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拉萨市人民政府办公室关于印发《拉萨市“菜篮子”产品应急保供预案》的通知 (拉政办发?023?5?

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放大字体缩小字体2023-07-01 05:20:56 来源9a href="http://www.lasa.gov.cn/lasa/wjzl/202306/b9d0c1722ce74c65baefa6bd5545935b.shtml" target="_blank" rel="nofollow">拉萨市人民政庛/a> 浏览次数9span id="hits">141
核心提示:《拉萨市“菜篮子”产品应急保供预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行、/div>
发布单位
拉萨市人民政
拉萨市人民政庛/div>
发布文号 拉政办发?023?5叶/td>
发布日期 2023-06-13 生效日期 2023-06-13
有效性状?/th> 废止日期 暂无
属?/th> 专业属?/th> 其他
备注

各县(区)人民政府,市直各委、办、局,各功能园区管委会:

《拉萨市菜篮?rdquo;产品应急保供预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行、/p>

拉萨市人民政府办公室

2023??3?/p>

拉萨?ldquo;菜篮?rdquo;产品应急保供预桇/p>

为深入贯彻习近平总书记关于真正落?ldquo;菜篮?rdquo;市长负责制的重要指示精神,切实做好应急状况下菜篮?rdquo;产品供应保障工作,及时、有效、妥善应?ldquo;菜篮?rdquo;产品流通过程发生的突发事件和引起的市场异常波动,提高政府职能部门对菜篮?rdquo;产品的调控能力,维护城乡居民正常生活秩序和社会稳定。现结合全市菜篮?rdquo;工作实际,制定本预案、/p>

一、适用范围

本预案适用于拉萨市行政区域内发生的,超出县(区)政府应急处置能力、需要市政府负责处置的,以及市政府决定自行处置的菜篮?rdquo;产品供应应急状况应对工作、/p>

本预案所?ldquo;菜篮?rdquo;产品,是?ldquo;菜篮?rdquo;市长负责制重点考核的肉类(牛羊肉)、蔬菜两大类产品。本预案所?ldquo;菜篮?rdquo;产品供应应急状况,是指突发严重自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件、畜禽疫病流行、交易市场罢市歇业或产品严重短缺等事件,造成主要菜篮?rdquo;产品供求关系突变,在较大范围内出现供应紧张或脱销,价格大幅上升的状态、/p>

二、工作原刘/p>

(一)统一指挥,分级负责。在市政府统一领导下,成立拉萨?ldquo;菜篮?rdquo;产品保障应急指挥部(以下简称市菜篮?rdquo;应急指挥部),各相关单位分工协作,各县(区)政府分级负责。根据突发事件的性质和影响程度,区别不同级别,由?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部处理应急事项、/p>

(二)以人为本,快速反应。发?ldquo;菜篮?rdquo;产品供应应急状况时,应根据不同预警级别,迅速启动应急预案,最快速度、最大程度地保障人民群众正常生活需求,确保市场稳定、人心安定、/p>

(三)加强预测,严密监控。加?ldquo;菜篮?rdquo;产品动态分析和市场监测,对可能出现的市场异常情况,及时进行分析和预测,并做好预警预报工作、/p>

(四)规范制度,依法行政。根据有关法律法规、规章制度,妥善处理应急保障中的人、财、物关系,保护各方合法权益、/p>

三、组织体糺/p>

(一)市菜篮?rdquo;应急指挥部构成与职财/p>

?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部总指挥由市长担任,副总指挥由分管农业农村、发展改革、商务、市场监督管理、公安、应急管理、卫生健康、交通运输、自然资源、生态环境等工作的常务副市长、副市长担任。指挥部成员单位由市委宣传部、市农业农村局、市发展和改革委员会、市商务局、市财政局、市市场监督管理局、市公安局、市应急管理局、市卫生健康委员会、市交通运输局、市自然资源局、市生态环境局、事发地县(区)政府等组成,根据需要,可增加其他部门和单位参加、/p>

指挥部成员名单如下:

