驻马店市市场监督管理局关于印发培育壮大市场主体十四条措施的通知 (驻市监�?022�?9�?

各县区市场监管局、分局，市局机关各科室、直属各单位:

现将《驻马店市市场监督管理局培育壮大市场主体十四条措施》印发给你们，请认真贯彻落实、�/p>

2022�?�?0�?/p>

驻马店市市场监督管理局培育壮大市场主体十四条措於�/p>

为贯彻落实《驻马店市人民政府关于明�?022年市政府工作目标任务责任单位的通知�?驻政�?022�?6�?，锚�?ldquo;两个确保���?ldquo;六个现代化驻马店��建设目标，服�?ldquo;十大战略��，不断培育壮大市场主体，激发市场主体发展活力，结合工作实际，制定本措施、�/p>

一、深入开�?ldquo;万人助万�?rdquo;活动

牢固树立��服务企业就是服务全市工作大局��的理念，�?ldquo;万人助万�?rdquo;活动作为培育壮大市场主体工作的首要抓手，坚持��躬身服务、应帮尽帮、无事不扰、亲清高�?rdquo;四项原则，紧紧围�?ldquo;党建领企、准入帮企、信用塑企、质量兴企、标准强企、品牌亮企、纽带连企、执法护�?rdquo;8个领域，充分发挥市场监管职能优势，为企业发展壮大蓄力赋能。贯彻落实领导包联制度，深入开展走访调研服务，切实掌握企业遇到的困难和问题，动态调整问题台账，坚持��点办理、批处理��，一企一策拿出解决方案，实行对账销号，确保问题解决率和企业满意率实现两�?00%、�/p>

二、深�?ldquo;证照分离��改革全覆盕�/p>

�?ldquo;证照分离��改革作为深化��放管�?rdquo;改革的牵引抓手，充分利用好、发挥好牵头作用，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进涉企经营许可审批改革，深入实施区域和事项��两个全覆�?rdquo;，统筹推进改革任务落实，推动��照后减证��和简化审批，实现准入准营同步提速。健全我�?ldquo;双告�?rdquo;工作制度，不断完善涉企经营许可事�?ldquo;双告�?rdquo;目录，积极将市场主体登记信息推送至其他政府部门共享应用、�/p>

三、打�?ldquo;企业开�?N项服�?rdquo;升级片�/p>

将更多涉企事项纳�?ldquo;企业开�?N项服�?rdquo;覆盖范围，在已纳入企业设立登�?合并社保登记)、公章刻制、申领发票和税控设备、住房公积金企业缴存登记等事项的基础上，将员工参保登记、银行预约开户等事项进一步纳入企业开�?ldquo;一网通办��平台，实行集成办理，推动��企业开�?N项服�?rdquo;升级、提速、扩围。进一步加强部门间信息数据互联共享，打通身份验证信息共享通道，只需进行一次身份验证，即可办理各环节事项，实现一次采集、多部门共享共用。创新线下服务举措，大力开展辅导帮办，构建线上��一网通办��、线�?ldquo;一窗通办��的服务模式，全市企业开办实�?ldquo;一网通办、一次办妥、一日办�?rdquo;、�/p>

四、推进登记注册便利化改革

全面实行企业名称自主申报、经营范围自主勾选、住所信息自主承诺��三个自主��，降低市场准入门槛。推行个体工商户智能审批，登记事项实行标准化勾选，电子营业执照即时发放，提供便利店式的��7��24��小时不打烊服务，实现个体工商户登记全程零见面、零跑腿、零干预。允许因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的市场主体，自主决定在一定时期内歇业，降低市场主体经营成本、�/p>

五、大力推广电子营业执照应�?/p>

充分发挥登记注册全程电子化系�?ldquo;全地域、全业务、全类型覆盖���?ldquo;无纸化、无介质、零收费��优势，推动电子营业执照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用。推动企业相关信�?ldquo;最多报一�?rdquo;，能够通过电子营业执照关联查询、核验企业办事所需信息的，不再要求企业提供实体证照或纸质材料，探索推行电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用，带动高频涉企服务事�?ldquo;跨省通办��，切实为企业降成本、增便利、�/p>

六、支持非公经济健康发屔�/p>

扩大党的组织和党的工作在非公经济领域的覆盖面，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以党建引领市场主体发展行稳致远。建立扶持个体工商户发展部门联席会议制度，充分发挥联席会议职能作用，健全工作机制，加强部门协作，形成扶持合力，重点解决个体工商户在政策传导、融资减负、稳岗保障、竞争发展等方面遇到的问题，助推个体工商户平稳健康发展。积极推进个体工商户转型升级，支持具有一定规模、一定资产的个体工商户转型升级为小微企业，提升市场主体规模化水平和抗风险能力。加强小微企业名录建设，及时在小微企业名录网站（河南）上传公示我市出台的惠企文件，不断提升我市小微企业对各级政府扶持政策知晓度、�/p>

七、深化质量技术全要素精准赋能

深入实施��质量强市��战略，开展区域质量、制造业质量、服务业质量��三提�?rdquo;行动。建设全市质量基础设施一站式服务平台，支撑产业提质增效升级。持续做好市长质量奖评审工作，严格市长质量奖评审程序，对市长质量奖获奖单位定期巡访实行动态管理。发挥政府质量奖的示范引领作用，推广卓越绩效模式，提升质量管理水平，组织符合条件的企业积极争创省长质量奖。加强民生、环保、医疗领域计量监督检查，打造计量检定校准公共平台，形成以市级计量技术机构为主、县级计量技术机构为辅的计量检定、校准公共服务平台，更好地为市场主体服务。开�?ldquo;小微企业质量管理体系认证提升��行动，推行高端品质认证，服务小微企业高质量发展。推行检验检测资质认定清单管理，积极推广检验检测智慧监�?ldquo;豫检�?rdquo;平台，全力推�?ldquo;检验检测认证公共服务平台示范区��创建工作，整合市场资源，提供多元服务，着力构建与我市新兴产业发展相适应的检验检测服务体系，支持检验检测机构做优做强、�/p>

