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各市商务、发展改革、工信、农业农村、市场监管部门，各隶 海关，各市贸促会、有关协会：
为深入贯彻落实《中共中 国务院关于新时代加快完善社会 主义市场经济体制的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于 印发<建设高标准市场体系行动方?gt;的通知》等文件精神，推 商品市场创新发展，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，商 务部 7 部门印发了《商品市场优化升级专项行动计 ?021-2025）》（商流通函?021?59 号），开展商品市场优 升级专项行动（以下简称：专项行动）。为推动我省商品市场优化 升级，指导各市申报全国专项行动试点项目。现将有关事项通知 加 晋商建函?021?58 号如下：
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全 会精神，按照高标准市场体系建设要求，充分发挥商品市场在流 通中的枢纽节点作用，加强产业链供应链协同，提高流通效率， 促进消费潜力释放，加快形成更加高效的现代流通体系，为构 新发展格局提供有力支撑、/p>
（二）基本原则。坚持市场主导、政府引导。充分发挥市 在资源配置中的决定性作用，激发商品市场主体活力，加快创新 发展。更好发挥政府部门在规划、标准、政策、监管等方面的作 用，营造良好发展环境。坚持突出重点、分类指导。按照构建现 代流通体系的总体要求，聚焦问题、补足短板、巩固优势，明确 优化升级方向。按照农产品、工业消费品和生产资料市场不同特 点，结合区域发展实际，加强分类指导。坚持以点带面、有序推 进。完善部、省、市及商品市场四级重点商品市场联系机制， 每个地市重点联系 3 个以上商品市场为基础，兼顾商品市场类 与区域布局，选择有基础、有潜力、有意愿的地区分批开展试点， 取得经验成效后逐步拓展、全面推进、/p>
（三）主要目标。通过专项行动，将商品市场打造成为商 流通的重要平台、扩大内需的重要载体、优化供给的重要引擎 基本建成适应经济高质量发展、服务新发展格局的现代商品市 体系。到 2025 年，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服 务功能强大、线上线下融合发展的全国商品市场示范基地，产销衔接机制更加稳定，产业辐射带动作用更加显著，商品流通效 有效提升。有条件的地方培育一批区域性示范基地、/p>
二、主要任加/p>
（一）优化市场环 1.升级市场基础设施。完善仓储、分拣、加工、配送、冷 等物流设施设?探索构建标准托盘、周转箱循环共用系统。推 电子交易结算系统、公共信息平台、大数据中心等数字设施建设， 促进互联互通。鼓励设施设备节能改造，推进绿色市场建设 2.优化市场交易环境。鼓励商品市场完善信用记录、分级 激励约束等管理制度，探索构建以信用为基础的市场监管长效机 制。指导商品市场持续优化交易服务，完善公平交易机制，畅 交易主体权益保护渠道。支持商品市场加强质量检测，提升产品 质量安全 3.规范市场运营管理。推进商品市场标准化、规范化建设 鼓励结合实际制定市场建设、管理、运营、服务等相关标准。完 善商品质量监控、知识产权保护、公共卫生防疫、安全生产监 等制度。健全应急保障响应机制，增强市场调节能力，有效发 保供骨干企业队伍作用、/p>
