郑州市市场监督管理局关于印发《郑州市食品生产企业风险分级管理办法（试行）》《郑州市食品生产企业食品安全风险隐患排查管理办法（试行）》的通知 (郑市监文�?022�?44�?

第七�?nbsp; 市场监督管理部门应结合食品生产企业食品安全静态风险因素、动态风险因素与通用信用风险因素，确定食品生产企业风险等级，并动态调整、�/p>

食品安全静态风险因素包括食品生产企业生产的食品类别、企业规模、食用人群等情况；食品安全动态风险因素包括市场监管部门通过监督检查、监督抽检、责任约谈、违法查处等确定的食品生产企业生产条件保持、生产过程控制、管理制度运行等情况；通用信用风险因素包括食品生产企业基础属性信息、企业动态信息、监管信息、关联关系信息、社会评价信息等情况、�/p>

食品生产企业风险等级从低到高划分为A级、B级、C级、D级四个等级、�/p>

第八�?nbsp; 市场监督管理部门确定食品生产企业风险等级，采用评分方法进行，以百分制计算。其中，静态风险因素量化分值为40分，动态风险因素量化分值为40分，通用信用风险量化分值为20分。风险分值越高，食品生产企业风险越高、�/p>

第九�?nbsp; 食品生产企业的静态风险因素按照量化分值划分为Ⅰ档、Ⅱ档、Ⅲ档和Ⅳ档、�/p>

（一）粮食加工品等低风险食品的生产企业静态风险等级为Ⅰ档：�/p>

（二）调味品等较低风险食品的生产企业、复配食品添加剂之外的食品添加剂生产企业静态风险等级为Ⅱ档：�/p>

（三）糕点、豆制品等中等风险食品的生产企业、复配食品添加剂生产企业静态风险等级为Ⅲ档：�/p>

（四）保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品、婴幼儿辅助食品等专供特定人群主辅食品、乳制品、肉制品生产企业等高风险食品的生产企业静态风险等级为Ⅳ档、�/p>

第十�?nbsp; 生产多类别食品的，应当选择风险较高的食品类别确定该食品生产企业的静态风险等级、�/p>

第十一�?nbsp; 静态风险因素量化分值采用国家市场监督管理总局制定《食品生产企业静态风险因素量化分值表》（以下简称为《静态风险表》，见附�?）确定的分值、�/p>

第十二条 食品生产企业的动态风险因素按照对食品生产企业的监督检查、监督抽检、责任约谈、违法查处等情况量化打分、�/p>

（一）监督检查发现《食品生产监督检查要点表》中一般项不符合的，每项次�?分，重点项不符合的，每项次记5分；

（二）被消费者投诉举报，经查实属于生产者责任的，一次记1分；

（三）有依法不予行政处罚的轻微违法违规行为，受到行政警告的，一次记1分；

（四）监督抽检发现不符合食品安全标准食品的，每批次�?0分，监督抽检发现非法添加等不合格问题的，每批次记30分；

（五）监督抽检中发现不合格食品的，每批次计5分；依法不予行政处罚的，每批次记1分；

（六）因存在食品安全隐患，被监管部门进行责任约谈，在整改时限内采取措施消除，一次记2分；未在整改时限内采取措施消除，一次记5分；

（七）食品标签、说明书存在虚假标注或普通食品宣传功效等问题的，一次记10分；属于标签瑕疵的，一次记1分；

（八）因严重违反质量管理规范，被监管部门约谈、通报或责令限期整改，一次记15 分；拒不整改或未按时整改到位的，一次记20分；

（九）不参加失信约谈，一次记10分；

（十）未按照有关规定进行进货查验记录、检验记录、生产记录严重缺失，一次记20分；

（十一）擅自改变标准、生产工艺等行为，一次记30 分；

（十二）违法违规为他人提供食品生产经营场所或资质证明文件、票据，一次记30分；

（十三）明知存在食品安全问题，且未立即停止生产或未按规定召回，一次记30分；造成严重后果的，一次记40分；

（十四）伪造或者故意破坏现场，转移、隐匿、伪造和销毁有关证据资料，一次记40分；

（十五）聘用被行政机关列�?ldquo;不得从事相关生产经营管理工作��的人员，一次记40 分；

（十六）不属上述情形，但其性质类同的，参照计分、�/p>

累计记分超过40分的，按40分计、�/p>

第十三条 食品生产企业信用风险因素的量化打分直接使用通用型企业信用风险分类结果，具体分值通过企业通用信用风险分值（总分1000分）按照50:1折算、�/p>

第十四条 食品生产企业静态风险因素量化分值、动态风险因素量化分值和通用信用风险因素量化分值之和，为食品生产企业风险分值、�/p>

风险分值之和为0��30（含）分的，为A级风险；风险分值之和为30��45（含）分的，为B级风险；风险分值之和为45��60（含）分的，为C级风险；风险分值之和为60分以上的，为D级风险、�/p>

第三� 程序要求

第十五条 市场监督管理部门根据食品生产企业的许可档案，确定食品生产企业静态风险因素量化分值、�/p>

第十六条 市场监督管理部门对食品生产企业动态风险因素量化分值的评定，应依据食品生产企业食品安全信用档案中监督检查、监督抽检、责任约谈、违法查处等记录进行确定、�/p>