挥: 市委副书记、市镾/p>

副总指挥: 市委常委、常务副市长

市委常委、副市长

扎西白珍 市政府副市长

市政府副市长

市政府副市长

市政府副市长

市政府副市长

市政府副市长

巴桑多吉 市政府副市长、市公安局局镾/p>

员: 市政府秘书长

市委宣传部常务副部长

旦增曲扎 城关区区镾/p>

达孜区区镾/p>

曲水县县镾/p>

次旺多杰 尼木县县镾/p>

图登佩杰 当雄县县镾/p>

墨竹工卡县县镾/p>

德吉央宗 林周县县镾/p>

堆龙德庆区委副书?/p>

市农业农村局党组书记

其美次仁 市发展和改革委员会主仺/p>

市财政局局镾/p>

市商务局局镾/p>

市市场监督管理局局镾/p>

市自然资源局局镾/p>

市应急管理局局镾/p>

市生态环境局局镾/p>

市卫生健康委员会主任

市交通运输局局镾/p>

其主要职责:

1.贯彻落实市委市政府、上级主管部门关?ldquo;菜篮?rdquo;产品保障应急工作的部署要求,指导各县(区)做好菜篮?rdquo;产品市场调控和应急供应工作;

2.掌握全市主要菜篮?rdquo;产品生产、流通、消费情况,指挥、协调全?ldquo;菜篮?rdquo;产品应急供应处置工作,及时向上级部门汇报有关工作实施和进展情况:/p>

3.研究部署菜篮?rdquo;产品保障供应重点工作,协调解决重大问题,根据不同预警级别,下?ldquo;菜篮?rdquo;产品应急供应指令和任务:/p>

4.组织现场指挥,督查各单位的预案执行情况,及时督促整改发现的问题;

5.在处置中遇到本市范围内无法解决的问题时,请求上级主管部门指导帮助:/p>

6.明确有关新闻发布事宜:/p>

7.决定本预案的启动和应急响应的终止、/p>

(二)市菜篮?rdquo;应急指挥部办公室构成与职责

?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部办公室设在市农业农村局,扎西白珍同志任办公室主任,市农业农村局、商务局、发展和改革委员会主要领导任办公室副主任,成员单位相关领导为办公室成员(联络员)、/p>

任:扎西白珍 市政府副市长

任: 市农业农村局党组书记

市商务局局镾/p>

其美次仁 市发展和改革委员会主仺/p>

员: 市政府副秘书镾/p>

市委宣传部副部长

城关区副区长

格桑多布 达孜区副区长

扎西桑珠 堆龙德庆区副区长

洛桑旦巴 曲水县副县长

尼木县委常委、副县长

当雄县副县长

墨竹工卡县副县长

林周县委常委、副县长

市公安局党委委员、治安管理支队支队长

洛桑德吉 市粮食和物资储备局副局镾/p>

市财政局副局镾/p>

索朗顿珠 市商务局副局镾/p>

市市场监督管理局副局镾/p>

市自然资源局副局镾/p>

市生态环境局副局镾/p>

其美玉珍 市应急管理局党委委员、副局镾/p>

其米边巴 市交通运输局党组成员、市道路运输管理局局镾/p>

市卫生健康委员会党组成员、副主任

其主要职责:

1.负责与市级有关部门和县(区)政府的沟通协调;

2.负责建立成员单位间通信保障协调机制,定期召开联络员会议,分析评估菜篮?rdquo;产品应急供应工作形势,落实?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部议定的保障供应工作安排,指导全市菜篮?rdquo;产品应急供应工作;

3.负责应急状况信息的监测、分析、汇总工作,及时了解全市菜篮?rdquo;产品应急供应情况,组织制订有关处置方案,向?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部报告重大问题并提出处置建议;

4.按照?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部指示,负责指导、组织和协调跨区域、跨部门、跨企业联合保障等应急工作,协调调度应急保障资源;

5.经市菜篮?rdquo;应急指挥部批准,通报、调整应急保障预警和响应等级、/p>

(三)成员单位职财/p>

1.市委宣传部:负责菜篮?rdquo;产品供应保障工作的宣传报道工作,营造正面积极的舆论氛围、/p>

2.市商务局:负?ldquo;菜篮?rdquo;产品应急供应工作的组织、指挥和协调;指导县(区?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥机构、重点保供单位等开?ldquo;菜篮?rdquo;产品应急供应工作;及时向市委、市政府和上级商务主管部门报?ldquo;菜篮?rdquo;产品应急供应工作进展情况,必要时报请市委、市政府和上级商务主管部门组织协调;督促农贸市场正常开门营业、/p>

