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一、制定背景和目的
为认真落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示精神，按照省、市关于畜牧业高质量发展和食品质量安全工作的总体部署，全面推进全市家畜屠宰行业转型升级和高质量发展。通过实施规划调整，生猪屠宰落后产能全面淘汰，牛羊屠宰产能进一步提升，家畜屠宰场所布局进一步优化，屠宰行业标准化水平显著提升，现结合我市实际，制定本方案。
二、制定依据
《生猪屠宰管理条例》《浙江省动物防疫条例》《浙江省家畜屠宰管理办法》《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省牛羊定点屠宰厂（场）设置条件和审批程序规定（试行）的通知》等有关法律法规和文件要求。
三、主要内容
（一）总体要求。主要确定了家畜屠宰行业发展的指导思想、基本原则和发展目标。
（二）工作目标。主要实现4个工作目标：产能明显优化。到2025年，全市规划设置家畜定点屠宰场15家，到2027年，家畜定点屠宰场数量保持基本稳定。标准化水平提升。到2027年，创建国家级、省级标准化示范场5家以上，其中，国家级1家以上。一体化水平提升。到2027年，力争生猪定点屠宰场自营率达到50%以上，培育屠宰、加工、配送、销售一体化经营的屠宰场1家以上。数字化水平提升。到2027年，建成数字化屠宰场5家以上，屠宰场检验检疫“双证”无纸化出证率达100%。
（三）主要任务。突出实施7大任务：
一是优化生猪定点屠宰规划设置。综合考虑国土空间规划、生猪养殖规模、市场消费需求、县域地域面积和人口分布等因素，严格控制生猪定点屠宰企业数量。
二是完善牛羊定点屠宰规划设置。加快推进牛羊定点屠宰企业的布局和项目建设，增加我市牛羊屠宰能力，鼓励设置集牛羊、生猪屠宰于一体的综合性家畜屠宰企业。
三是加快推进屠宰场点分类整治。对小型生猪屠宰场点、下步需整合的生猪屠宰场、新（迁）建生猪、牛羊屠宰企业或综合性家畜屠宰企业分别设置整治要求和时限。
四是推动定点屠宰企业示范创建。按照“六化”要求实施家畜定点屠宰示范企业创建工程。
五是引导定点屠宰企业一体化发展。推动屠宰场由代宰向自营转变，由生猪屠宰向多畜种集成屠宰转变，由单一屠宰向养殖、屠宰、加工、配送、销售等一体化发展转变。
六是加快定点屠宰企业数字化建设。实施屠宰数字化工程，强化全程屠宰信息化监管，推进检疫检验“双证”无纸化出证。
七是加强风险监测和监管执法。推行生猪屠宰质量管理规范（GMP）制度。加强信息共享、联合执法，严厉打击家畜屠宰违法行为。
（四）保障措施。主要包括加强领导、完善政策、强化协同、宣传引导等四方面。
四、关键词解释
（一）检疫检验“双证”,是指动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证。
（二）生猪屠宰质量管理规范，是指农业农村部第710号公告《生猪屠宰质量管理规范》。
五、实施期限
本《实施方案》自2024年9月30日起施行，有效期至2027年12月31日。
六、解读机关及解读人
解读机关：温州市农业农村局
解读人：董信田
联系方式：0577-88965123
政策原文：
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