突出问题和监管薄弱环节，坚持问题导向和底线思维，以点带面治理“餐桌污染”，取得了阶段性成效。今年是该项行动的收官之年，省政府将其列入2024年政府工作报告的重点任务，省政府督查室建立了工作落实台账，省食安办建立了跟踪督办、定期调度等工作机制，会同省生态环境厅、卫生健康委、农业农村厅、郑州海关等相关责任单位，紧盯目标任务，密切协作配合，倒排工期推进，确保攻坚行动取得实效、圆满收官。近年来，我省食品安全工作不断加强，全省食品安全形势持续向好提升，2023年，全省食品安全评价性抽检合格率达到99%以上，食品安全群众满意度提高到82%以上。
（一）属地管理责任进一步压实。制修订食品安全工作评议考核、约谈、督促落实等制度，建立重点指标月通报机制。组织开展了全省食品安全重点工作专项督查，对9个省辖市和64个县（市、区）党政领导干部履职情况进行了巡视检查。分层分级、精准防控工作机制基本建立，全省9.55万名包保干部与88.12万家在产在营市场主体确定包保关系、开展常态化包保督导。表彰全省食品安全工作先进集体50家、先进个人145名。
（二）全程监管执法力度持续加大。以深化食品安全放心工程建设攻坚行动为抓手，全链条治理“餐桌污染”取得积极成效。小麦等三大粮食作物专业化统防统治覆盖率达到45.8%，受污染耕地全部落实安全利用或风险管控措施。组织开展校园食品安全守护、集中用餐单位食堂食品安全问题治理等专项行动，学校食堂食品安全评价达标率达到85%。全省食品抽检量达到3.22批次/千人，农产品和农业投入品定量监测量达到1.7批次/千人，发现问题全部及时处置到位。开展食品安全领域“铁拳”“昆仑”等行动，共查处食品安全违法案件8600余件、农产品质量案件519件；侦办犯罪案件872件，破获公安部督办大案要案15件。
（三）基础保障能力不断提升。发布和立项省级农业地方标准122项，全省有效期内绿色、有机、地理标志和名特优新农产品达到3604个，改造绿色仓容25万吨。健全“合格证+追溯码”的农产品质量安全追溯管理模式，纳入追溯管理的生产经营主体9.6万家。省食品安全信息化工程等项目加快推进，改造提升食用农产品集中交易市场268家，累计建成餐厨垃圾处理设施44座，学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率分别达到95%和90%。建立“千企万坊”帮扶活动专栏和帮扶对象名录，80%以上的大中型食品生产企业实施ISO22000（国际标准化组织食品安全管理体系）、HACCP（危害分析及关键控制点）等质量安全管理体系。
（四）食品安全共治氛围更加浓厚。组织开展了全省食品安全宣传周、全民营养周、食品安全“五进”、“记者一线看攻坚”等宣传活动，在全国率先实施中小学食育工程。创新食品安全责任保险模式，全省投保企业和商户2.47余万家，提供风险保障1084.57亿元。健全“基层吹哨、部门响应”食品安全问题发现工作机制，加强食品安全社会监督员、志愿者队伍建设，目前两个队伍数量达到2.1万名和1.6万名。
二、下一步落实委员建议工作打算
正如提案中所说，目前我省仍处于食品安全问题多发、风险多元的阶段，一些深层次矛盾尚未彻底解决，农兽药残留超标、非法添加等问题仍未根治，基层监管队伍专业化和应急处突能力有待提升，食品安全问题和舆情事件时有发生。下一步，我们将重点抓好以下几方面的工作，以高效能治理保障高水平食品安全，推动高质量发展。
（一）聚焦群众关切，强化突出问题治理整顿。一是强化农兽药残留问题治理。深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，开展水产养殖重点品种药物残留突出问题攻坚治理，破解农兽药残留超标难题。二是严查食品掺假造假。重点查处“三无”食品、假冒食品等违法犯罪行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。三是整治滥用添加剂和非法添加。持续加大对“两超一非”问题的专项治理力度。研究制定食用农产品“三前”环节防腐保鲜类物质推荐使用清单和使用规范。四是开展集中用餐单位食品安全治理。进一步健全完善食堂承包准入、考核评价和退出机制。深入实施校园食品安全守护行动，推动健全校园食品安全治理长效机制。五是加强新产业新业态新模式食品安全监管。探索研究预制菜、直播带货、生鲜电商的监管措施，研究制定预制菜相关标准和管理规范。开展新业态新模式专项抽检，及时发现处置食品安全风险隐患。
