西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区人民政�?024年度立法工作计划的通知 (藏政办发 �?024� 14�?

各地(�?行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局:

《西藏自治区人民政府2024年度立法工作计划》已经自治区党委、政府同�?现印发给你们,请认真贯彻执行、�/p>

2024�?�?�?/p>

西藏自治区人民政� 2024年度立法工作计划

西藏自治区人民政� 2024年度立法工作的总体要求:坚持� 习近平新时代中国特色社会主义思想为指�?全面贯彻落实党的 二十大精�?深入贯彻习近平法治思想,贯彻习近平总书记关于立法工作的重要指示和新时代党的治藏方略,深刻领悟��两个确立�� 的决定性意�?增强��四个意识��、坚�?ldquo;四个自信��、做�?ldquo;两个� �?rdquo;。按照自治区第十次党代会和区党委十届历次全会安排部署, 锚定��四件大事����四个确保��,聚力��四个创建����四个走在前列��,� 紧围绕自治区党委、政府中心工作和焦点问题,完整、准确、全面贯 彻新发展理念,全面推进依法治藏工作,深入推进科学立法、民主立法、依法立�?以良法善治护航高质量发展、�/p>

一 、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指� ,深化

对立法工作重要性的认识各级各部门要高度重视立法工作,坚持以习近平新时代中� 特色社会主义思想指导新时代新征程立法工作,把学习贯彻党� 二十大精神同学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于做� 立法工作的重要指示批示精神结合起�?把思想和认识统一到自 治区党委、政府对立法工作的新要求上来,准确把握我区区情,� 极回应推进中国式现代化的法治需�?加快补齐地方立法短板� �?充分发挥立法的引领和推动作用,不断提高立法工作质量和效�?更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用、�/p>

二、突出立法重�?坚持立法服务改革发展稳定大局

按照自治区第十次党代会和区党委十届历次全会工作部�? 以及区党委全面依法治藏委员会工作安排,坚持问题导向,深入� 析我区经济发展过程中社会治理、生态环保、民生保障等领域遇到 的新情况、新问题,立足西藏实际,突出西藏特色,坚持突出重点� 急用先行,科学合理安排立法项目,对反分裂斗争维稳领域的立� 项目,成熟一件提交研究一�?确保政府立法工作体现党的主张、反映人民意志、适应经济社会发展需要、�/p>

(一)加快构建新发展格局、助� 高原经济 高质量发展方面� 提请自治区人大常委会审议西藏自治区藏医药高质量发展条例草案、西藏自治区测绘条例修订草案、西藏自治区道路运输条例修订 草案。修订西藏自治区测量标志保护管理办法、西藏自治区水上交通安全管理办法、西藏自治区通信设施建设与保护办法、�/p>

(�?保障和改善民生、增进民生福祉方面。提请自治区人大 常委会审议西藏自治区实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法草案、西藏自治区实施《中华人民共和国红十字会法》办法修 订草案。修订西藏自治区地名管理办法、西藏自治区实施《失业保险条例》办法、�/p>

(�?加强生态环保、建设美丽西藏方面。提请自治区人大� 委会审议西藏自治区实施《中华人民共和国青藏高原生态保护法》办法草案、西藏自治区湿地保护条例修订草案。修订西藏自治区实施《中华人民共和国自然保护区条例》办法、西藏自治区野生植物保护办法、西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办法、西藏自治区地震监测设施和地震观测环境保护办法、�/p>

(�?完善我区安全法治体系、维护社会和谐稳定方面。制� 西藏自治区边民往来管理办法、西藏自治区城乡网格化服务管� 办法、西藏自治区行政执法特邀监督员管理办法。修订西藏自� 区居住登记和居住证管理办法、西藏自治区人民政府起草地方� 法规草案和制定政府规章程序规定、西藏自治区行政执法投诉制度、�/p>

三、健全完善立法体制机�?不断提高立法工作质量和效玆�/p>

坚持和加强党对立法工作的全面领导,确保立法工作在政� 立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心� 党中央保持高度一致。立法工作中的重大决策、重大事项、重要情 况要及时按程序向自治区党委请示报�?立法工作计划、重大立法事项要按要求提请自治区党委全面依法治藏委员会审议、�/p>