3.市发展和改革委员会:负责菜篮?rdquo;产品价格监测工作,密切关注价格指数变化,按规定适时启动价格异动应急响应、/p>

4.市公安局:做?ldquo;菜篮?rdquo;产品运输车辆通行保障工作,确保物流配送顺畅;负责维护菜篮?rdquo;产品供应场所的治安秩序,及时处置?ldquo;菜篮?rdquo;产品供应紧张引发的群体性治安事件,及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动、/p>

5.市财政局:负责统筹安?ldquo;菜篮?rdquo;产品市场供应保障的财政资金、/p>

6.市交通运输局:负?ldquo;菜篮?rdquo;产品的应急运输保障工作;负责冷链运输行业督导监管、/p>

7.市农业农村局:承担市菜篮?rdquo;应急指挥部办公室日常工作;及时掌握本地肉类、蔬菜生产情况、库存动态,排摸相关生产主体情况,组织生产和供应调度;开展生产部署动员,调整种养殖基地生产品种,增加本地紧缺品种的生产、/p>

8.市市场监督管理局:维护农贸市场交易秩序,加大对农贸市场的检查力度,及时查处囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为,加强产品质量安全监管、/p>

9.市卫生健康委员会:及时通报突发公共卫生事件发生情况,配合相关部门开展公共卫生事件等突发事件发生后的菜篮?rdquo;产品应急保供工作、/p>

10.市生态环境局:指导服?ldquo;菜篮?rdquo;工程建设环评手续办理,配?ldquo;菜篮?rdquo;应急保供工作中有关生态环境问题的监督管理、/p>

11.市自然资源局:支?ldquo;菜篮?rdquo;产品生产基础设施建设、/p>

12.市应急管理局:协?ldquo;菜篮?rdquo;市长负责制工作中自然灾害综合监测预警工作,负责及时通报自然灾害灾情及生活急需救助情况,配合相关部门开展突发事件和极端情况发生后的菜篮?rdquo;产品应急保供工作、/p>

13.各县(区)政府:负责本辖区内菜篮?rdquo;产品生产保供;负责本辖区?ldquo;菜篮?rdquo;市场管理及环境卫生、秩序维护等日常管理工作;负责本辖区菜篮?rdquo;产品价格监测,发生价格异常波动时及时向协调小组办公室报告;负责协调市菜篮?rdquo;应急指挥部交办的其他工作、/p>

四、监测预警机刵/p>

(一)市场监浊/p>

由发展和改革委员会负责每日监?ldquo;菜篮?rdquo;产品农贸市场和批发市场价格,及时准确掌握市场价格动态,跟踪苗头性、倾向性问题,定期进行数据汇总和综合分析、/p>

(二)供求预浊/p>

市商务局会同市发展和改革委员会、市农业农村局,加强全?ldquo;菜篮?rdquo;产品供需情况调研和预测,全面掌握生产、流通、消费总量,对本市供应能力和需要从外地调入的品种数量进行预测,为制定调控政策、提高保障能力提供依据、/p>

(三)预警预?/p>

当发生严重自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件、畜禽疫情流行、罢市歇业等突发事件时,菜篮?rdquo;应急指挥部办公室应立即向本级政府报告,并及时上报相关上级主管部门、/p>

(四)预警分?/p>

按照突发事件对我?ldquo;菜篮?rdquo;产品市场供应影响的范围、强度和发展趋势,将菜篮?rdquo;产品供应预警分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)三级别,依次标为红色、橙色、黄色:

Ⅰ级(红色):特别严重的市场供应短缺和价格波动、/p>

全市范围肉类或蔬菜市场供应出现整体短缺、脱销,供需关系极为紧张,发生群体性抢购、囤积,造成全市范围内价格同比、环比上涨幅度均超过40%,对经济社会稳定产生重大影响、/p>

Ⅱ级(橙色):严重的市场供应短缺和价格波动、/p>

全市范围肉类或蔬菜市场供应出现短缺、脱销,供需关系紧张,市民批量采购、存储,造成全市范围内价格同比、环比上涨幅度超?0%,居民生活受到较大影响、/p>

Ⅲ级(黄色):市场供应短缺和价格波动、/p>

全市行政区域内两个及以上县(区)肉类或蔬菜市场供应短缺,流通渠道受阻,造成全市范围内价格同比、环比上涨幅度超?0%,社会舆情出现不稳定因素,以及超出县(区)政府处置能力和市政府认为需要按照市?ldquo;菜篮?rdquo;产品供应应急状况处置的情况、/p>

