广西壮族自治区农业农村厅办公室关于印�?023年全区渔业安全生产工作要点的通知 (桂农厅办发�?023�?7�?

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好渔业安全生产工作意义重大、责任重大。全区渔业安全生产工作总体要求是：认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神，按照自治区党委、自治区人民政府关于安全生产的各项决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，落实落细安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施，充分认清渔业安全生产的严峻形势，深刻汲取各类事故教训，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚�?ldquo;依港管船管人管安�?rdquo;��不安全不出海、不安全不作�?rdquo;基本思路，以��查大风险、除大隐患、防大事�?rdquo;为目标，全面排查整治各类风险隐患，着力防范化解安全风险，着力抓好安全执法，着力夯实安全基层基础，着力提高安全监管能力，牢牢守住渔业安全生产底线，坚决防范和遏制重特大事故发生，推动全区渔业安全生产形势持续稳定向好，以高水平渔业生产安全服务渔业高质量发展�?

一、强�?ldquo;人民至上、生命至�?rdquo;理念，切实担负起��促一方发展、保一方平�?rdquo;的政治责仺�/p>

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织安排，掀起学习热潮；深入贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，结合本地区行业实际，研究出台落实举措；将学习习近平总书记关于安全生产的重要论述作为重点，强化思想引领，树�?ldquo;人民至上、生命至�?rdquo;理念，担负起��促一方发展、保一方平�?rdquo;的政治责任，把保障渔民群众生命财产安全放在第一位；把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述作为渔业安全宣传首要内容，纳入各级各类渔业安全教育培训内容，强化渔区社会全员、全过程安全意识，着力推进渔业安全发展。（自治区渔政指挥中心、渔港渔船管理中心、渔政执法总队按职责分工负责。以下各项工作均需各级渔业主管部门落实，不再一一列出（�/p>

二、持续抓好安全风险防�?

2.加强重要时间节点安全风险防范。紧盯岁末年初、春节、全�?ldquo;两会��、珠江水域禁渔期、清明节�?ldquo;壮族三月�?rdquo;�?ldquo;五一��、海洋伏季休渔期、中�?mdash;东盟博览会、汛期、国庆节等重要时间节点，树牢��万无一失、一失万�?rdquo;理念，狠抓各项安全防范责任措施落实。深入分析研判本地区渔业安全形势，科学评估风险，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，针对性制定安全防范方案，周密部署、防范于未然，扎实开展大排查、大检查，坚决堵漏洞、除隐患、促整改。（自治区渔港渔船管理中心牵头，自治区渔政指挥中心、渔政执法总队按职责分工负责）?

3.开展常态化督导检查和明察暗访。坚�?ldquo;��四不两直��检�?专家指导+问题曝光��，因地制宜开展多种形式督导检查和明察暗访，把渔业安全生产重点工作以及季节性、阶段性、区域性渔业安全风险防控工作落实情况作为重点，及时组织开展专项督导检查。把县乡两级作为督导检查的着力点，推动解决本质安全不高、监管力量不足、推动工作无力等问题，对不放心的地区驻点督导。建立督导检查常态化通报机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度。（自治区渔港渔船管理中心牵头，自治区渔政指挥中心、渔政执法总队按职责分工负责）??

三、突出抓好专项整�?

汲取各类安全事故教训，结合渔业船舶重大事故隐患判定标准，梳理分析易导致群死群伤的渔业生产安全重大隐患，部署开展专项整治、�/p>

4.商（货）渔船碰撞隐患整治。主动加强与应急、海事、海警等部门的沟通联系，组织开�?ldquo;商渔共治��行动。深入排查商（货）渔船碰撞方面问题隐患，落实商（货）船在渔区渔场安全航行要求，规范海上渔业生产活动；推动渔船按规定安装北斗系统和AIS系统，建立渔业电台定期向沿海航行船舶播放有关商（货）渔船安全信息制度；实现安全生产培训教�?ldquo;全覆�?rdquo;商（货）船和渔船船东船长。（自治区渔港渔船管理中心牵头，自治区渔政指挥中心、渔政执法总队按职责分工负责）