加强政府立法与人大立法的协同衔接,积极做好与自治区� 大常委会立法规划、年度立法计划的衔接。相关部门起草地方� 法规草案�?要主动加强与自治区人大常委会相关专门委员会的 联系沟通。严格遵守地方立法权限和程序,避免越权立法、重复立 法、盲目立�?充分发挥地方立法实施性、补充性、探索性作用。进 一步完善立法工作制�?丰富立法形式,既要�?ldquo;大块�?rdquo;,又要� ��小快�?rdquo;,针对实际需要以��小切 �?rdquo;形式推进立法,增强地方立法的针对性和实效�?不断提高地方立法工作质量和水平、�/p>

四、强化责任担�?切实抓好立法工作计划执行

起草部门要对� 2024年度立法工作计划,认真履行起草工作 职责,制定详细的工作方�?抓好任务分解落实并与政府办公厅和 司法厅做好衔接工�?组织精干力量,明确时间进度,严格落实� �?保障工作经费,确保按时保质完成立法任务。对拟提请自治区 人大常委会审议的地方性法�?应当在自治区人大常委会确定的 初次审议时间 6个月前将送审稿呈报自治区人民政府。对拟报� 自治区人民政府审议的政府规章,应当� 2024�?月底前将送审 稿呈报自治区人民政府。对不能按时完成地方性法规、政府规� 起草工作的部�?应向自治区人大常委会、自治区人民政府作出� 面说明。起草部门在起草送审稿时要注重听取各方面意见,与相 关部门充分协商并自觉接受监督,涉及机构人员、经费保障、税� 优惠、行政许可、行政处罚等事项�?应当征得机构编制、财政、税务等有关部门同意。司法厅要认真履行审查职�?充分发挥在立法工作中的统� 协调和督促指导作�?加强对立法项目的审核把关,及时掌握各起 草部门、责任单位的工作进度,确保按期提请审议。地方性法规草 案和政府规章送审稿存在立法基本条件尚不成熟、未列入年度� 法计划、立法技术有重大缺陷、规定的主要制度有较大争议等情形 �?司法厅可以缓办或者退回起草部�?起草部门应当重新研究,待符合要求时再次报送、�/p>

附件

《西藏自治区人民政府2024年度立法工作计划《�/strong>

明确的立法项目及负责起草的单佌�/p>

一、拟提请自治区人大常委会审议的地方性法规草�?7�?

1.西藏自治区藏医药高质量发展条例草�?司法�?

2.西藏自治区测绘条例修订草�?自然资源�?

3.西藏自治区实施《中华人民共和国青藏高原生态保护法》办法草�?生态环境厅)

4.西藏自治区道路运输条例修订草�?交通运输厅)

5.西藏自治区实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法草�?农业农村�?

6.西藏自治区湿地保护条例修订草�?林草局)

7.西藏自治区实施《中华人民共和国红十字会法》办法修订草�?红十字会)

二、拟审议的政府规章草�?15�?

1.西藏自治区边民往来管理办�?公安�?

2.西藏自治区居住登记和居住证管理办�?修订)(公安�?

3.西藏自治区地名管理办�?修订)(民政�?

4.西藏自治区城乡网格化服务管理办法(司法�?

5.西藏自治区行政执法特邀监督员管理办�?司法�?

6.西藏自治区人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定(修订)(司法�?

7.西藏自治区行政执法投诉制�?修订)(司法�?

8.西藏自治区实施《失业保险条例》办�?修订)(人力资源社会保障�?

9.西藏自治区测量标志保护管理办�?修订)(自然资源�?

10.西藏自治区水上交通安全管理办�?修订)(交通运输厅)

11.西藏自治区实施《中华人民共和国自然保护区条例》办�?修订)(林草局)

12.西藏自治区野生植物保护办�?修订)(林草局)

13.西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办�?修订)(林草局)

14.西藏自治区通信设施建设与保护办�?修订)(通信管理局)

15.西藏自治区地震监测设施和地震观测环境保护办法(修订)(地震局)

三、列为储备项目的政府规章(1�?

1.西藏自治区专职消防队伍建设管理规�?西藏消防救援总队)