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李其军代表：
非常感谢您给予食品安全工作的关心和支持！您提出的《关于加强农牧区食品安全监管的建议》（四川省十四届人民代表大会第二次会议第14021059号）收悉。现答复如下：
一、主要工作情况
2023年，全省市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，坚持问题导向，强化能力建设，严格监管执法，确保人民群众吃得安全、吃得放心。
一是全面夯实食品安全基层基础。建立完善食品安全分级监管体制，压紧压实属地管理责任，把食品安全工作经费列入同级财政预算，仅2023年，省级财政统筹部门预算和中、省专项安排1.63亿元（其中补助市县8135万元，含补助川西北高原1146万元），用于支持各级市场监管部门开展监督检查、案件查办、抽样检验、能力提升等工作。全省市场监管部门扎实推进基层市场监管局（所）标准化规范化建设，重点加强制度机制、力量配备、业务规范、基础保障等方面建设，对农牧区等经济欠发达县域给予相应政策倾斜。
二是推动出台《四川省食品安全条例》。2023年5月25日，四川省十四届人民代表大会常委会发布公告，公布《四川省食品安全条例》（以下简称《条例》），自当年9月1日起施行。《条例》共6章111条，在醇基燃料使用管理、规范食品宣传推荐活动、食品小作坊和小经营店监管、食品配送服务等方面作了明确规定，全省食品安全法治水平加快提升。
三是全力以赴完成重大活动保障任务。统筹农业农村、卫生健康、体育、公安等部门，开展“迎大运·保食安”专项行动，共保障供会食材577吨，实现了食品安全、食源性兴奋剂和负面舆情事件三个“零发生”的目标。圆满保障全国质量大会、全省“两会”、十九届西博会、第十六届黄埔论坛等重大活动，全省完成食品安全保障任务3764次，其中省级58次。
四是持续加大餐饮服务监管力度。针对甘孜、阿坝等地农牧区地域广阔、经营分散、监管人员少等情况，联合当地民族宗教、公安等部门开展专项整治，规范餐饮服务行为。农牧区市场监管部门加强与民族宗教、公安等相关部门的工作对接，积极参与寺庙法会、节庆日、赛马等民俗活动保障，划定经营专区，严格监管餐饮服务提供者。
五是加快提升食品销售安全监管质效。推动出台《四川省食品经营备案管理办法》，统一规范食品小经营店、小食堂、食品摊贩等市场主体食品经营备案。制定出台《食用农产品集中交易市场经营管理规范》，推进食用农产品市场规范化建设，累计评定规范化市场886个。把肉制品、乳制品作为重点，对全省100家食品销售企业开展飞行检查。连续3年持续推进农村假冒伪劣食品治理行动，2023年共排查治理风险隐患18681个。
六是大力提升食品犯罪打击能力。制定《食药环侦侦查技术装备重点建设项目规划》，推动甘孜、阿坝两地公安机关投入经费187万元，建立食品快检实验室2个，购进各类食品检测设备13台，开展练兵比武，提升打击食品犯罪能力水平。深入开展“昆仑”系列专项行动，依法严厉打击肉制品、乳制品等领域多发性犯罪，2023年甘孜、阿坝等农牧区公安机关共侦办食品刑事案件61件，其中公安厅挂牌督办案件8件，抓获犯罪嫌疑人93名。
二、当前食品安全工作存在的主要问题
一是食品安全监管总体力量不够，我省地域广阔、人口分散，基层监管力量尤为薄弱，经调研发现，白玉县、甘孜县、道孚县、巴塘县市场监管局的行政编制、管辖面积分别为：14人10591平方公里、14人7358平方公里、14人7053平方公里、17人8186平方公里，市场监管人员人均管辖面积宽，加之人员老化严重、专业人才缺乏，监管队伍建设困难大。二是全省持证食品经营者量大面广，截至今年2月底，全省食品经营（销售）有主体40.21万，监管任务艰巨繁重。三是食品安全新老问题交织、治理难度加大，非法添加、制假售假等违法行为时有发生、屡禁不止，重金属污染、农药残留超标等老大难问题治理周期长、见效慢。四是食品安全事件燃点低，受突发事件等因素影响，容易演化为社会事件，治理难度加大。
三、下一步工作打算
一是进一步强化农牧区食品销售监管。以农村食品安全治理为统领，纵深推动农牧区食品销售监管工作，强化对观景台、景区、工地等群众和游客聚集性区域的食品安全监管，切实加强对寺庙法事、赛马、藏历新年等重大活动期间食品经营的监督检查。
二是进一步深化餐饮环节隐患排查整治。持续加大农牧区集中用餐单位监管力度，制定出台《集中用餐单位食堂食品安全管理指导意见》《养老机构食堂规范化建设标准》等标准规范，以学校、医疗机构食品安全为重点，加大日常监督检查力度，大力打造农村集体聚餐示范点位，严防农村集体聚餐风险。
三是进一步加大对食品犯罪的打击力度。以开展“昆仑2024”专项行动和打击肉制品违法犯罪专项行动为载体，组织农牧区公安食药环侦部门开展重点研判，深入分析农牧区食品安全犯罪形势、特点、规律，梳理情报线索，依法严厉打击农牧区多发高发的制售病死禽畜肉、假劣牦牛奶粉、假劣牛肉干犯罪。
四是进一步提高食品安全投诉举报办理质效。指导农牧区市场监管部门持续作好全国12315平台运行维护，及时排查异常情况、排除故障，保证平台运行稳定。开展全国12315平台数据质量评测工作，有效提升数据质量、充分发挥数据资源价值，做好消费者投诉举报接收、分流和处理，提升投诉举报办理质效。
五是进一步夯实农牧区食品安全基层基础。把2024年“省级食品抽检”纳入省委办公厅、省政府办公厅《2024年全省30件民生实事实施方案》，在2024年省级食品抽检监测经费方面拟对三州地区市县级食用农产品抽检项目予以倾斜。认真贯彻落实《四川省党政机关公务用车管理实施办法》《四川省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》等有关规定，通过督促指导、监督检查、审查审计等形式，确保执法服装、执法车辆配备维修、办公设施设备、执法人员培训等保障措施落地落细。按照《公安装备建设“十四五”规划》要点，持续推动甘孜、阿坝等农牧区食品快检实验室建设，大力推动县级公安机关投入资金建立食品快检实验室，积极服务食品安全工作。
四川省市场监督管理局
2024年4月16日
（联系人：李勤松 联系电话：18030786635）
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