国家发展和改革委员会 国家粮食和物资储备局关于印发《粮食储备管理问责办法（试行）》的通知 (国粮执法规�?021�?41�?

第六� 粮食和储备行政管理部门、事业单位违反本办法� 定，有下列情形之一的，由其上一级管理部门（单位）进行问 责处理；对管理人员和直接责任人员，应当依规依纪依法给� 问责� （一）不尽责、不担当、不作为，玩忽职守、弄虚作假， 造成严重不良影响或者重大损失的� （二）违反规定乱决策、乱拍板、乱作为，事前不请示� 事后不报告，造成严重不良影响或者重大损失的� （三）发现粮食储备数量、质量、储存安全、安全生产等 方面存在违法违规问题，不责成相关承储企业限期整改造成� 良影响的� （四）对群体性、突发性事件应对不力，处置不当，导� 事态严重恶化的� （五）接到投诉举报、发现违法违规行为不及时处理的； （六）干预储备企业正常生产经营，检查不客观、公正， 造成严重不良影响或者重大损失的� （七）在行政活动中，强令、授意实施违法行政行为的� （八）利用职权提出不合理要求，获取不正当利益的； （九）拒不执行上级提出的问责决定，履行问责职责不� 位的� （十）其他应当问责的情形、�/p>

第七� 粮食储备企业违反本办法，有下列情形之一的，� 粮食和储备行政管理部门责令整改，并由其上一级管理部门（� 位）予以问责；对管理人员和直接责任人员，应当依规依纪� 法予以问责： （一）政府储备主体责任履行不到位的； （二）不执行国家粮食储备管理政策或者消极应付、变� 执行，面对急难险重任务不积极作为、未有效处置的； （三）拒不执行或者擅自改变储备粮收购、销售、轮换计 划和动用命令的； （四）内部管控不规范，重要管理档案、账簿及原始凭证 等材料严重缺失、伪造或者篡改的� （五）发现储备粮数量、质量存在问题不及时纠正，或� 发现危及粮食储存安全的重大问题和安全生产隐患，不立即� 取有效措施并按规定报告的� （六）拒绝、阻挠、干涉粮食和储备行政管理、财政、审 计等部门的监督检查人员依法履行监督检查职责的� （七）拒不执行上级决定，未按要求责令企业整改或者对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处理的； （八）其他应当问责的情形、�/p>

第八� 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻问责： （一）主动交代违规违纪违法问题或者检举他人违规违� 违法问题经查证属实的� （二）对检查发现的问题能够主动整改到位的； （三）主动挽回损失、消除不良影响，或者有效阻止严� 危害后果发生的； （四）积极配合调查或者有立功表现的； （五）有其他从轻、减轻情节的、�/p>

第九� 有下列情形之一的，应当从重或者加重问责： （一）对职责范围内发生问题不及时采取措施，导致危� 扩大或者造成重大损失的； （二）对职责范围内发生的问题推卸、转嫁责任的� （三）在调查中，对应当问责的问题线索知情不报或者对 发生的问题进行掩盖、袒护，故意为被调查对象开脱责任的� （四）其他法规对从重加重情形有特别规定的，按相关� 定进行问责、�/p>

第十� 符合本办法规定应当予以问责的情形，情节轻微， 没有造成严重后果的，可不予问责。已经履职尽责，但因不可 抗力、难以预见等因素造成损失的，可不予或者免予问责、�/p>

第三� 问责线索调查

第十一� 对下列途径发现的问题线索需要问责的，应当按 照问题线索来源、管理权限和程序由相关部门和单位进行调查� （一）上级粮食和储备行政管理部门的监督检�? （二）纪检监察、审计等机构的监督检�? （三）本单位的内部监督检�? （四）行政诉讼、行政复�? （五）公民、法人和其他组织的投诉、控告、检丽� （六）公共媒体披露符合本办法规定的应当予以问责的� 彡� （七）其他途径、�/p>

