珠海市人民政府关于印发珠海市市级储备粮管理办法的通知 (珠府�?021�?0�?

第六� 市发展改革部门（市粮食和物资储备部门，下同）是市级储备粮的行政主管部门，统筹储备粮相关管理工作。负责拟订全市落实省人民政府下达的地方粮食储备规模和粮食风险基金规模的分解方案，拟订市级储备粮规模总量、品种、储备方式、总体布局和动用方案等宏观调控意见，报市人民政府批准后实施；审定下达市级储备粮收储、销售和轮换计划；对本市储备粮管理进行指导和协调；对本市储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查、�/p>

第七� 市储备粮管理中心具体负责市级储备粮日常管理工作。负责拟订市级储备粮的承储方案，签订委托承储合同；提出储备粮油企业的承储条件；监督市级储备粮的收储、销售、轮换计划执行和储存安全情况；实施市级储备粮监督检查和绩效评价工作；核定市级储备粮入库成本；审核市级储备粮管理费用补贴拨付方案；推广应用先进储粮技术，开展储备粮管理信息化建设、�/p>

第八条　市财政部门负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督管理、�/p>

第九条　市审计部门依法对粮食储备政策措施落实情况及相关资金筹集分配管理使用等情况实施审计监督、�/p>

第十条　中国农业发展银行珠海市分行（以下简称市农发行）负责按照国家和省有关规定，及时、足额发放市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管、�/p>

第十一�?nbsp; 各区负责落实市人民政府下达给本区的粮油储备规模任务，支持、协助辖区内市级储备粮管理和安全保卫工作，对破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为，应当及时予以制止、查处、�/p>

第十二条市粮食储备有限公司具体负责市级储备粮的运营管理，负责市级储备粮贷款的统贷统还，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责、�/p>

市粮食储备有限公司依照国家、省、市有关储备粮管理的法律、法规、规章、国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市发展改革部门、市储备粮管理中心备案、�/p>

第十三条 市级储备粮承储企业是指市粮食储备有限公司，以及受市粮食储备有限公司委托承担储备任务的企业、�/p>

第三�?nbsp; 收储、销售和轮换

第十四条　市级储备粮的收储和销售计划由市发展改革部门根据市人民政府批准的市级储备粮规模、品种和总体布局方案提出，下达给市储备粮管理中心，并抄送市财政部门、市农发行、�/p>

根据粮食宏观调控等需要，在市人民政府批准的市级储备粮规模之外，市发展改革部门可提出市级储备粮的临时收储计划，报市人民政府批准后实施，并抄送市财政部门、市农发行、�/p>

合理确定储备品种结构，口粮品种（稻谷和小麦及其成品粮）储备比例原则上不低于市级储备粮规模�?0%，成品粮油（含必要小包装，下同）储备要达�?0天以上（�?0天）市场供应量、�/p>

第十五条 市储备粮管理中心会同市粮食储备有限公司根据市级储备粮收储、销售计划，提出具体方案，报市发展改革部门批准后，由市粮食储备有限公司组织实施、�/p>

第十六条 市级储备粮收储完毕，市粮食储备有限公司应当会同市农发行、质量检验等相关机构，对收储的市级储备粮数量、质量、储存地点等进行审核，并报市储备粮管理中心审核确认、�/p>

第十七条 市级储备粮实行均衡轮换，除紧急动用等特殊情况外，每月末市级储备粮实物库存总量不低于规模的70%、�/p>

市级储备粮轮换安排以储存品质、储存年限为主要依据。在常规储存条件和储存品质保�?ldquo;宜存��前提下，各储备品种的储存年限（以生产时间计算），一般稻谷和玉米不超�?年，小麦不超�?年，大豆及食用油脂不超过2年，成品粮油不超�?年并应当在保质期到期之前进行轮换。特殊情况下需延长储存年限的，按程序报市发展改革部门批准、�/p>

第十八条 市储备粮管理中心会同市粮食储备有限公司根据市级储备粮的品质情况和储存年限，于每年第一季度提出市级储备粮年度轮换的数量、品种计划，报市发展改革部门批准后，具体组织实施市级储备粮轮换、�/p>

根据粮食宏观调控等需求，市发展改革部门可对轮换计划进行调整，或提出市级储备粮的临时轮换计划、�/p>

第十九条 市级储备粮采取静态轮换或自主轮换等方式、�/p>

第二十条 市级储备粮采取静态轮换方式的，原则上稻谷和玉米每3年轮换一次，小麦�?年轮换一次，大豆�?年轮换一次。市级储备粮储存期间，若出现质量不符合宜存标准的，应及时结合年度轮换计划报请轮换。轮换出入库时间间隔一般不超过4个月，经市发展改革部门批准可适当延长，延长时间原则上不超�?个月。市粮食储备有限公司应对轮换完成情况进行审核，并报市储备粮管理中心审核确认、�/p>

第二十一� 市级储备粮采取自主轮换方式的，除紧急动用外，任何时点市级储备粮的实物库存不低于承储计划�?5%。自主轮换储备粮轮换实行进出备案制度。轮换期限原则上由承储企业在确保粮食储存品质的前提下自行决定，各个品种储存年限不得超过国家规定的常规条件下正常储存年限。成品粮每年至少轮换一次。代储企业应将上月轮换情况报市粮食储备有限公司备案，市粮食储备有限公司汇总审核后报市储备粮管理中心、�/p>