八、加大标准化支持服务力度

贯彻落实《国家标准化发展纲要》，积极开展对标达标提升行动，在装备制造、新兴产业等重点领域培育企业��标准领跑�?rdquo;。支持企业创建国家级和省级标准化示范项目，协助解决标准实施中的有关问题，推动标准有效实施，确保项目建设质量。鼓励大中型企业积极采用国际标准和国外先进标准，支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和全国性团体标准制修订，以标准��走出�?rdquo;带动产品、技术、装备、服�?ldquo;走出�?rdquo;。全面实行企业标准自我声明公开和监督制度，提升企业尤其是中小微企业标准化意识，促进企业产品质量提升、�/p>

九、加强知识产权促进和保护

支持优势企业实施商标品牌发展战略，指导开展驰名商标、地理标志申请，不断提升本土品牌影响力。持续开展知识产权专项提升行动，强化高价值专利培育推进力度，在重点企业和高校建设��高价值专利培育中�?rdquo;，优化专利导航布局，助力企业提升核心竞争力。加强商标使用指导，支持企业开展商标海外布局，培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌。完善我市知识产权信息服务体系，充实数据库和知识产权专家库，促进区域知识产权管理和服务工作科学化、专业化、规范化。引进知识产权服务机构和知识产权高端专业人才，入园入企开�?ldquo;一对一��精准服务，增强企业知识产权意识，提升服务效能。加大知识产权维权援助力度，重点为中小企业和专利权人提供知识产权法律援助，开展涉外知识产权维权保护和风险预警工作。开展知识产权保护专项行动，加大侵权假冒案件查处力度、�/p>

十、深化政银合作化解融资难颗�/p>

全面深化政银合作，拓宽小微企业融资渠道，充分发挥市场主体信用信息资源优势，把信用优质的市场主体名单推送给签约的银行和其它金融机构，推行纯信用经营贷款。积极探索利用动产抵押、股权质押、知识产权质押等方式，解决小微企业融资难、融资贵问题。持续推进融资助�?ldquo;三进��（进市场、进商场、进企业）活动，在做好疫情防控前提下，促进小微企业与金融机构直接洽谈签约，提高融资效能。加大驻马店市金融服务平台宣传，鼓励小微企业、个体工商户通过在该平台注册的方式在线上发布融资需求，选择金融产品，构建全天候无差别金融服务体系、�/p>

十一、优化完善信用监管机刵�/p>

全面推行��双随机、一公开��监管，完善以��双随机、一公开��监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，最大限度地减少监管对企业正常生产经营的干扰。巩固和拓展部门联合��双随机、一公开��监管覆盖面，强化抽查检查结果的公示、共享和运用。加强企业信用风险分类监管工作，建立企业信用风险分类指标体系，科学运用信用风险分类结果。做好涉企信息的归集共享，扩大涉企信息归集共享范围和领域，按�?ldquo;谁产生、谁公示、谁负责��的原则全面归集涉企信息，促进涉企信息��应归尽归��、�/p>

十二、建立市场主体信用修复机刵�/p>

优化完善失信企业信用修复工作，拓宽修复渠道、丰富修复方式，鼓励企业重塑信用，助力企业诚信经营、有序发展。进一步规范异常名录、严重违法失信名单和行政处罚公示管理，积极引导企业主动信用修复，全力协助企业解决修复难题，不断提高企业信用修复效能，确保信用修复的精准性、及时性和有效性，增强市场主体依法诚信经营、重塑自身诚信形象的意识和能力、�/p>

十三、加强重点领域监管执泔�/p>

加强食品药品、特种设备、工业产品、价格、网络平台、广告等领域的监管执法，强化反垄断和反不正当竞争执法，推进公平竞争审查制度，积极清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种政策文件，清理地方保护和行政垄断行为。深化民生领�?ldquo;铁拳��行动，组织开展涉企违规收费专项整治行动，推进放心消费创建，推行柔性执法。加大对网络交易监测监管力度，促进电子商务经营者持续健康发展。统筹市场监管、质量监管、安全监管，建立全方位、多层次、立体化监管体系，提升市场监管治理能力和治理体系现代化水平，为市场主体正常生产经营保驾护航。围绕我市装备制造产业集群发展工作中明确的专用车及零部件产业、畜禽装备产业、电力装备产业、农机装备产业和智能装备产业等五大类重点产业，组织开展执法行动，严查商标侵权、假冒专利违法行为，加大对侵权假冒案件的查办力度、�/p>

十四、开展市场主体发展分析研穵�/p>

聚焦市委、市政府中心工作，充分发挥市场监管部门掌握的数据优势，开展全局性、综合性分析，对我市市场主体发展状况进行深度分析和全面剖析，以数据分析研究赋能科学决策。不断深化对市场主体发展规律的认识，发挥主观能动性，围绕关键领域，积极联合相关部门拓展分析研究的覆盖面，努力当好党委政府决策的参谋助手、�/p>