第十二条 问题调查应当组成调查组，实行组长负责制，� 规依纪依法开展调查。查明事实后，调查组应当撰写事实材料� 听取被调查对象陈述和申辩，并记录在案；对合理意见，应� 予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。被调查对象应当在事 实材料上签署意见，对签署不同意见或者拒不签署意见的，调 查组应当作出说明或者注明情况� 调查工作结束后，调查组应当集体讨论，形成调查结论� 撰写调查报告。调查报告应当包括被调查对象基本情况、调� 依据、调查过程，问责事实，调查对象的态度、认识及其申辩， 具体问责处理意见建议及依据，调查组组长及有关人员签名� 内容。问责处理意见建议应当履行审批手续、�/p>

第十三条 被调查单位及个人应当积极配合，如实提供调� 所需资料，保证客观、详细、准确，并对所提供资料的真实性� 完整性负责、�/p>

第十四条 实施协助调查制度。涉及多个辖区、单位的问题� 主办单位可商请相关单位协助调查取证、�/p>

第四� 问责方式与实於�/p>

第十五条 粮食和储备行政管理部门、事业单位问责方弎� 责令作出书面检查、通报批评;其工作人员问责方式：谈话提醒� 责令检查、诫勉、组织调整� 粮食储备企业问责方式：责令作出书面检查、通报批评� 其工作人员问责方式：组织处理、扣减薪酬、禁入限制、辞退 或解聘� 粮食和储备行政管理部门、事业单位、储备企业工作人� 违反本办法规定的，按照法律法规和其他有关规定应当给予� 律处分的，不得以前款规定的问责方式代替纪律处分，也不� 以纪律处分代替前款规定的问责方式，需要给予处分或者作� 其他处理的，由任免机关、单位或者纪检监察机关处理；涉� 犯罪的，移送有关机关依法处理� 问责方式可以单独使用，也可以依据规定合并使用。问� 方式有影响期的，按照有关规定执行� 法律、行政法规对问责方式另有规定的，从其规定、�/p>

第十六条 对粮食和储备行政管理部门、事业单位进行问 责，按照管理权限由上一级管理部门（单位）决定并组织实施� 对储备企业进行问责，由上一级管理部门（单位）决定并组织 实施，也可由粮食和储备行政管理部门提出建议，由其上一� 管理部门（单位）组织实施；对粮食和储备行政管理部门、事 业单位、储备企业工作人员进行问责，按照管理权限由本级或 者上一级管理部门（单位）决定，提交纪检监察机关、任免机 关按规定组织实施� （一）对粮食和储备行政管理部门、事业单位和储备企业 工作人员实施问责应当区分管理责任和直接责任，并根据行� 性质、主观故意或者重大过失、责任划分、情节轻重等因素� 定问责具体适用� （二）对问责进行调查的，应当及时调查处理，自决定� 查之日起 60 日内作出问责处理决定。情况复杂的，经问责机关 （单位）主要负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长� 限不得超� 30 日� （三）问责处理决定应当在 3 个工作日内送达受问责单� 或者人员；有关机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名 投诉、控告、检举的，应当告知其处理结果� （四）实行终身问责。对失职失责性质恶劣后果严重的， 不论其责任人是否调离、转岗、提拔或者退休等，都应当实施 问责、�/p>

第十七条 被问责单位和人员对问责处理决定不服的，可� 问责机关（单位）提出申诉� 问责机关（单位）应当根据申诉 情况及时作出复查决定;对复查决定仍不服的，可向问责机关 （单位）上一级机关申请复核，问责机关（单位）上一级机� 应当根据申请复核情况作出复核决定。经复查复核，认定原� 责决定错误的，原问责机关（单位）应当及时予以纠正，并� 原问责信息发布范围内公布复查复核决定；造成经济损失的， 应当依法予以补偿� 申诉、复核的处理时间、范围、程序、方式等按被问责� 位、人员性质，依照相关法律法规具体实施、�/p>

第五� � 刘�/p>

第十八条 本办法中所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂 粮及其成品粮，大豆、油料和食用植物油、�/p>

第十九条 本办法由国家粮食和物资储备局负责解释、�/p>

第二十条 本办法自发布之日起施�?有效� 5 年、�/p>