第二十二�?nbsp; 无论采取何种轮换方式，除紧急动用外，成品粮油储备实物库存任何时点不低于承储计划�?0%、�/p>

第二十三�?nbsp; 市粮食储备有限公司应当将市级储备粮收储、销售、年度轮换计划具体执行情况，及时报告市发展改革部门、市储备粮管理中心，并抄送市农发行、�/p>

第二十四条市级储备粮的收储、销售、轮换主要通过规范的交易批发市场及相关网上交易平台采取公开竞价交易方式进行，也可采取直接收购、邀标竞价销售或者市人民政府认可的其他方式进行，并做到全程留痕备查，相关资料、凭证至少保�?年、�/p>

第二十五� 市级储备粮的轮换应当按规定时间完成，并遵循有利于保证市级储备粮数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则、�/p>

第四� 储存

第二十六� 市级储备粮原则上由市粮食储备有限公司通过市属粮库储存。当市属粮库仓容不足或调整储备布局需要时，市粮食储备有限公司可以委托代储企业储存、管理政府储备粮、�/p>

第二十七� 未经市人民政府批准，市级储备粮不得省外异地储存。省外异地储存的数量原则上不超过市级储备粮规模的15%。成品粮油原则上不实行市外异地储存、�/p>

第二十八� 选择代储企业，应当遵循有利于全市粮食宏观调控和应急保障，有利于市级储备粮的布局优化和储存安全，有利于降低市级储备粮成本、费用的原则、�/p>

第二十九� 市粮食储备有限公司根据市级储备粮的收储计划，依法依规择优选定市级储备粮代储企业，并报市储备粮管理中心审核确认后组织实施市级储备粮收储、�/p>

第三十条 市粮食储备有限公司应当与市级储备粮代储企业签订代储合同，明确双方权利、义务和违约责任等事项、�/p>

第三十一� 承储企业储存市级储备粮，应当严格执行储备粮管理的有关法律、法规、规章、国家标准和技术规范，以及市粮食储备有限公司制定的各项业务管理制度，应当按照政策性业务和经营性业务分开的原则，完善市级储备粮运营管理制度，对储备运营业务与企业商业经营实行分离，人员、实物、财务、账务管理严格分开、�/p>

第三十二� 承储企业应当建立健全储备粮食质量检验制度，严格执行粮食入库和出库检验制度，并在储存期间认真开展粮食质量管控，每年开展逐货位检验不少于2次，保证市级储备粮各项常规质量指标符合国家和省规定的质量标准，储存品质指标符合宜存标准，食品安全指标符合食品安全国家标准、�/p>

市级储备粮销售出库作为食品或用作食品生产的，承储企业应当严格按照《中华人民共和国食品安全泔�/strong>》要求，切实履行食品安全主体责任、�/p>

承储企业应当建立市级储备粮质量安全档案，如实记录出入库、储存期间粮食质量安全情况。质量安全档案保存期限自粮食销售出库之日起不少�?年、�/p>

第三十三� 市级储备粮确认和监督检查相关的质量检验，应当委托按照国家有关规定取得资质认定，并熟悉政府储备粮质量政策要求的质量安全检验机构承担、�/p>

第三十四� 市级储备粮应当按照不同年份、品种、等级、性质、轮换方式等，实行单独的仓房或廒间专仓储存，不得与其他粮食混存；应当实行专人保管、专账记载，做到数量、质量、品种、地�?ldquo;四落�?rdquo;，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全、�/p>

承储企业应当在储存市级储备粮的专仓外显著位置悬挂或喷涂市级储备粮粮权标识，并在仓内配备信息卡标明市级储备粮的品种、数量、质量、堆位、生产日期（年月份）、入库日期（年月份）等内容。信息卡应当随库存变化情况同步更新，并能随时接受检查、�/p>

第三十五� 承储企业发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理，并及时报告市粮食储备有限公司、市储备粮管理中心、市发展改革部门，抄送市农发行、�/p>

第三十六条承储企业不得虚报、瞒报市级储备粮的数量，不得在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮重度不宜存、霉变、�/p>

第三十七条承储企业应当建立、健全市级储备粮的防火、防盗、防风、防汛等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施、�/p>

第三十八条承储企业应当大力应用绿色储粮或其他先进适用技术，提高安全保粮和节粮减损水平；应当加强信息化建设，提高市级储备粮信息收集、处理、共享、存储、发布等技术水平、�/p>

第三十九条代储企业代储合同期满不再续约，或其他原因退出市级储备粮代储的，其储存的市级储备粮由市粮食储备有限公司按代储合同和相关规定提出处理方案，报市发展改革部门批准后处理，并抄送市农发行、�/p>

第四十条 进口储备粮的储备和安全风险防控管理等应当严格遵守《进口储备粮检验检疫监督管理规定》和《进出境粮食检验检疫监督管理办法》、�/p>

第四十一条市发展改革部门应当根据全市粮库实际情况和粮油储备需求，按照应急和长远发展相结合、布局合理、功能完善的原则，研究提出全市粮库及配套设施建设的意见，并组织市属粮库建设工作、�/p>

第五�?nbsp; 动用