上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市绿化和市容管理局2021年度“两张网”建设工作要点》的通知 (沪绿� (2021) 176�?

各区绿化市容局、局机关各处室、局各直属单位：

现将《上海市绿化和市容管理局2021年度��两张�?rdquo;建设工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻落实、�/p>

特此通知、�/p>

附件�?.上海市绿化和市容管理局2021年度��两张�?rdquo;建设工作要点

2.上海市绿化和市容管理局2021年度��两张�?rdquo;建设任务分工�?/p>

2021 �?�?0�?/p>

附件1

上海市绿化和市容管理局

2021年度��两张�?rdquo;建设工作要点

为进一步深�?ldquo;两张�?rdquo;建设，加快推动政府治理数字化转型，根据《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》�?021年上海市全面深化��一网通办��改革工作要点》和�?021年城市运�?ldquo;一网统�?rdquo;工作要点》，结合我局实际，制定本工作要点、�/p>

一、主要目栆�/p>

��一网通办��：结合本市评估考核要求，持续优化整改，全面推动��一网通办��改革从政务服务领域向公共服务领域拓展，重点推�?ldquo;高效办成一件事��和示范性公共服务场景应用。推动市级绿化市容和林业行政许可事项实际办件的全程网办比例达�?00%。推出一�?ldquo;好办����快办��服务，持续改善用户体验、�/p>

��一网统�?rdquo;：开发垃圾残液场景应用。拓展环卫条�?ldquo;一网统�?rdquo;PC端、移动端功能研发，深化原有场景管理效能，夯实基础数据保障，理顺移动端派单机制，实现管理流程闭环、勤务模式再造。聚焦户外招牌智能化管理平台建设，强化户外招牌依法依规设置和常态化管理、�/p>

二、重点工佛�/p>

（一）深�?ldquo;两张�?rdquo;场景应用

1. 推进行业重点领域智能场景研究。初步搭建局��一网统�?rdquo;统一指挥中台，重点完成湿垃圾品质监管、残液监管、干湿比异常监管、装修（拆房）垃圾监管和非法消纳监管�?个场景的闭环流程，聚焦环卫条线PC端、移动端开发应用，完善数据的归集、研判、协同派单和服务，重构事项管理流程，基于移动端实现数据流转、任务推送、处置结果反馈等内部流程的高效联动；重点围绕垃圾清运车辆违规排放垃圾残液管理，丰富事件发现体系，提升垃圾清运质量，持续推进环卫条线智慧监管；基于户外招牌智能化综合管理系统，着手户外招牌监管场景开发研究，对接行政审批系统，夯实基础信息收集，提高区、街镇管理部门问题发现的及时率，对接网格化平台，强化条块整合、管执联动，提高问题处置率；拓展行业覆盖面，以智慧公园、绿化养护、门责系统为基础，启动绿化、市容条�?ldquo;一网统�?rdquo;平台建设研究。（责任部门：景观处、环卫处、分类处、市容处、科信处、分类中心、景观中心、信息中心）

2. 探索政务服务场景应用。选取高频服务事项，推�?ldquo;个性指�?智能申报���?ldquo;好办��服务，降低申请人学习成本；在政府服务中探索简化填表、智能审批等方式，实现机器自动办理的极简易用��快办��体验；申请材�?ldquo;应减尽减��，由我局核发的新增材料、新归集电子证照一律纳�?ldquo;两个免于提交��范围；结�?ldquo;放管�?rdquo;改革综合授权，从申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等六个方面优化已上线的��一件事��；将更多的行业公共服务事项纳�?ldquo;一网通办��；拓展个人事项服务场景应用，推进基于空间可视化的绿化认建认养服务，为公众提供参与全民义务植树认建认养的便捷渠道，实现市民在线选择公园绿地、树木，定制认养方案，在线支付认养费用，定期了解认养植物生长状态的服务功能。（责任部门：许可处、法规处、绿秘处、科信处、信息中心）

（二）优�?ldquo;两张�?rdquo;政民服务生�?/p>

3. 努力提高行政许可��全程网办��的比例。在2020年我局��全程网办��能力跃升的基础上，继续推进市级行政许可�?ldquo;全程网办��，力争在2021年实现市级所有许可事项的��全程网办��。探索部分事项在简化申报环节的机器智能办理能力，扩�?ldquo;好办���?ldquo;快办��事项的比例。（责任部门：许可处、科信处、信息中心）

4. 持续推进电子证照和电子档案应用。深化电子证照归集与治理。持续提升证照数据的及时性和准确性，并通过��随申办App��方便申请人使用和查询。拓展电子证照社会化应用，探索植物检疫电子证照在长三角地区的联动应用。推动电子归档功能建设，实现电子档案管理基本覆盖高频政务服务事项。（责任部门：许可处、办公室、林业处、科信处、林业总站、信息中心）