（二）强化全程监管，筑牢食品安全防线。一是以深化食品安全放心工程建设攻坚行动为抓手，持续开展产地环境净化行动、农药兽药使用减量行动、食用农产品集中交易市场规范化建设专项行动、农村假冒伪劣食品治理行动、保健食品行业专项清理整治行动、网络食品安全“净网”行动、“三小”治理提升专项行动、餐饮质量安全提升行动，强化“从农田到餐桌”全过程监管，守稳安全防线。二是深化落实规范畜禽养殖用药专项整治行动，严格畜禽屠宰环节质量安全监管。三是健全超标粮食收购处置长效机制，扎实做好粮食收购和库存环节质量安全监测，严格把控粮食质量安全。四是开展“食品生产监督检查水平提升年”活动，严守食品生产加工质量安全关。五是强化食用农产品产地准出、市场准入衔接，持续推进大型食品销售企业食品安全管理合法合规体系检查，严守食品流通销售质量安全关。
（三）坚持严字当头，依法依规严惩重处。一方面，严厉打击违法犯罪行为。开展“昆仑2024”专项行动，民生领域“铁拳”行动、进口食品“国门守护”行动，严厉打击违法犯罪行为。指导推动各级政法机关依法严肃查处和惩治一批人民群众反映强烈、有影响的重大敏感食品安全案件。推动食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度不断完善。加强行政执法和刑事司法衔接，形成打击违法犯罪合力。另一方面，强化信用联合惩戒。引导食品企业开展诚信管理体系（CMS）评价工作，推动食品工业诚信体系建设。建立完善食品生产经营企业信用档案，实施企业信用分级分类管理。在全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统公开企业抽检不合格信息、行政处罚信息，依法将相关经营主体列入严重违法失信名单。
（四）落实企业主体责任，推动产业高质量发展。一是强化主体责任落实。全覆盖配备食品安全总监和食品安全员、落实“日管控、周排查、月调度”等各项工作机制。推动电子合格证赋码应用。完善粮食质量安全管理制度。二是着力提升企业管理水平。食品小作坊和小型食品生产企业实施“6S”标准化管理达90%以上，中型以上食品生产企业实施以HACCP（危害分析及关键控制点）为主的食品安全管理体系达80%以上，大型食品生产企业推行ISO22000（国际标准化组织食品安全管理体系）等先进质量管理体系达100%。三是促进产业转型升级。贯彻落实冷链食品、休闲食品、预制菜、酒饮品4条产业链行动方案。深入推进优质粮食工程，促进粮食一二三产业融合。支持冷链流通基础设施和配送中心建设。强化食品科技研发，大力发展“健”字号产品。针对新产品、新技术、新业态，探索实施包容审慎监管。推动优质农产品生产基地建设。
（五）夯实基层基础，提升食品安全保障能力。一是健全法规标准体系。加快推进《河南省粮食安全保障条例》制定工作。大力推进“标准河南”建设。积极争创国家级农产品质量安全全产业链标准化示范基地，培育省级现代农业全产业链标准化生产基地。二是提升风险评估与抽检监测水平。深入实施标准制（修）订和风险监测专项行动。持续完善食品安全风险监测网络和评估体系。聚焦消费量大、特色小宗和名贵品种农产品开展风险评估。开展经济林风险监测。市场监管部门食品抽检量达到3.2批次/千人。抽检不合格食品核查处置率达到100%。三是提升监管工作信息化水平。加快推进农产品质量安全追溯体系和信息化平台建设。完成河南省食品安全监管信息化工程项目建设并普及应用。四是强化基层基础。保障食品安全工作必要投入，加强基层监管力量和基层设施建设。开展“五星”乡镇农产品质量安全监管站评定工作。大力推进基层市场监管所标准化规范化建设。
（六）加强宣传引导，推动社会共治共享。一是加强宣传引导。组织举办全省食品安全宣传周、食品安全“五进”、“寻访品牌故事 助力食安共治”新媒体展播、“食品安全创新机制”征集等系列活动。二是做好舆情应对处置。研究制定《敏感舆情事件应急处置工作规定》。修订印发《河南省食品安全事故应急预案》，开展食品安全突发事件应急演练。三是发挥社会监督作用。拓宽畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度。加快完善食品生产经营企业内部“吹哨人”制度。
最后，再次感谢您对我省食品安全工作的关注和支持，希望今后继续对我们多提宝贵意见和建议。
2024年5月31日
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