上海市市场监督管理局关于开展食品生产“大企带小企 携手共发展”活动的指导意见 (沪市监食生20230445号)

各区市场监管局，临港新片区市场监管局：

为进一步提升本市食品生产企业食品安全风险管理水平，深化和推进本市食品生产“千企万坊”帮扶行动，结合市服务企业联席会议办公室《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（沪企服办〔2023〕1号印发）要求，现就在全市组织开展食品生产“大企带小企　携手共发展”活动提出如下指导意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进本市食品生产企业高质量发展，立足拓展、强化食品产业链，引导大企业、第三方机构、行业协会、高校等社会各方力量与中小微企业通过结对合作等方式，在食品安全管理理念、管理方式等方面深入交流、增进了解、共享资源优势，构建食品产业链社会各方力量与中小微企业相互帮助、相互促进的良好发展生态，推动中小微企业食品安全风险管理能力显着提升，增强食品生产领域产业链发展韧性。

二、主要任务

（一）完善管理体系建设

帮助中小微企业进一步完善食品安全危害分析、控制和管理，从原料采购、进货查验、生产加工、产品检验、贮存运输等食品生产全过程，以及智能化追溯、落实主体责任、危害分析与关键点控制（HACCP）体系有效实施等方面进行梳理完善，针对发现的薄弱环节，制定整改计划表和施工图，健全企业标准、制度管理、生产记录、信息追溯等长效机制。

（二）提升数字化管理水平

鼓励大企业、专精企业等单位打造数字化管理典型场景应用模式，带动结对中小微企业在现有基础上开展技术改造升级，提升数字化水平。发挥第三方机构帮扶作用，打造符合中小微企业特点的数字化服务平台，提供小型化、便利化、精准化的低成本数字化解决方案和场景。

（三）加强专业人才培养

鼓励大企业、第三方机构等单位对中小微企业从业人员开展法律法规标准、食品安全控制、产品检验等专业知识培训。可结合理论学习开展现场操作，加快提升中小微企业主动发现问题、分析问题和解决问题的能力。

（四）完善共同发展机制

鼓励和引导大企业向中小微企业开放设计研发能力、仪器设备、试验场地等各类资源，加强对中小微企业发展创新的支持，通过市场化机制促进产业链企业合作，逐步建立产品、技术供需对接机制或合作平台。引导结对企业完善供应链上下游企业共享产能资源，共同提升工艺控制和质量管理水平，携手共促食品产业高质量发展。

三、活动形式

（一）搭建共建平台

以“政府引导、企业主导、平等互利、合作共建”为原则，充分发挥食品生产企业高质量发展研讨会、市区两级食品生产许可监管实训中心、各类专题讨论会等平台的作用，紧紧依靠市场监管、大企业、第三方机构、高校等专家资源，聚焦法律法规要求、先进管理模式、风险分析控制、工艺技术迭代等内容，为辖区企业、社会各方提供携手联动发展机遇。

（二）共建合作机制

以区域内大企业为龙头，有需求、有潜力的中小微企业为帮扶对象，聚焦行业类似、工艺有借鉴点，形成一对一或者一对多的结对帮扶机制。大企业或第三方机构可结合中小微企业具体情况，量身定制帮扶方案，在提升中小微企业抗风险能力和发展韧性的同时，更好地支撑产业链的高质量发展。

（三）组建合作项目组

根据项目特点、企业状况、行业特点等因素，确定双方项目组人员，组建合作项目组。建立例会、不定期沟通等工作机制，以目标管理原则（SMART原则）为导向，制定合作项目目标、内容、计划表和施工图，同时明确相关保障机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各单位要高度重视“大企带小企　携手共发展”活动，将其作为优化营商环境，推进食品生产领域高质量发展的重要举措，要结合区域食品安全工作，细化工作方案，建立“大企带小企　携手共发展”名录，强化责任落实，做到工作有成果、企业有感受、质量有发展。

（二）加强沟通协调，促进合作交流。各单位要加强与食品生产企业、第三方机构、协会、高校等的沟通协调，结合登记注册、许可审批、法规等条线职能，形成与“放管服”改革、优化营商环境工作的有机衔接，打造各具特色的亮点工作。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各单位要挖掘典型案例，广泛宣传可复制、可推广的经验做法，进一步凝聚各方共识，营造社会各方合力促进企业高质量发展的良好氛围。请各单位于2023年11月1日前将活动情况（含基本情况和数据、主要措施、工作成效、下一步工作打算等）和典型案例报市局食品生产处（联系人：江静，联系电话：64220000转2206分机）。

上海市市场监督管理局

2023年9月19日

（此件公开发布）

   上海市市场监督管理局关于开展食品生产“大企带小企 携手共发展”活动的指导意见