5.渔港安全整治。重点整治渔港消防、救生、防污染、警示标志等安全设施设备的有效性和渔港水域船泊的安全秩序，以及内陆渔船的系泊设施。规范渔港用电、用火、用气的安全设置和安全操作，畅通渔港水、陆消防通道，保持足够有效的消防力量，及时修订完善渔港各类安全应急预案并有效组织演练。渔港管理重点抓好火灾防范。（自治区渔港渔船管理中心牵头，自治区渔政执法总队按职责分工负责）

6.渔业船舶安全整治。重点整治渔业船舶脱检脱管和不适航的问题，排查渔船擅自改装和救生消防、通信导航、号灯号型、用电用火用气等安全设施设备配备不符合安全要求等情况。加强与有关部门的对接协调，扎实做好渔船安全审验工作。开�?ldquo;起底�?rdquo;渔业船舶清理行动�?ldquo;一船一�?rdquo;，及时梳理更新渔业船舶管理信息，重点掌握�?0人作业渔船信息，有针对性地加强安全管理。加强渔船证书和船号船牌管理，取�?ldquo;僵尸�?rdquo;��套牌�?rdquo;��假冒渔船��，有计划地加快安排老旧、木质渔船减船转产。加强捕捞许可证核发过程中的渔船安全审核，不符合安全要求的坚决不予办理。凡是脱检脱管和不适航的渔业船舶一律不准出海作业。（自治区渔港渔船管理中心牵头，自治区渔政指挥中心、渔政执法总队按职责分工负责）

7.开展渔业船员管理安全整治。重点整治渔业船舶不按最低安全标准配员和船员不适任的问题，排查出海作业渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率低�?ldquo;人证不符����岗证不符��等情况，�?00%排查�?0人作业渔船。对严重违反职务船员最低安全配员标准和普通船员持证上岗制度规定的，坚决勒令停航整顿或取消捕捞许可。凡是不按最低安全标准配员和船员不适任的渔业船舶一律不准出海作业。大力开展新修订《中华人民共和国渔业船员管理办法》宣贯和实施。（自治区渔港渔船管理中心牵头，自治区渔政指挥中心、渔政执法总队按职责分工负责）

8.渔业船员培训整治。围绕提高船�?ldquo;持证�?rdquo;，改进培训、考核、办证的方式方法，大力推进线上培训，线上与线下相结合，促进培�?ldquo;�?rdquo;�?ldquo;�?rdquo;的提升。重点整治培训条件差、教学设施落后、师资力量缺少、管理混乱的培训机构，对整改不合格的，予以降级直至取消培训资质。（自治区渔港渔船管理中心牵头，自治区渔政执法总队按职责分工负责）

9.船载渔业无线电安全整治。重点整治不按标准配备、擅自拆卸、故意关闭渔业无线电设备的问题，排查渔船通导设备配备缺失和擅自篡改电台识别码，设备信息未登记备案，以�?ldquo;船码不符、一船多码、一码多�?rdquo;等情况，100%排查�?0人作业渔船。强化渔船作业的动态管控，凡是出现擅自关闭渔船北斗终端或有意拒绝应答各级渔业应急中心（渔业电台）点验呼叫的渔业船舶一律召回、停止海上作业。（自治区渔政指挥中心牵头，自治区渔港渔船管理中心、渔政执法总队按职责分工负责）

10.养殖渔船安全整治。重点整治养殖渔船脱检脱管和超载混载的问题，排查养殖渔船擅自改装、长期未安全审验和作业时人货混载、超载等情况。清查养殖渔船底数，加强养殖渔船船牌、船号、船证的管理，坚决打�?ldquo;超员超载超风级超航区��航行、用作养殖企业摆渡交通船和冒险作业行为。（自治区渔港渔船管理中心牵头，渔政执法总队按职责分工负责）