第十七条 市场监督管理部门应当根据量化评价结果，填写《食品生产企业风险等级确定表》（以下简称为《风险等级确定表》，见附�?）、�/p>

第十八条 评定新获证食品生产企业的风险等级，可以按照食品生产企业食品安全静态风险与通用信用风险，初步确定风险等级。在企业获得食品生产许可证之日起3个月内，由县级以上地方市场监管部门开展一次监督检查，根据监督检查结果进行食品安全动态风险因素量化打分，并确定新获证食品生产企业首次风险等级、�/p>

第十九条 市场监督管理部门应当采用信息化方式开展食品生产企业风险分级管理工作，风险分级结果通过信息系统自动计算，实时生成、�/p>

第二十条 按照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》被列入严重违法失信名单的食品生产企业，直接定为D级、�/p>

第二十一�?nbsp; 存在下列情形之一的，可在食品生产企业风险等级评定基础上调高一个或者两个等级：

（一）故意违反食品安全法律法规，且受到罚款、没收违法所得（非法财物）、责令停产停业等行政处罚的；

（二）连�?次及以上监督抽检不符合食品安全标准的：�/p>

（三）违反食品安全法律法规规定，造成不良社会影响的；

（四）发生食品安全事故的：�/p>

（五）不按规定进行产品召回或者停止生产经营的：�/p>

（六）拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的：�/p>

（七）具有法律、法规、规章和省级市场监督管理部门规定的其他可以上调风险等级的情形、�/p>

第二十二�?nbsp; 食品生产企业符合下列情形之一的，可在食品生产企业风险等级评定基础上调低一个等级、�/p>

（一）连�?年未受到食品安全行政处罚的；

（二）获得良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证、食品安全管理体系认证（特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品企业除外）的：�/p>

（三）获得地市级以上人民政府质量奖的：�/p>

（四）具有法律、法规、规章和省级市场监督管理部门规定的其他可以下调风险等级的情形、�/p>

第四� 结果运用

第二十三�?nbsp; 市场监督管理部门根据食品生产企业风险等级，结合当地监管资源和监管水平，合理确定企业的监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及其他管理措施，作为制订年度监督检查计划的依据、�/p>

市、县两级市场监督管理部门每年12月底确定的全市食品生产企业风险等级情况，作为各县级市场监督管理部门制定年度监督检查计划的依据。市级市场监督管理部门每月底确定的全市食品生产企业风险等级情况，各县级市场监督管理部门要及时汇总、分析，合理减少或增加监督检查的食品生产企业数量，确保完成年度检查任务、�/p>

第二十四�?nbsp; 市场监督管理部门应当根据食品生产企业风险等级划分结果，对较高风险生产者的监管优先于较低风险生产者的监管，实现监管资源的科学配置和有效利用、�/p>

（一）对风险等级为A的食品生产企业，每年至少监督检�?次；

（二）对风险等级为B的食品生产企业每2年至少监督检�?次；

（三）对风险等级为C的食品生产企业每2年至少监督检�?次；

（四）对风险等级为D的食品生产企业，�?年至少监督检�?次、�/p>

具体检查频次和监管重点由市级市场监督管理部门动态调整、�/p>

第二十五�?nbsp; 县级市场监督管理部门及其派出机构应当根据食品生产企业风险等级和检查频次，确定本行政区域内所需检查力量及设施配备等，并合理调整检查力量分配、�/p>

第二十六�?nbsp; 各级市场监督管理部门应当依据食品生产企业风险分级结果，确定监管重点区域、重点行业、重点企业，及时排查食品安全风险隐患，在监督检查、监督抽检和风险监测中确定重点企业及产品、�/p>

第二十七�?nbsp; 各级市场监督管理部门应当对食品生产企业风险分级情况定期汇总和分析、�/p>

第二十八�?nbsp; 各级市场监督管理部门的相关工作人员在风险分级管理工作中不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、�/p>

第二十九�?nbsp; 食品生产企业应当根据风险分级结果，改进和提高生产过程控制水平，加强落实食品安全主体责任、�/p>

第五� �?nbsp; 刘�/p>

第三十条 本办法由郑州市市场监督管理局负责解释、�/p>

第三十一�?nbsp; 本办法自发布之日施行。有关食品生产企业风险分级管理规定与本办法不一致的，按本办法执行、�/p>

附表�?. 食品生产企业静态风险因素量化分值表

2. 食品生产企业风险等级确定�?/p>

郑州市食品生产企业食品安全风险隐患排查管理办泔�/p>

（试行）

第一�?nbsp; 总则

第一� 为落实食品生产企业食品安全主体责任，进一步加强食品生产企业管理，提高风险防控能力，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、〉�a href="//www.sqrdapp.com/law/show-214745.html" target="_blank">食品生产经营监督检查管理办泔�/strong>》《食品生产经营风险分级管理办法》等法律法规，结合我市实际，制订本办法、�/p>

第二� 郑州市取得《食品生产许可证》的食品生产企业（以下简�?ldquo;企业��）应当履行食品安全风险隐患自查义务，对发现的风险隐患问题采取有效措施进行处置并如实向辖区县级市场监督管理部门或其派出机构报告、�/p>

第三� 食品安全风险隐患排查包括企业自查、自查问题报告和风险隐患核查、�/p>

企业自查是指企业按照风险等级定期对食品安全状况进行检查评价，及时发现潜在风险隐患并积极采取有效控制措施的过程、�/p>

自查问题报告是指企业在日常生产及食品安全风险隐患自查过程中对发现的问题及时向市场监督管理部门报告的过程、�/p>

风险隐患核查是指市场监督管理部门在对企业自查问题报告进行分析的基础上，依据食品安全风险隐患和重点防控措施清单进行核查处置的过程、�/p>

第二�?nbsp; 企业自查