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一、制定背?/p>
为全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照《国务院关于深化证照分离改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发?021?号）和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省深?ldquo;证照分离改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（黑政规?021?号）的有关要求，深入推进简政放权，破解市场主体办照容易办证?rdquo;问题，有效降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力，加快推进政府职能深刻转变，营造法治化、国际化、便利化营商环境，在总结以往证照分离改革试点经验基础上，结合我市实际，制定出台了〉a href="//www.sqrdapp.com/law/show-214112.html">哈尔滨市深入落实证照分离改革进一步激发市场主体发展活力责任分工方桇/a>》（以下简称《分工方案》）。《分工方案》是落实国务院、省政府文件要求，在我市开?ldquo;证照分离改革全覆盖工作的指导性文件、/p>
二、政策依?/p>
《分工方案》严格依据〉a href="//www.sqrdapp.com/law/show-208994.html">国务院关于深?ldquo;证照分离改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发?021?号）和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省深?ldquo;证照分离改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（黑政规?021?号）的要求规定、/p>
三、改革范図/p>
在全市范围内分别按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单?021年版）》《地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单?021年版）》分类实施改革、/p>
四、改革对豠/p>
法律、行政法规、国务院决定设定（以下统称中央层面设定）的涉企经营许可事项和地方性法规、地方政府规章设定（以下统称地方层面设定）的涉企经营许可事项，在全市范围内分别按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单?021年版）》《地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单?021年版）》分类实施改革、/p>
五、改革方弎/p>
共分为四种改革方式，分别是：直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务、/p>
六、改革措於/p>
（一）直接取消审批。在全市范围内取消中央层面设定的中央储备粮代储资格认?rdquo;?8项、地方层面设定的3项涉企经营许可事项。取消审批后，企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件、/p>
（二）审批改为备案。在全市范围内将中央层面设定?ldquo;保安培训许可证核?rdquo;?5项、地方层面设定的3项涉企经营许可事项改为备案管理。审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定、/p>
（三）实行告知承诺。在全市范围内对中央层面设定?ldquo;旅馆业特种行业许可证核发?7项涉企经营许可事项实行告知承诺。实行告知承诺后，有关主管部门要依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业，有关主管部门要加强事中事后监管，确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合许可条件的，要依法调查处理，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。有关主管部门要及时将企业履行承诺情况纳入信用记录，并归集报送至省市信用信息共享平台、/p>
（四）优化审批服务。对重要工业产品（除食品相关产品、化肥外）生产许可证核发?5项涉企经营许可事项，下放审批权限，便利企业就近办理。对保安服务许可证核?rdquo;?56项涉企经营许可事项，精简许可条件和审批材料，减轻企业办事负担。对中央层面设定?ldquo;会计师事务所设立审批?40项、地方层面设定的供热许可证审?rdquo;?项涉企经营许可事项优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率。对海关监管货物仓储审批?8项设定了许可证件有效期限的涉企经营许可事项，取消或者延长许可证件有效期限，方便企业持续经营。对互联网上网服务营业场所经营单位设立审批?3项设定了许可数量限制的涉企经营许可事项，取消数量限制，或者合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况，鼓励企业有序竞争。同时，各区县（市）政府、各部门要积极回应企业关切，探索优化审批服务的创新举措、/p>
七、解读机枃/p>
本方案解读机构为哈尔滨市市场监督管理局，解读联系电?4887688、/p>
地区９/font>