（二）提升服务能 4.提高综合服务能力。强化统计监测、指数发布等公共服务 完善交易结算、检验检测、仓储物流等基础服务，提升展览展示 营销推广、培训交流、信息数据等专业服务，拓展信贷保险、信 用担保、仓单质押、融资租赁等金融服务，探索构建多层次、全 方位的综合服务体系 5.强化产销衔接能力。鼓励农产品市场与生产基地、零售企 业对接，发展订单农业，推进农商互联。鼓励工业消费品市场 强消费需求研判，通过以销定产和定制化模式，引导生产企业优 化供给。鼓励生产资料市场结合区域资源禀赋和产业优势，提 市场竞争力，促进更高水平供需平衡 6.提升品牌孵化能力。引导商品市场拓展品牌策划、设计包 装、孵化运营、宣传推广等功能，加强品牌培育与运营。指导商 品市场通过品牌创建活动，吸引国内外品牌企业入驻，提升商 品牌化、特色化水平。鼓励有条件的商品市场与生产企业合作 开发自有品牌商品 7.拓展平台整合能力。引导商品市场与特色产业集聚区、物 流园区、配送中心对接合作，整合生产、销售、金融、物流等 源和需求，通过自建或共建等方式，打造供应链综合服务平台 带动产业升级和效率提升。搭建开放平台与中小商户共享，探 建立利益联结机制，带动商户做大做强、/p>
（三）促进创新融 8.引导市场业态创新。鼓励农产品市场加强业务流程优化 建立供求信息传导机制，引导按需生产。鼓励工业消费品市场 新营销方式，通过设立消费体验馆、新品发布中心、创意设计坊 电商直播基地等，推动跨界融合发展。鼓励生产资料市场探索交 易模式创新，依法合规发展电子交易 9.促进市场协同联动。优化商品市场区域规划布局，支持产 地型、集散型和销地型商品市场加强纵向联动。鼓励商品市场品 牌输出，通过兼并收购、加盟合作、渠道下沉等方式，推进品牌化、连锁化运营。指导商品市场按照区域产业发展定位，巩固 异化经营优势，促进市场横向协作 10.推动数字化转型。引导商品市场应用互联网、物联网 大数据、区块链和人工智能等现代信息技术，加快传统交易场景 数字化重构。鼓励商品市场依托行业大数据平台，衔接匹配上 供应与下游需求，打通产业链各环节，打造适应数字经济发展 新型商品集散中心 11.推进内外贸一体化。指导商品市场加强主体培育、品 建设和融合创新，深入推进市场采购贸易方式试点建设。支持有 条件、有实力、有国际竞争力的商品市场走出?rdquo;,探索与境 经贸合作区优势互补、联动发展。鼓励商品市场与跨境电商综试 区、自由贸易试验区和自由贸易港协作，发展跨境电商。鼓励商 品市场组织产销对接活动，按?ldquo;同线同标同质要求，支持出 口产品转内销、/p>
三、保障措於/p>
（一）加强组织领导。商品市场示范基地培育是建设高标 市场体系行动的重要任务，要高度重视。省级将建立商务、发 改革、工业和信息化、农业农村、海关、市场监管等部门和贸 机构共同参与的协调推进机制。各市要建立相应机制，制定实 方案（报省商务厅），在当地政府领导下加强对优化升级专项行 的统筹协调、支持引导和服务保障、/p>
（二）开展试点探索。商务部等部门在具备条件的地区分 开展试点，适时开展绩效评价（评价指标见附件）。试点地区原 上应有列入商务部重点联系的商品市场，或农业农村部认定的国家级农产品产地专业市场，并具备与商品市场相关的产业基础 太原市等具备申报条件的地级城市要把握发展机遇，发挥部门协 调机制和专家队伍作用，积极申报国家试点。省商务厅将会同 关部门指导试点城市制定专项行动实施方案（参考要点见附件） 首批试点申报截止时间 2021 6 15 日、/p>
（三）加强政策支持。各市商务、发展改革、工业和信息化 农业农村、海关、市场监管等部门和贸促机构要因地制宜、精 施策，在规划编制、新型基础设施建设、创新创业、品牌建设 贸易便利化、电商直播、市场监管、产销活动组织、房屋租金 办展参展等方面给予相应的政策支持、/p>
（四）强化支撑体系。各市要充分发挥行业协会、专业机构 高校智库等作用，加强统计监测、行业研究和培训指导。引导商 品市场按照行业类型和经营特点，与现代流通企业、数字商务企 业、农业企业、制造业企业等加强合作交流，组织开展多种形 的对接活动?nbsp; （五）加强总结宣传。各市商务局作为牵头部门，要发挥 调机制和商品市场联系机制作用，推动专项行动取得可复制、可 考核成果，总结创新发展经验模式和典型做法；组织市场互动 流，多渠道宣传报道，发挥示范引领作用，并于每 11 10 前将各市专项行动工作进展和典型案例，报送省商务厅。省商务 厅将全省工作进展及案例情况报商务部、/p>
附件.pdf
1.专项行动省级协调推进机制联系人名協/p>
2.商品市场优化升级专项行动实施方案参考要炸/p>
3. 品市场优化升级试点评价指 委员伙/p>
地区９/font>
