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一?ldquo;一照通行、联动激?rdquo;改革解决的主要问颗/p>
破解准入不准?rdquo;问题。以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，依托数字政府建设，将多业态经营涉及的多个许可事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结，进一步破?ldquo;准入不准?rdquo;群众跑动?rdquo;许可时间?rdquo;等问题、/p>
坚持是非分清、奖罚分?rdquo;该字当头、宽严适中?ldquo;一照通行、联动激?rdquo;原则，把?rdquo;?ldquo;?rdquo;有机统一起来，把有效监管作为简政放权的必要保障，完善事中事后监管机制；建立健全信用承诺制度和失信联合惩戒制度，对信用良好的申请人实施守信激励，提供优质服务，对违法失信者纳入黑名单，依法追究违法失信责任，实行一处失信、处处受?rdquo;、/p>
二?ldquo;一照通行、联动激?rdquo;改革的目栆/p>
（一）实?ldquo;一照通行。通过营业执照归集一照通行涉企审批服务改革事项清单中的各类许可信息，推进电子证照应用、/p>
（二）助推市场准入一体化。优化商事登记和涉企许可事项审批服务，推进珠海与粤港澳大湾区其他城市在涉企审批服务方面互认互通、/p>
（三）拓展改革事项范围。逐步?ldquo;一照通行改革向更多审批服务事项拓展，覆盖企业从准入到退出全生命周期，强化系统集成和智慧监管、/p>
（四）构建信用监管机制。以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展、/p>
三?ldquo;一照通行、联动激?rdquo;改革的实施步骣/p>
建设一照通行信息化平台专区，?021?2月底前完?0项涉企审批服务改革事项与营业执照一表申请、一次申办、并联审批、限时办结。并在此基础上持续先行先试，进一步拓展改革范围，相关事项将后续公布、/p>
按部门梳理的珠海?ldquo;一照通行涉企审批服务改革事项清单如下（共30项，涉及部门?2个）９br /> 四?ldquo;一照通行、联动激?rdquo;审批方式改革的特炸/p>
（一）按需组合一次申?rdquo;。提供更多高频事项集成服务，企业办理营业执照时，可同时申办多个相关许可证件。例如开展餐饮、住宿、零售、娱乐、居民服务等多业态经营，可以选择?ldquo;一照通行专区按需组合、一次申办，通过这种方式集成办理需要的营业执照、食品经营许可证、旅馆业特种行业许可证、设立娱乐场所审批、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等多个事项，无需再向不同部门分别申请许可证、/p>
（二）智能导?ldquo;一表申?rdquo;。实现跨领域、跨部门、跨层级、多事项一表申请、一次办理。系统引入智能导办，通过互动精准告知办理事项及审批条件，自动整合相关申请表，剔除重复项，减少多头填报、重复填报；自动提取身份认证、持有证照、过往办事记录信息填入申请表，减少填报工作量、/p>
（三）并联审?ldquo;一键分?rdquo;。通过数据共享、进度协同、结果互认，提高审批服务整体效能。企业提交申请后，业务受理系统按事权将申请材料分发至相关审批部门，联审联办、限时办结、/p>
（四）证照信?ldquo;一码展?rdquo;。加强涉企信息统一归集公示至国家企业信用信息公示平台（珠海）等系统，记于企业名下，集中对外公示。社会公众、交易相对人、有关部门可扫描营业执照二维码查询，提高信息获取便利度。加快推进电子证照的制发?ldquo;免证?rdquo;应用，形成以电子证照为主、纸质证照按需申领的证照制发机制、/p>
五?ldquo;一照通行、联动激?rdquo;与其他改革的协同推进
（一）深入推?ldquo;证照分离改革。推?ldquo;照后减证和简化审批，从源头上减少办证事项，建立简约高效、公正透明的市场准入规则。到2021年底，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达?00项以上。规范涉企经营许可的办理方式、条件、标准和监管措施，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒、/p>
（二）深化告知承诺制改革。大力推动证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，明确实行告知承诺制的事项且企业选择通过告知承诺制方式办理的，改由企业就证明材料、审批条件作出承诺，并承担不实承诺的法律责任，进一步解决企业办证多、办事难等问题、/p>
（三）推进商事登记确认制改革。借鉴国际、港澳先进经验，深化商事登记确认制改革，最大限度尊重企业自主权，营造更加透明、可预期的准入环境。加快推进商事登记确认制特区立法，为深化改革、持续创新提供法治保障、/p>
（四）推动涉企经营事?ldquo;港澳通办一照通行。通过对接省企业开?ldquo;一网通办系统并和港澳相关服务机构合作，实现商事登记、涉企经营许可事?ldquo;湾区通办跨境同办一照通行。推进粤港澳三地企业登记信息共享、资质互认、/p>
（五）提高政务服务标准化水平。深化服务事项清?ldquo;十统一工作，加强对业务表单、申请材料、办理流程等重点要素的标准化管理，梳理规范涉企经营许可条件、/p>
六?ldquo;一照通行、联动激?rdquo;改革关于信息化的要求
（一）建?ldquo;一照通行信息化平台。深化数字政府政务服务应用，建设一照通行专区，作?ldquo;一照通行涉企审批服务总入口、/p>
（二）提升数据共享支撑能力。建立健全跨层级、跨部门、跨区域的数据共享协调机制，明确数据共享供需对接、规范使用、安全管理、技术支撑等规范流程，满?ldquo;一照通行改革数据需求、/p>
（三）加快电子证照和电子印章综合应用。对纳入一照通行改革的许可事项，实施部门在制发纸质证照、实物印章时，同步发放电子证照，并推进企业电子印章制发。加强业务系统、审批系统与全省电子证照库、电子印章平台对接，实现在线共享、查验和调用、/p>
（四）推进线上线下服务同标同质。以实现线上线下政务服务体验相同、程序相同、时限相同为目标，推进各级政务服务中心建设，加快线上线下政务服务整合、资源整合、/p>
七?ldquo;一照通行、联动激?rdquo;改革关于事中事后监管的要汁/p>
（一）建立以信用监管为基础的新型监管机制。进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，建立健全贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制，进一步规范市场秩序、/p>
（二）利?ldquo;大数?人工智能提高监管靶向性。探索构建监管风险预警模型，自动判别企业风险状况，将有限的监管资源精准投入重点领域、重点对象、/p>
（三）完善面向多业态经营的监管规则和标准。围绕服务企业发展，加快制定餐饮业、零售业、住宿业、居民服务业等改革试点重点领域监管规则和标准，加强规则对接协同，提升监管有效性，降低守法经营成本、/p>
（四）强化重点领域重点监管筑牢安全底线。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，强化全过程质量管理，加强安全生产监管执法，严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节质量和安全责任，守住质量和安全底线、/p>
地区９/font>
