扫描二维 分享好友和朋友圈
一、起草背?/p>
2021??9日，国务院印发〉a href="//www.sqrdapp.com/law/show-208994.html">关于深化证照分离改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，决定?021??日起，在全国范围内实?ldquo;证照分离改革全覆盖，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度。为确保证照分离改革顺利启动、落地见效，2021??7日，国务院办公厅召开全国深化证照分离改革动员培训电视电话会议，对证照分离改革试点工作进行了安排部署，明确了改革要求、/p>
一直以来，省委、省政府高度重视证照分离改革工作?019?1月，省政府印发《关于在自由贸易试验区开?ldquo;证照分离改革全覆盖试点工作实施方案的通知》，?019?2?日起，在省自贸试验区范围内将540项涉企经营许可事项纳?ldquo;四扇?rdquo;改革?020?月，在总结评估自贸试验区改革试点工作的基础上，省政府印发《关于在全省范围内开?ldquo;证照分离改革全覆盖工作实施方案》，将省级及以下实施?44项涉企经营许可事项按照取消、告知承诺、优化服务的改革方式分类推进、/p>
近期，按照国务院安排部署，省政府决定由省政务服务管理办公室、省市场监管局、省司法厅和省商务厅共同牵头负责，在全省范围开?ldquo;证照分离改革全覆盖?021??0日，河北省人民政府印发《关于持续深?ldquo;证照分离改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（冀政发?021?号），明确要求各市人民政府结合实际认真组织实施。市政府领导高度重视本项工作，要求市政府推进政府职能转变?ldquo;放管?rdquo;改革协调小组办公室（设在市行政审批局）会同市有关部门和各县市区按《通知》要求认真抓好落实，抓紧研究制定我市改革工作方案、/p>
二、起草过稊/p>
（一）认真学习，把握内涵。收到河北省人民政府印发《关于持续深?ldquo;证照分离改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》后，市行政审批局认真细致学习，同时加强与省政务办沟通，对实施方案和改革事项清单的设定事宜向省政务办进行请教、/p>
（二）深入对接，形成初稿。按照省政府文件要求，市行政审批局与省政务办沟通对接，形成了〉a href="//www.sqrdapp.com/law/show-211025.html">衡水市持续深?ldquo;证照分离改革进一步激发市场主体发展活力实施方案（征求意见稿）》、/p>
（三）征求意见，不断完善。《衡水市持续深化证照分离改革进一步激发市场主体发展活力实施方案（征求意见稿）》起草后，征求了13个县市区及市公安局、市商务局、市气象局?1个市直有关部门的意见（征求意见汇总表附后）??日，市司法局进行了合法性审查??0日，市政府副秘书长刘景泰召集相关部门进行了研究。最终，形成了送审稿、/p>
三、主要内宸/p>
（一）实施方桇/p>
《衡水市持续深化证照分离改革进一步激发市场主体发展活力实施方案（送审稿）》包含总体要求、大力推动照后减证和简化审批、强化改革系统集成和协同配套、创新和加强事中事后监管、采取有力措施保障改革落地见效等5个部分、/p>
第一部分，总体要求。《实施方案》明确，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，?021??日起，在全市范围内实施、/p>
第二部分，大力推动照后减证和简化审批。《实施方案》明确，在全市范围内严格落实523项中央层面设定的涉企经营许可事项的改革方式，同步将省地方性法规设定的5项涉企经营许可事项一并纳入改革、/p>
一是直接取消审批。破解外资外贸、工程建设、交通物流、中介服务等领域准入不准?rdquo;问题，在全市范围内取?8项中央层面设定涉企经营许可事项。取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营、/p>
二是审批改为备案。放开贸易流通、教育培训、医疗、食品、金融等领域市场准入，将15项中央层面设定的涉企经营许可事项改为备案管理。审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营、/p>
三是实行告知承诺。大幅简化农业、制造业、生产服务、生活消费、电信、能源等领域准入审批，对37项中央层面设定?项省地方性法规设定的涉企经营许可事项实行告知承诺、/p>
四是优化审批服务。对403项中央层面设定?项省地方性法规设定的涉企经营许可事项，按照优化审批服务方式推进改革。其中，中央层面，下放审批权?5项，精简许可条件和审批材?56项，优化审批流程、压减审批时?40项，取消或者延长许可证件有效期?8项，取消数量限制13项；省地方性法规设定的优化审批流程、压减审批时?项、/p>
第三部分，强化改革系统集成和协同配套。从实施涉企经营许可事项清单管理、深化商事登记制度改革、推进电子证照归集运用、加强信息系统配套支撑、统筹推?ldquo;证照联办改革?个方面，制定了具体的政策措施，保障改革的顺利推进、/p>
第四部分，创新和加强事中事后监管。结合我?ldquo;审管分离实际，从适应改革要求明确监管责任、根据改革方式健全监管规则、结合行业特点完善监管方法等3个方面，对创新和加强事中事后监管明确了责任，提出了具体要求、/p>
第五部分，采取有力措施保障改革落地见效。从健全改革工作机制、抓好改革实施工作、强化改革宣传培训、加大改革督导力度等4个方面提出工作要求、/p>
（二）事项改革清協/p>
严格贯彻执行省政府实施方案和事项改革清单要求，按?ldquo;清单实行分级管理，中央层面设定的涉企经营许可事项清单，各级各部门要严格落实，不得随意调整删减要求，我市将523项中央层面设定的涉企经营许可事项全部纳入清单管理，对涉及衡水市县两级?20项事项（其中市本?1项，县级29项）?ldquo;审批层级和部?rdquo;进行了进一步细化和具体化。同时，对《河北省地方性法规设定的涉企经营许可事项改革清单?021年全省版）》中5项涉企经营许可事项（涉及衡水市县两级4项），全部纳入清单管理，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性、/p>
四、建?/p>
建议该方案经市政府审定后，以市政府名义印发至各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会及市直各有关部门、/p>
相关政策文件：http://xxgk.hengshui.gov.cn/eportal/ui?pageId=2312805&articleKey=2789517&columnId=792560
地区９/font>
