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各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：
民生计量是保障和改善民生工作的重要组成部分。做好民生计量工作、保障计量量值准确，是确保市场公平、实现放心消费的重要防线，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。为进一步加强民生计量工作，创造优质满意的市场计量环境，切实维护人民群众的合法权益，现提出如下意见、/p>
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于加强和改善民生工作的决策部署，按照国务院印发的《计量发展规划（2021-2035年）》（国发?021?7号），坚持以人民为中心的发展思想，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出计量惠民的基础作用，从民生计量最突出的问题着眼，从民生计量最具体的工作抓起，找准痛点、疏通堵点、消除盲点、解决难点，加强民生计量监管，保障社会公平，全面提升民生计量总体水平，促进市场计量环境持续优化、/p>
（二）基本原刘/p>
坚持为民服务宗旨。坚持民生计量为人民，围绕人民群众最关心最关注的计量问题，多谋民生之利，多解民生之忧，促进社会公平，增进民生福祉，保障民生计量工作的稳定性、连续性、累积性，不断实现人民对美好生活的向往、/p>
坚持创新驱动发展。围绕不断涌现的新技术新产业新业态，加强计量技术研究，创新计量惠民服务方式，探索建立新型计量监管模式和思路，以更为灵活、多元的机制保障民生计量，提升计量公共服务能力和水平、/p>
坚持计量供给提升。面向重大民生需求，围绕计量供给不充分、不平衡、不全面的问题，加强计量基础设施和保障能力建设，强化计量服务支撑，形成以需求为导向、提升计量供给水平的民生计量发展新机制、/p>
坚持筑牢信用基石。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化市场主体地位，进一步增强经营者主体责任意识，扎实推进诚信计量体系建设，发挥民生计量诚信示范作用，切实满足人民群众对放心消费的期盼、/p>
（三）工作目栆/p>
?025年，计量惠民能力得到显著提升，民生计量服务领域更加广泛，服务方式不断创新，服务流程实现优化；计量保障能力明显增强，型式批准和强制检定作用更好发挥，计量器具强制检定项目省级及以下建立社会公用计量标准覆盖率达?0%；计量监管制度体系进一步完善，创新推广以互联网、大数据、区块链、人工智能等现代技术为依托的新型智慧计量监管模式；诚信计量体系建设实现新发展，引导培育诚信计量示范单位20万家，培育出一批影响范围广、群众受益多、社会效益好的诚信计量品牌，社会认知度和影响力不断提升；计量安全风险防范更加科学，社会监督作用更加有效，企业计量行为不断规范，计量监管力度不断加强，民生计量维护人民群众合法权益的作用深入人心，计量服务经济社会发展的基础作用更加凸显、/p>
二、重点任加/p>
（一）推进民生领域计量技术创?/p>
加强计量技术研究，围绕经济社会发展和民生计量需求，进一步加强支撑公平贸易、安全防护、环境保护、生命健康、乡村振兴等涉及民生领域的社会公用计量标准建设与管理，推动社会公用计量标准升级换代，加大标准物质的研制，填补民生计量服务和监管技术上的空白。推动计量数字化转型技术研究，推行电子化证书，加强计量数据统计、分析和利用，强化计量数据的溯源性、可信度和安全性。鼓励开展远程和在线计量技术研究，逐步推动在线监测、远程校准等新型量值传递溯源技术在民生计量领域的应用。充分发挥计量技术机构、企业、科研院所和高校等计量优势资源力量，加大产学研相结合，推动计量科技成果转化应用。有针对性开展计量作弊防控技术和查处技术研究，提高依法快速查处、快速处理利用高科技手段从事计量违法行为的能力。加强计量应急管理能力建设，各级市场监管部门要建立计量预警机制和风险分析机制，制定计量突发事件应急预案，着力防范计量领域系统性安全风险、/p>