五、应急准夆/p>

(一?ldquo;菜篮?rdquo;产品储备

1.结合本地实际,进一步优化全?ldquo;菜篮?rdquo;产品储备结构,做到保持规模,及确保储?ldquo;菜篮?rdquo;产品应急时调得动、用得上。由拉萨市商务局牵头制定拉萨市蔬菜、肉类等储备方案,明确储备品类。有条件的县(区)可适当增加菜篮?rdquo;产品应急储备数量,以增强应对能力、/p>

2.菜篮?rdquo;产品承储单位按照协议要求,履行约定时间内约定数量以上?ldquo;菜篮?rdquo;产品库存义务。各级商务主管部门对菜篮?rdquo;产品承储单位进行监督检查,并可委托第三方专业机构进行定期核查、/p>

(二?ldquo;菜篮?rdquo;产品应急准夆/p>

1.落实菜篮?rdquo;产品应急供应货源。按照合理布局、相对稳定原则,确定一批市级重?ldquo;菜篮?rdquo;产品供应基地、批发市场、加工企业、生鲜超市等,承?ldquo;菜篮?rdquo;产品应急供应货源组织任务、/p>

2.健全菜篮?rdquo;产品应急供应网络。依托已建成?ldquo;菜篮?rdquo;平价供应点,以及由各县(区)确定?ldquo;菜篮?rdquo;产品社区零售店、连锁超市、农贸市场等,作?ldquo;菜篮?rdquo;产品应急供应网点,确保应急供应网点覆盖人口比较集中的街道(乡镇)。应急处置时可采取直供或委托代理供应方式,执?ldquo;菜篮?rdquo;产品应急供应任务、/p>

3.健全菜篮?rdquo;产品应急运输体系。综合考虑菜篮?rdquo;产品货源、加工和供应网点布局,科学分配市内外运力,合理规划运输路线、方式和车辆、/p>

4.对承?ldquo;菜篮?rdquo;产品保障应急工作的货源组织、应急供应、应急运输等职责的企业给予扶持,建立与市场接轨的储备销售计划,安排必要的预算经费予以适当补助或奖励、/p>

六、应急响库/p>

根据突发事件影响范围、危害程度及菜篮?rdquo;产品应急供应任务重要性等因素,设定Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应三个应急响应等级。启动应急响应由?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部负责组织实施、/p>

(一)启动条仵/p>

Ⅰ级响应启动条件

1.全市范围内肉类或蔬菜市场价格同比、环比上涨幅度均超过40%、/p>

2.全市范围内出现肉类或蔬菜市场供应短缺、脱销,供需关系极为紧张、/p>

3.发生群体性集中抢购、囤积,对全市经济社会稳定产生重大影响、/p>

Ⅱ级响应启动条件

1.全市范围内肉类或蔬菜市场价格同比、环比上涨幅度均超过30%、/p>

2.全市范围内肉类或蔬菜市场供应出现短缺、脱销,供需关系紧张、/p>

3.发生市民批量采购、存储,居民生活受到较大影响、/p>

Ⅲ级响应启动条件

1.全市范围内肉类或蔬菜市场供应价格同比、环比上涨幅度均超过20%以上、/p>

2.全市行政区域内两个及以上县(区)肉类或蔬菜市场供应短缺,流通渠道受阻、/p>

3.社会舆情出现不稳定因素、/p>

(二)指挥联?/p>

接到突发事件市场异常报告后,?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部立即进入紧急应对状态,办公室工作人员全部到位,实行24小时值班,确保信息渠道畅通、/p>

(三)先期处?/p>

事发地县(区)有关负责人和工作人员在突发事件发生后的三十分钟内赶赴现场,组织调查确认,采取措施尽力防止事态扩大,并及时将相关情况报送市菜篮?rdquo;应急指挥部办公室、/p>

(四)响应启?/p>

?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部根据响应等级下达应急预案启动指令。市菜篮?rdquo;应急指挥部办公室负?ldquo;菜篮?rdquo;产品供应突发情况信息的收集、汇总和报告工作,相关信息应及时报送市委市政府,重大事项及时报上级主管部门,并通报各成员单位。各成员单位应指定专人按要求及时报送信息,报送的信息需要经本单位主管领导审核、/p>

事件信息报送的内容应至少包括:事件基本情况描述、事件级别、初步估计的危害及程度、影响范围、采取的应对措施等、/p>

预案启动时,应包括以下内容:

1.动用市级菜篮?rdquo;产品储备的品种、数量、供应价格;

2.紧急从市外调运菜篮?rdquo;产品的品种、数量、供应价格;

3.市级菜篮?rdquo;产品储备的投放计划安排和运输保障:/p>

4.动用市级菜篮?rdquo;产品储备相关资金的费用、测算依据和来源安排:/p>

5.其他配套措施、/p>

七、处置措於/p>

(一)应急措於/p>

1.?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部办公室立即将有关情况报告总指挥、副总指挥,提出启动应急响应级别建议,同时通报各成员单位;

2.总指挥和副总指挥研究确定后,启动某个级别响应,并负责应急响应的组织实施:/p>

3.?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部办公室立即将应急响应级别启动情况上报上级主管部门,并通报各成员单位、有关县(区)政府;

4.事发地县(区)启动响?ldquo;菜篮?rdquo;产品保障应急预案;

5.启动信息报送流程,按规定频次报送信息,情况紧急时,每日信息报送至?次,随着情况逐步缓解及应急处置工作的有序展开,信息报送频次按照通知要求改为每日报?次或更低频次:/p>

6.?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部根据掌握的信息及上级有关工作要求,召开相关部门单位会商会议,通报有关情况,组织制?ldquo;菜篮?rdquo;产品保障应急工作方案、政策措施;

7.组织市级菜篮?rdquo;基地、批发市场和加工企业落实货源,做好产销对接,鼓励加大市?ldquo;菜篮?rdquo;产品调运力度:/p>

8.组织菜篮?rdquo;产品供应基地向市内集中供应;

9.启动菜篮?rdquo;应急储备产品的投放,通过菜篮?rdquo;平价供应点实施应急产品投放工作、/p>

(二)信息发布和舆论引导

菜篮?rdquo;产品供应突发事件发生后,要主动、及时、准确、客观地向社会持续动态发?ldquo;菜篮?rdquo;产品市场供应情况和突发事件应对工作信息,回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论。在?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部的指导下,由?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部办公室会同有关单位组织实施、/p>

(三)响应结杞/p>

事态平息,应急状况排除,主要菜篮?rdquo;产品供应恢复正常后,由市菜篮?rdquo;应急指挥部办公室提出应急响应终止建议,报市菜篮?rdquo;应急指挥部批准。应急响应结束后,市菜篮?rdquo;应急指挥部办公室对突发事件市场异常波动的影响、损失、处置过程和结果进行评估总结,报上级部门、/p>

八、保障措於/p>

(一)物资保際/p>

根据?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部指令,确保主?ldquo;菜篮?rdquo;产品及时到位,数量充足,质量安全、/p>

(二)资金保際/p>

本预案确定的菜篮?rdquo;产品政府应急储备规模,作为常年必保库存,资金列入年度市财政预算。对应急供应期间制定的政策措施,应给予财政资金保障、/p>

(三)信息保際/p>

应急状况发生时,应保障信息的收集、传递和发布渠道畅通,确保分析预测及时准确,为?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部的指挥决策提供依据、/p>

(四)运输保際/p>

调运应急产品过程中,运力不足时,除承担任务主体自有运输工具外,全市现有绿通车应服从市菜篮?rdquo;应急指挥部调度,用于运送应急产品、/p>

(五)秩序保際/p>

在应急供应过程中,相关执法部门应依法打击查处恶意哄抢、破坏、造谣、故意制造事端等扰乱或阻碍应急供应工作的行为、/p>

(六)宣传引寻/p>

做好全市菜篮?rdquo;产品保障应急供应工作的正面宣传,引导市民合理预期,防止出现恐慌、抢购等情况、/p>

九、附刘/p>

?ldquo;菜篮?rdquo;应急指挥部办公室会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织评估和修订。市菜篮?rdquo;应急指挥部及办公室人员如有人事变动,由接任者自行接替,并及时报指挥部办公室备案,不再另行发文。确需发文的由指挥部报市政府审定后自行发文。各县(区)可参照本预案,制定本县(区)应急预案,保障菜篮?rdquo;产品市场供应。本预案自印发之日起实施,原《拉萨市菜篮?rdquo;产品应急保供预案》(拉政办发?022?6号)自行废止、/p>

地区9/font>拉萨?nbsp;
标签9/font>菜篮?nbsp;
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