福建省市场监督管理局关于修订《福建省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》的解读说明

为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发经营主体活力，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（国务院令第746号）、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）等有关规定，经充分调研并结合我省实际，组织修订了《福建省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（以下简称《管理办法》）。

一、修订背景和过程

（一）修订背景。《福建省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》由省政府于2014年印发，自实施以来，在便利市场准入、释放住所资源、降低企业创业投资成本、激发市场活力等方面发挥了重要作用。《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）公布实施后，原《管理办法》中的一些规定和表述，与《条例》《实施细则》不相一致，已不能很好适应新形势发展需要，亟需进行修订和完善。

（二）修订意义。修订《管理办法》是为贯彻落实党中央、国务院关于进一步优化营商环境更好服务市场主体、为企业松绑减负激发企业活力的决策部署，放宽住所（经营场所）登记条件，简化住所（经营场所）登记手续，有效推进市场主体登记注册标准化、规范化、便利化，解决群众办事堵点问题的一项重要举措，也是贯彻落实建设全国统一大市场和《条例》的必然要求。

（三）修订过程。自2023年3月份以来，通过座谈、调研等方式，全面研究论证修订《管理办法》的必要性、可行性。期间，充分征求相关省直单位以及各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会意见和建议，达成一致。

二、修订的主要内容

修订后的《管理办法》共19条，主要包括立法目的、适用范围、登记类别、使用标准、法律文书送达、自主申报承诺制、形式审查、监督管理等内容。

（一）拓展了便利化措施。提出了“集群注册”、跨县（市、区）“一照多址”等便利化措施，进一步放宽住所（经营场所）登记条件、简化住所（经营场所）登记手续，有效提高了市场主体登记的便利度，大幅降低投资创业成本。

（二）简化了住所（经营场所）登记材料。市场主体住所（经营场所）登记实行自主申报承诺制，免于提交不动产权属证书、租赁（借用）协议等住所（经营场所）使用相关文件，申请人对住所（经营场所）真实性及使用的合法性、有效性负责，更加强化申请人的主体责任。

（三）明确了禁止作为住所（经营场所）的情形。明确规定申请人不得将违法建筑、危险房屋、未依法通过竣工验收备案的房屋等作为市场主体住所（经营场所）。

（四）规范了部门管理职责。进一步明确了市场监管、住房和城乡建设、自然资源、生态环境、应急管理、公安、文物等部门的职责分工，加强各领域事中事后监管，形成工作合力。