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各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门９/p>
《河南省政务服务跨省通办实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实、/p>
河南省人民政府办公厅
2021??1?/p>
河南省政务服?ldquo;跨省通办实施方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服?ldquo;跨省通办的指导意见》（国办发?020?5号）精神，进一步深?ldquo;放管?rdquo;改革，持续优化营商环境，打造优质便捷高效的跨省通办服务，最大限度利企便民，结合我省实际，制定本方案、/p>
一、工作目栆/p>
以企业（包括个体工商户、农民专业合作社，下同）和群众异地办事需求为导向，依托全国一体化政务服务平台，聚焦保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营，创新政务服务供给模式，从高频政务服务事项入手，持续推?ldquo;跨省通办，实现企业和群众异地办事马上办、网上办、就近办、一地办、/p>
2021年年底前，按照国务院统一部署并结合我省工作试点情况，确保75项全国高频政务服务事项实?ldquo;跨省通办，持续优化已实现跨省通办的政务服务事项。积极推动更多政务服务事项与邻边接壤、劳动力集中输入输出、东西部协作地区之间实现跨省通办、/p>
2021年以后，其余7项全国高频政务服务事项逐步实现跨省通办，推动我省政务服?ldquo;跨省通办工作全面开展，服务更加成熟、精准，有效支撑区域协调发展和跨省业务协同办理，切实满足企业和群众异地办事需求、/p>
二、重点任加/p>
（一）梳理通办事项清单、/p>
1.落实全国跨省通办事项清单。各有关部门要对照《全国高频政务服?ldquo;跨省通办事项清单》，主动与国家部委对接，逐项明确本部门负责事项的业务模式、实现路径和完成时限，并快速推动落地实施。省公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、医保局等部门要梳理可提前实?ldquo;跨省通办的政务服务事项清单，积极向国家部委争?ldquo;跨省通办改革试点，力争提前实现部分事?ldquo;跨省通办、/p>
2.编制我省跨省通办特色事项清单。各有关部门要深入调研企业和群众跨省办事需求，按年度梳理汇总本系统省、市、县三级可以实现跨省通办的事项，填写本部?ldquo;跨省通办特色事项清单，并?021??0日前报省大数据局审核。审核通过后，由省大数据局统一向社会公布并组织实施。鼓励有关行业主管部门将本行业企事业单位承担的公共服务事项纳?ldquo;跨省通办范围。鼓励各地先行先试，探索推进本地有需要且有条件开展的跨省通办特色事项、/p>
（二）统一通办业务规则和标准。按?ldquo;应减尽减的原则，大力推动跨省通办事项减时间、减环节、减材料、减跑动，提升政务服务事项标准化程度?ldquo;跨省通办事项要与省政务服务事项基本目录一致，对未纳入省政务服务事项基本目录的跨省通办事项，各有关部门要按?ldquo;三级三十二同要求，进一步细化完善事项办理要素标准，统一受理条件、申请表单、申报材料、办理流程、办理结果、收费标准等，编制办事指南和业务操作规程，实现同一事项无差别受理、同标准办理，并逐步推动跨省通办区域形成统一的办事材料清单、办理要件和文书格式、/p>
（三）优化通办业务模式、/p>
1.深化全程网办。各有关部门要持续提升政务服务事项网上办理深度。除法律法规规定必须现场办理的事项外，要按照应上尽上原则，将政务服务事项全部纳入河南政务服务网，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务；对存在认证、签名、领证等环节的事项，采取电子认证、电子签名、邮件寄递等方式解决。政府部门核发的证照批文可以通过数据共享查询、核验的，不再要求申请人到现场核验原件、/p>
2.拓展异地代收代办。对法律法规规定必须现场办理的政务服务事项，在不改变各省（自治区、直辖市）原有办理事权的基础上，通过收受分离模式，打破属地管理限制，申请人可在政务服务大厅设置的跨省通办服务窗口提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过邮件寄递至业务属地部门完成办理，业务属地部门寄递纸质结果或网络送达办理结果。建立健?ldquo;异地代收代办工作机制，明确收件地和办理地在收件受理、协调联动、问题处理、监督管理、责任追溯等方面的职责职权。支持各地进一步优?ldquo;异地受理、无差别办理服务、/p>
3.探索多地联办。对需要多地现场办理的政务服务事项，要改革现有业务规则，整合多地办理流程，改由一地受理申请，相关地方、部门内部协同，申请材料和档案材料通过一体化政务服务平台共享，实现一地完成办理。建?ldquo;多地联办工作机制，明确办理流程和责任、/p>