（二）加强民生计量服务能力保際/p>
广泛实施计量惠民工程，加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等相关计量基础设施建设，重点加强市、县两级相关社会公用计量标准建设，提升基层民生计量保障水平。面向精准医疗、可穿戴设备、体育健身、养老等民生领域，开展关键计量测试技术研究和应用，完善计量相关保障体系，夯实高品质生活的计量基础。充分发挥型式批准和强制检定制度的作用，切实保障加油（气）机、电子计价秤、出租车计价器、水电气表等与人民群众密切相关的计量器具计量准确。围绕安全防护、贸易结算、医疗卫生、生态环境等领域的计量监管需求，进一步加强计量器具强制检定能力建设。推动民生计量监管信息化建设，建立智慧计量监管平台和数据库，进一步完善强制检定工作计量器具业务管理系统（e-CQS）并加强推广应用。推广加油机暗访车、出租车计价器行程检查工具等计量行政检查工具在执法中的应用，持续改善执法工作保障条件、/p>
（三）探索民生计量新型监管模弎/p>
充分运用互联网、大数据、区块链、人工智能等技术，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，通过计量器具智能化、测量数据系统化，积极打造新型智慧计量监管体系，促进民生计量工作由经验判断向数据分析转变，提高监管部门决策的科学性。研究建立新型强制检定方式，由现行的单一周期检定模式向状态评价、大数据实时监控、抽样检定、在线检定等多元化检定方式转变，不断提升监管水平。鼓励有条件的计量技术机构建立智能计量管理系统，打造智慧计量实验室。推广智慧计量理念，推动企业开展计量检测设备智能化、数字化升级改造，提升质量控制和智慧管理水平。推行计量器具使用者自行校准制度，推广智能计量器具预植软件自行校准程序，加强软件防作弊技术监管，落实企业主体责任。鼓励地区之间开展智慧监管科研创新交流与合作，促进科技成果转化落地实施、/p>
（四）建立民生计量长效监督机刵/p>
以人民群众关心关注的计量问题为出发点，加强民生计量领域的日常监督检查，优化民生计量服务。结合集贸市场、加油（气）站、餐饮业、商店、超市、医疗机构、眼镜店、国有粮食企业和基层粮库等领域和场所的特点，定期组织开展专项检查行动，重点检查计量管理制度建立、专（兼）职计量管理人员配备、在用计量器具检定等情况，严厉打击使用不合格计量器具、缺斤短两、计量作弊等违法行为。此外，各地可以结合自身产业发展特点，选取相应领域作为民生计量专项检查行动重点。加大计量器具制造环节监管，严厉查处制造带有作弊功能计量器具的行为。强化对定量包装商品生产企业的计量监管，持续开展定量包装商品净含量计量监督专项检查，提升定量包装商品生产企业计量保证能力。围绕实施乡村振兴战略，强化乡村民生计量保障，重点围绕农产品生产、销售、收购、加工等环节，加大对衡器、水分测定仪、谷物容重器等涉农计量器具和种子、农药、化肥、农膜等农资类定量包装商品的计量监管和保障力度，严厉打击涉农计量违法行为，推动计量技术服务向农村地区延伸、/p>
（五）推动诚信计量体系示范创廹/p>
完善诚信计量体系，建立以经营者自我承诺、政府部门推动引导、社会各界监督三位一体的诚信计量管理模式。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，强化市场经营主体责任，推动经营者开展诚信计量自我承诺，通过在经营场所张贴承诺书的形式向社会承诺诚信计量，接受社会监督，真正做到经营者自我约束、自我管理、自我示范。推行经营者承诺赔付、先行赔付、失信警示等诚信计量制度，促进诚实守信、自觉自律良好风气的形成。鼓励供水、供电、供热、供气、邮政、通信、能源、交通运输等涉及公用事业的经营者在诚信计量方面作出表率，规范计量器具使用，采取二维码追溯等方式向消费者公示计量器具生产、检定、使用等信息，保证经营商品或者提供服务的计量准确，提升用户的体验感和满意度。开展诚信计量示范活动，建立完善诚信计量信息公开机制。对诚信计量自我承诺企业开展日常巡查或者不定期的监督检查，对守信践诺的经营者，要进行公示并大力宣传；对发现计量违法行为的、存在与其承诺事项不符的，坚决依法予以查处并公开曝光，真正发挥守信激励和失信惩戒的作用。建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管?ldquo;双随机、一公开监管落实、/p>
