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山西省农业农村厅关于印发山西省农业农村厅全面推行“证照分离”改革全覆盖工作实施方案的通知

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放大字体缩小字体2021-05-06 04:06:22 来源９a href="https://nynct.shanxi.gov.cn/sxnytzwgk/sxsnynctxxgk/nynct/gknr/auto1235/xzspc/202108/t20210803_301516.shtml" target="_blank" rel="nofollow">山西省农业农村厅浏览次数９span id="hits">1022
核心提示：为贯彻落实林武省长在全省全面推行“证照分离”改革全覆盖工作动员部署会上的讲话精神和《山西省人民政府关于全面推行“证照分离”改革全覆盖工作的通知》（晋政发﹝2021?号）（以下简称《通知》），全面推行“证照分离”改革全覆盖工作，进一步深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，有效释放企业创新创业活力，结合我厅实际，制定本实施方案、/div>
发布单位
山西省农业农村厅
山西省农业农村厅
发布文号 暂无
发布日期 2021-04-28 生效日期 2021-04-28
有效性状?/th> 废止日期 暂无
属?/th> 专业属?/th>
备注
各市农业农村局、厅有关处室９/div>
　　现将《山西省农业农村厅全面推?ldquo;证照分离改革全覆盖工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行、/div>
　　山西省农业农村厅
　　2021??8?/div>
　　山西省农业农村厅全面推行证照分离改革全覆盖工作实施方桇/strong>
　　为贯彻落实林武省长在全省全面推行证照分离改革全覆盖工作动员部署会上的讲话精神和《山西省人民政府关于全面推行证照分离改革全覆盖工作的通知》（晋政发﹝2021?号）（以下简称《通知》），全面推?ldquo;证照分离改革全覆盖工作，进一步深?ldquo;放管服效改革，打?ldquo;六最营商环境，有效释放企业创新创业活力，结合我厅实际，制定本实施方案、/div>
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委四为四高两同?rdquo;总体思路和要?以及省政府关于深?ldquo;放管服效改革、优化营商环境的安排部署，全面梳理农业农村领域涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，打造市场化法治化国际化的营商环境，激发市场主体活力，为农业农村经济高质量高速度发展提供支撑、/div>
　　二、主要任加/div>
　　（一）严格落实清单管理制?/div>
　　将涉企经营许可事项全面纳入清单管理，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措和事中事后监管措施等内容。清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。根据法律法规调整、改革措施等情况定期调整更新并向社会公布，接受社会监督，提升市场准入制度的透明度，让企业明明白白照单办事、/div>
　　（二）分类推进审批制度改?/div>
　　对中央层面设定的涉及农业农村领域?8项涉企经营许可事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种改革方式分类推进改革、/div>
　　1.直接取消审批。农业农村领域未涉及、/div>
　　2.审批改为备案。根据《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发?020?3号），取?ldquo;新农药登记试验审?rdquo;,建立健全新农药登记试验备案制度，建设全国统一的在线备案平台，方便有关企业快捷办理备案手续、/div>
　　3.实行告知承诺。按照《通知》要求，生鲜乳准运证明核发、兽药经营许可证核发（非生物制品类）、动物诊疗许可证核发?个事项实行告知承诺制。由审批部门制定并向申请人提供告知承诺书格式文本，一次性告知企业申请办理许可事项的设定依据、应具备的条件、需要提交的材料等，说明审查标准和具体要求，并告知承诺不实和违反承诺的后果。企业自愿做出承诺并按要求提交材料的，许可部门在发证前不再进行实质性审查，当场作出审批决定。对企业承诺已具备经营许可条件的，企业领证后即可开展经营；对企业尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，企业达到经营许可条件并按要求提交材料后，方可开展经营、/div>
　　4.优化审批服务。按照《通知》要求，农业转基因生物生产加工审批等44个事项实行优化审批服务，其中农业农村部审批事?5项，省农业农村厅审批事项25项，县级审批部门审批事项4项。积极探索优化审批服务的创新举措，针对企业关心的痛点、难点、堵点问题，持续开?ldquo;五减行动、推进审批服务标准化等方面深入研究，切实优化审批流程、提高审批效率、降低办事成本、/div>
　　（三）细化改革举措，持续提升政务服务水平
　　改革事项对应的审批层级和部门要逐项制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，规范自由裁量权，严格时限约束，消除隐性门槛。持续提?ldquo;一网通办水平，推动审批服务全程网办，加强审批行为的监督管理，全面落实政务服务好差?rdquo;制度、/div>
　　（四）加强事中事后监箠/div>
　　按照谁审批、谁负责，谁主管、谁监管原则，加强审批与监管的衔接，推动?ldquo;严进宽管?ldquo;宽进严管转变，坚决纠?ldquo;不批不管只批不管严批宽管等问题。行业主管部门要按照不同改革方式，进一步厘清监管事项、监管依据、监管主体，逐项制定监管措施，确保风险可控、监管高效、/div>
　　利用互联?监管?ldquo;农业执法监管平台，通过接收行政检查、行政处罚、风险预警等信息，开展风险研判和预警信息处置，努力实?ldquo;互联?监管综合监管闭环，推动事中事后监管数字化、规范化、精细化。建立完?ldquo;黑名?rdquo;制度对有不良信用记录、风险高的要加大抽查力度，对失信主体在行业准入环节依法实施限制，把虚假承诺、违规经营等行为的企业列?ldquo;黑名?rdquo;、/div>
　　（五）加强信息归集共?/div>
　　按照因需归集、应归尽?rdquo;原则?个工作日内将行政许可、行政确认、行政处罚等数据归集到国家企业信用信息公示系统（山西）。加强政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享，持续提升政务服务效能、/div>
　　三、工作要汁/div>
　　（一）提高思想认识?ldquo;证照分离改革是一场刀刃向内的政府改革，要充分认识改革的重要性，?ldquo;证照分离改革作为统筹推进商事制度改革、行政审批改革、营商环境建设等一系列工作的重要抓手，作为当前和今后一个时?ldquo;放管服效改革的首要任务，必须坚持以市场主体感受作为评判标准，以实际行动推动改革取得实效、/div>
　　（二）加强组织领导。要明确牵头单位，健全工作机制，强化责任分工，加强上下衔接、左右配合、内外联动，形成聚合效应，制定细化工作方案，扎实推进改革落地见效、/div>
　　（三）深化改革创新。鼓励和支持采取更大力度、更优服务、更简审批的改革措施，充分调动各方面推进改革的积极性和主动性，更好发挥证照分离改革在推进农业农村领域简政放权、放管结合、优化服务改革中的积极作用、/div>
地区９/font>山西
标签９/font>证照分离放管?nbsp;农业
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