5. 探索服务时空一体化。积极参与推进自助终端集约化、智能化建设，推动有条件的政务服务事项入驻自助终端。尝试实施市级审批事项在16个区行政服务中心自助终端安装链接，实�?ldquo;全市通办��的工作目标。（责任部门：许可处、科信处、信息中心、林业总站、工程站（�/p>

6. 推进��随申�?rdquo;��随申�?rdquo;延伸应用。会同相关部门共同打�?ldquo;随申�?middot;绿色��板块。推动生活垃圾分类打卡积分进入市民绿色生活积分体系，进一步培养市民生活垃圾分类习惯。优化栏目布局和服务提供方式，探索重点领域法人事项在移动端办理的新模式，推动移动端高频事项接入��随申�?rdquo;。（责任部门：分类处、许可处、科信处、分类中心、信息中心）

（三）建设公共数据平�?/p>

7. 持续提高数据治理能力。借助大数据中心赋能，围绕高频数据需求，逐项确定责任部门、数据源头、更新机制、质量标准等基本属性，提供权威高效的数据服务。完善大数据资源平台，开展行业数据资源深度梳理，不断提升数据组织的有序性和健康度，完善数据质量跟踪和核查体系，重点�?ldquo;一网通办����一网统�?rdquo;场景出发，选取行业中高价值、高共享度、高稳定性的核心业务数据进行治理，推动数据应用与政务服务系统对接融合。（责任部门：科信处、相关业务处室、信息中心）

8. 强化数据共享共通能力。依托电子政务云，积极推进行业公共数据全量按需归集和共享，协助市生态环境局、市市场监管局推进社区生态环境和餐厨废油脂数据向公众的开放，拓展视频安全场景应用。协助市大数据中心开展绿化市容专题库建设，让��一网通办����一网统�?rdquo;共享底层数据池和主题数据库，针对不同运行领域，选择不同的应用场景和治理模式，共同构成城市治理和城市管理的数字化生态，形成城市治理数字孪生的基础。（责任部门：科信处、相关业务处室、信息中心）

9. 持续优化问题整改落实。根�?020年度��一网通办��评估情况，加强对标对表，及时梳理在考核中的失分点和评估中发现的问题，项目化推进整改落实，建立长效管理机制，实现工作推动常态化。夯实拓�?ldquo;好差�?rdquo;制度，实现政府服务评价、反馈、整改、监督的数据闭环管理，方便群众和企业对政府服务质量进行自愿自主评价。推�?ldquo;好差�?rdquo;制度延伸至公共服务和便民服务领域。建立完�?ldquo;差评��整改监督机制，推�?ldquo;好评��做法。（责任部门：办公室、许可处、法规处、组织处、科信处、信息中心）

（四）加�?ldquo;两张�?rdquo;安全保障

10. 完善运行保障机制。依托市、区两级电子政务云，统筹算力、存储、网络资源，支撑各类智能化应用，尽早完成移动端业务入口的集中部署、功能提升、系统对接等工作，实现集约化、灵活化的联勤联动和智能化应用。围�?ldquo;云、网、数、端��，严格落实等级保护，保障政务外网和移动端的安全工作，筑牢制度、技术、管理三道防火墙。（责任部门：科信处、信息中心）

11. 形成��一门多�?rdquo;的系统基座。在��三级平台、五级应�?rdquo;框架下推进行业信息系统整合和智能迭代，按�?ldquo;六统一��原则，根据业务闭环管理要求，推动业务流程全面梳理和优化重构，结合信创工作要求完善我局统一门户建设。以数据融合为核心、以资源协同为支撑、以核心业务为主线，将局五大系统全部纳入统一门户管理，推动行业大系统成为应用枢纽、指挥平台和赋能载体，为城市运行��一网统�?rdquo;提供基础支撑。（责任部门：科信处、办公室、信息中心）

12. 筑牢网络安全底线。强化安全意识，坚持底线思维，确保安全可靠。根�?ldquo;新基�?rdquo;的要求，强化��云、网、数、用��安全管理，做好建�?00周年、花博会、进博会等重大节点的保障工作，加强现对有信息系统、网络的巡检和常态化现场检查，及时发现并整改中高危漏洞，打�?ldquo;�?技术（平台、数据）+流程��协同联动的防御模式。落实国家网络安全等级保� 2.0 的相关要求，做好重要系统特别是信创项目的七个系统�?ldquo;一网统�?rdquo;系统的全覆盖等级保护测评工作。（责任部门：办公室、科信处、信息中心）