（六）发挥民生计量社会监督作?/p>
广泛利用社会各界力量，充分发挥各类主体在计量监督管理中的优势作用，建立起舆论监督、行业监督、群众监?rdquo;多管齐下的民生计量社会监督机制。重视行业组织在计量监管中的优势，充分发挥其在沟通协调、咨询服务、维护权益等方面的作用，鼓励行业组织加强行业自律管理，利用提示、警示等方式加大对经营者的监督和制约力度，促进行业健康规范发展。充分发挥群众监督的优势，形成无处不在的群众计量监督网络。运用互联网技术和信息化手段，推动民生计量工作公开，拓宽监督渠道，建立民生计量投诉举报查处快速反应机制。对于群众的投诉举报，要认真及时予以处理，力争做到让群众满意。同时，要善于从群众的反映中发现问题，想群众之所想，急群众之所急，找准民生计量工作重点。各级市场监管部门的监管工作也应当自觉接受社会监督，虚心接受群众批评，为做好民生计量监管工作提供有力保障、/p>
（七）开展民生计量宣传教育活?/p>
充分利用315国际消费者权益日?ldquo;520世界计量日等时间节点，围绕民生计量精心策划组织开展形式多样的计量宣传教育活动。充分发挥舆论监督作用，利用报刊、电视、广播、网络等媒体，加强新闻报道，开设专题栏目，组织征文活动，播放公益广告，建立交流平台，通过加强正面引导，曝光负面信息，营造诚实守信、公平公正的良好氛围。面向消费者开展免费计量咨询检测等服务活动，举办计量知识竞赛、有奖问答等群众喜闻乐见的宣传活动，提高群众参与的积极性。大力宣传计量法律法规和有关知识，宣传民生计量工作的活动成效，树立一批诚信计量的示范典型，增强经营者诚实守信的自觉性和责任感，切实提高广大人民群众的自我保护能力，积极营造全社会重视计量的浓厚氛围、/p>
三、保障措於/p>
（一）加强组织领导。各级市场监管部门要提高政治站位，充分认识民生计量工作的重要意义，切实抓紧抓好。加强与有关部门、行业组织等的沟通和协调，争取支持和配合。研究制定具体工作措施，结合本地实际，有计划、有步骤地推动本意见各项部署要求落实到位、/p>
（二）强化法治保障。以《计量法》修订为核心，整体推进计量法治体系建设，加大民生计量领域规章的修订和宣贯力度，为民生计量工作提供全面有效的法律依据。加强新领域新技术研究，推动相关计量技术规范制修订。建立完善民生领域计量失准纠纷调解和救济制度。进一步建立健全民生计量相关法律法规体系，做到有法可依、有法必依、违法必究、/p>
（三）加大政策支持。各级市场监管部门要积极向同级党委和政府汇报民生计量工作，用足用好本地区落实《计量发展规划（2021-2035年）》等相关措施的保障政策，争取党委和政府将计量工作摆到重要议事日程，落实本级社会公用计量标准财政经费保障，加快社会公用计量标准建设。要将计量检定经费列入本级预算，切实守住法制计量底线、/p>
（四）推进队伍建设。进一步强化计量监督管理队伍建设，特别是基层监管队伍建设，加强有关业务培训，充分运用网络教育资源，提升教育培训的覆盖面，从法律法规、计量技术、监管实践等多方面入手，切实提高基层计量监管人员的综合素质，建设一支懂业务、懂技术、懂管理的复合型监管队伍、/p>
（五）总结创新经验。各级市场监管部门要在民生计量工作中探索成功经验，针对出现的新情况、新问题，要加强调查研究，创新工作方法，提出应对举措。要认真研究适合本地实际的民生计量新措施、新做法、新制度，积累可复制可推广的先进经验、/p>
市场监管总局
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