4.推动自助通办。聚焦市场监管、社保、医保、卫生健康等重点领域可实现自助办理的民生类、证明类、公共服务类政务服务事项，依托各级政务服务大厅自助服务终端，推动实现政务服务自助通办，持续提升自助办理事项比例、/p>
（四）推进点对点通办。省教育厅、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、医保局等部门要聚焦我省外出人员旅居养老、婚姻生育、就业创业、医疗社保、子女入学等服务需求，主动与有关省（自治区、直辖市）对接，探索开展点对点跨省通办。鼓励各地自主开展与邻边接壤、劳动力集中输入输出、东西部协作地区的点对点跨省通办，率先推动一批通办事项落地、/p>
（五）深?ldquo;全豫通办。巩?ldquo;全豫通办改革成果，推动各部门业务办理系统接入省统一受理平台，将更多办事频率高、群众获得感强的事项纳入全豫通办事项清单。加?ldquo;全豫通办服务窗口能力建设，选择郑州、开封、新乡、焦作、许昌市和洛阳、平顶山、三门峡市、济源示范区分别组团进行试点，完?ldquo;全豫通办异地收件、业务流转、问题处理、远程协助等线上线下融合办理机制，分批将跨省通办事项纳入全豫通办范围、/p>
三、保障措於/p>
（一）设?ldquo;跨省通办服务窗口。县级以上政务服务大厅要设置跨省通办服务窗口（有条件的地方可以设?ldquo;跨省通办服务专区），配备专门设备和专职人员，提供咨询辅导、材料接收、结果反馈等服务，在大厅醒目位置公布跨省通办事项清单、咨询电话、办事指南等信息，提供便捷的物流和支付渠道，有针对性地为老年人、残疾人等特殊群体提供便利化服务。鼓励有条件的地方将跨省通办业务延伸到乡镇（街道）、村（社区）和园区。加强窗口人员业务培训，不断提升跨省通办服务能力和水平、/p>
（二）建?ldquo;跨省通办应用管理系统。依托河南政务服务网建设全省统一?ldquo;跨省通办应用管理系统，为线上线下跨省通办全面落地提供有力支撑。在河南政务服务网及其移动端开?ldquo;跨省通办服务专区，作为我?ldquo;跨省通办服务总入口，提供通办事项展示和网上申报、服务搜索、精准推送、办件查询、咨询投诉建议?ldquo;好差?rdquo;等功能。按照国家统一部署，加快推动河南政务服务网与国家相关部委垂直业务系统互联互通、协同办理，依托跨区域查询、在线核验等服务提升办理效率、/p>
（三）强?ldquo;跨省通办数据共享。建立数据共享协调机制，明确各环节操作规程，满足跨省通办数据需求。各地、各有关部门要根?ldquo;跨省通办事项，梳理形成数据共享需求清单。数据管理部门要按照应享尽享原则，及时、准确通过省数据共享交换平台提供数据共享服务。数据使用部门要按照相关规定，确保数据规范、安全使用。根?ldquo;跨省通办工作需要，将更多直接关系企业和群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，加强统一身份认证、电子证照、电子印章等数据库建设，不断提升大数据支撑能力、/p>
四、组织实於/p>
（一）加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识政务服?ldquo;跨省通办工作的重要意义，切实加强组织领导，压实工作责任，强化人员配置和经费保障。省大数据局负责统筹推进全省政务服务跨省通办工作，组织编?ldquo;跨省通办事项清单，建立工作台账，明确责任单位，协调解决有关重大问题。各有关部门要加强协同配合，加快建立本行业、本系统政务服务跨省通办业务模式，明确时间表、路线图，加大政策、业务、系统、数据支持力度。各地要切实履行属地责任，加快推动政务服?ldquo;跨省通办、/p>
（二）加强法治保障。聚焦政务服?ldquo;跨省通办流程再造，及时清理和修订与政务服务跨省通办业务模式不相适应的法规、规章和行政规范性文件，完善相关配套政策和规则标准。各地、各有关部门要针?ldquo;跨省通办业务可能遇到的新问题、新情况，加强研判，及时调整完善监管措施，依法依规加强事中事后监管、/p>
（三）加强督促指导。省大数据局要加强对各地、各有关部门的跟踪督促和业务指导，及时优化调整相关政策措施。对改革措施不到位、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的地方和部门，要依法依规提请有关部门严肃处理。要同步推进政务服务跨省通办?ldquo;好差?rdquo;工作，完善评价规则，加强评价结果运用，提升政务服务质量、/p>
（四）加强宣传引导。各地、各有关部门要利用网站及政务新媒体，做好政策汇聚、宣传解读、服务推广、精准推送等工作，及时公开政务服务跨省通办工作进展及成效。要广泛收集、认真听取企业和群众意见建议，及时解决突出问题、/p>
各地、各有关部门要明确进度安排和工作措施等，认真抓好工作落实、/p>
附件?.全国高频政务服务跨省通办事项清单
2.河南高频政务服务跨省通办特色事项清单（样表）
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