11.渔船非法载客整治。重点打击整治擅自改变作业方式，从事载客摆渡、拉客观光游钓或从事走私�?ldquo;渔家�?rdquo;等活动。重点加强季节性渡口、临水滨海游乐景区景点、边境水域�?ldquo;渔家�?rdquo;等区域的执法检查力度，严厉打击渔船非法载客，发现一起要依法处罚一起，决不姑息。（自治区渔政执法总队牵头，自治区渔政指挥中心、渔港渔船管理中心按职责分工负责（�/p>

12.赴南沙生产渔船安全整治。健全和落实南沙生产渔船管理规章制度，强化安全要求；严格南沙专项渔业捕捞许可证的管理和审核发放，对渔船适航、渔民适任重点把关，不合格者一律不得发放捕捞许可证。全覆盖开展行前教育和离港安全检查，组织赴南沙生产渔船船东和船长、船员开展安全航行、避风避浪、涉外政策等培训教育，落实从船籍港所在地（入会地）离港和离港�?4小时内报备及登临检查、编队生产等制度，防止渔船和船员��带病出海��。（自治区渔政指挥中心牵头，自治区渔港渔船管理中心、渔政执法总队按职责分工负责）

13.落实渔业安全生产制度专项整治。整治渔业船舶生产作业不落实进出港报告、编队跟帮、安全员配备、值班瞭望和点验点名等安全生产制度的情况。强化渔船进出港报告的抽查核实，建立登临核查登记册，赴南沙作业渔船出港前100%登临核查。强化渔船编队跟帮生产作业，编队跟帮渔船必须达到3艘以上，严防渔船单船离港出海作业，一经发现，立即召回。落实好大中型渔船出海作业要指定一名随船船员作为安全员、协助船长加强渔船安全生产管理工作，督促所有船员作业时按规定穿戴安全防护设备和按安全操作流程操作的要求。落实大中型渔船在航行、作业和锚泊期间安排专人值班瞭望的制度，做好值班瞭望记录，瞭望过程中发现险情要及时报告、及时处置。强化对出海作业渔船进行点验点名，加强渔船动态监管，对超10人的作业渔船每日必须进行点验点名，并做好台账记录。（自治区渔港渔船管理中心牵头，自治区渔政指挥中心、渔政执法总队按职责分工负责）

四、强化安全监管执泔�/p>

14.开展常态化安全监管执法。渔政执法工作要突出安全监管执法，配齐配强专责人员，制定专项工作计划，真正做到安全监管执法工作有人管、管到位。日常监管执法与专项监管执法相结合，依港执法为主，执法力量向渔港集聚，突出渔港消防和渔船适航性、重点安全设备�?ldquo;脱检脱管��的执法，集中力量对重点地区、重点渔港和重点类型渔船开�?ldquo;全覆�?rdquo;执法检查。坚持安全监管执�?ldquo;四个一�?rdquo;�?ldquo;五个一�?rdquo;要求，对重大安全隐患、违法违规行为，依法依规处理，提高立案处罚率，始终保持有效震慑。组织开屔�a href="//www.sqrdapp.com/law/show-4553.html" target="_blank">安全生产泔�/strong>规宣贯工作，引导渔民群众自觉学法、守法，依法保安全。（自治区渔政执法总队牵头，自治区渔政指挥中心、渔港渔船管理中心按职责分工负责（�/p>

15.提升安全监管执法效能。坚持严格执法与服务指导相结合，完善执法检查与执法处罚模式。加强联合执法、区域执法、交叉执法，实行��双随�?重点监管��，形成安全监管执法合力。重拳出击开�?ldquo;打非治违��，对事故多发重点地区进行集中执法整治，依法依规严厉打击违法违规行为。加大安全监管执法案例通报力度，落实典型案例季度公开通报机制，自治区和沿海市级渔业安全监管执法部门每季度至少公开通报3个安全执法案例，内陆市级渔业安全监管执法部门每季度至少公开通报1个安全执法案例。（自治区渔政执法总队负责�?