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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展和改革委员会、粮食局、财政厅（局）、卫生厅（局）、工商行政管理局、质量技术监督局、各直属出入境检验检疫局９/div>
为贯彻落实〉a href="//www.sqrdapp.com/law/show-207800.html" target="_blank">
粮食流通管理条侊/strong>》（国务院令?07号）和《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发?004?7号）精神，依法做好粮食流通监督检查工作，规范和指导粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者的合法权益，特制定《粮食流通监督检查暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各地可根据上述办法，结合本地实际，制定具体的实施细则、/div>
附件：粮食流通监督检查暂行办泔/div>
粮食流通监督检查暂行办泔/strong>
第一 总则
第一 为规范和指导粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、《粮食流通管理条例》、以及有关行政法规，制定本办法、/div>
第二 本办法适用于在中华人民共和国境内对从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动（以下统称粮食经营活动）的监督检查、/div>
第三 粮食流通监督检查实行国家各有关部门分工负责制和中央与地方分级负责制、/div>
国家粮食行政管理部门对有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况进行监督，负责粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。省级粮食行政管理部门负责辖区内粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。地方各级粮食行政管理部门在本辖区内依法履行监督检查职?执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务、/div>
工商行政管理、质量监督、卫生、价格、财政等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通监督检查有关的工作、/div>
各级粮食流通监督检查有关部门要建立监督检查工作协调机制，加强工作配合和信息交流、/div>
第四 各级粮食行政管理部门要切实加强粮食流通监督检查制度的建设，充实加强监督检查人员队伍、/div>
从事粮食流通监督检查工作的人员，应当具有法律和相关业务知识，并定期接受培训和考核、/div>
第五 粮食流通监督检查实行持证检查制度。粮食行政管理部门的监督检查人员在执行任务时要出示《粮食监督检查证》。《粮食监督检查证》由国家粮食行政管理部门统一监制，由省级以上粮食行政管理部门对监督检查人员进行培训，经考核合格后核发。其他部门在执行粮食监督检查任务时，也要出示有法定效力的监督检查证、/div>
第六 对粮食经营者违规行为的罚没收入应纳入预算管理并根据《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》（?6〕财?28号）、行政事业性收费和罚没收入收支两条?rdquo;管理规定及财政国库管理制度改革的有关要求上缴国库。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。粮食流通监督检查所需经费按有关规定和程序申请、管理和使用、/div>
第二 监督检查的内容
第七 粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营活动进行监督检查。内容包括：
（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策、/div>
（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范、/div>
（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定、/div>
（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范、/div>
（五）粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度、/div>
（六）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定、/div>
（七）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定、/div>
（八）地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况，以及地方储备粮承储企业的承储资格情况、/div>
（九）从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策、/div>
（十）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度、/div>
（十一）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务，执行了相关规定、/div>
（十二）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容、/div>
第八 产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行查处。并负责对粮食加工环节中的产品质量进行监督检查、/div>
承担粮食质量监督检验的机构应依照〉a href="//www.sqrdapp.com/law/show-194806.html" target="_blank">
中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规的有关规定，依法设置并取得授权。承担粮食质量检验鉴定的机构应依照《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定，在取得国家认证认可监督管理部门资质认定的基础上，由国家粮食行政管理部门指定、/div>
第九 工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行查处、/div>
第十 卫生部门依照有关法律、行政法规的规定，负责粮食加工、销售单位的卫生许可及与许可相关的监督检查，对成品粮储存中造成腐败变质、被有毒有害物质污染、使用未经批准使用的食品添加剂或添加剂超过允许限量等危害群众健康的行为进行监督检查、/div>
第十一 价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营者未按照规定告知、公示粮食收购价格，或采取压级压价，哄抬价格、价格欺诈、垄断或者操纵价格，或不按照规定执行最低收购价，不执行价格干预措施和紧急措施等价格违法行为进行监督检查、/div>
第十二条 上级监督检查部门依法对下级部门的监督检查行为进行监督、/div>
第十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理、/div>
第三 监督检查的工作程序
第十四条 粮食流通监督检查可以采取定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等方式进行、/div>
第十五条 粮食流通监督检查按下列程序进行９/div>
（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案、/div>
（二）组织实施监督检查、/div>
（三）提出监督检查报告，内容应包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等、/div>
（四）发现违法行为，应立案，依照规定程序组织调查、/div>
（五）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出处理意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理、/div>
（六）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外、/div>
（七）跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况、/div>
（八）将监督检查报告及相关资料归档、/div>
第十六条 粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以行使以下职权：
（一）对粮食收购者的收购资格进行核查、/div>
（二）进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生、/div>
（三）检查粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范、/div>
（四）查阅粮食经营者有关资料、凭证、/div>
（五）向有关单位和人员调查了解相关情况、/div>
（六）法律、法规规定的其他职权、/div>
第十七条 粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时，应不少于两人，对发现的问题应当做出书面记录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对象不在场的，由见证人签字或盖章、/div>
粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时应严格遵守国家有关法律法规，促进粮食经营者的正常经营活动、/div>
第十八条 被检查对象对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行监督检查职责、/div>
第四 罚则
第十九条 按规定应获得粮食行政管理部门许可而未获得许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价?倍以?倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任、/div>
由粮食行政管理部门查出的,移交工商行政管理部门依照前款规定予以处罚、/div>
第二十条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格；工商行政管理部门依法吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任、/div>
粮食收购者有涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为的，粮食行政管理部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任、/div>
粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任、/div>
第二十一 对粮食流通中的价格违法行为，由价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定给予处罚、/div>
第二十二 粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的，可以?0万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款。情节严重的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格、/div>
第二十三 粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款，经售粮者举报并查实的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；欠?个月以上2个月以下的，可以并处5万元以下的罚款；欠付2个月以上3个月以下的，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；欠付3个月以上的，可以并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的，并暂停或取消粮食收购资格、/div>
第二十四 粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处20万元以下的罚款。情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格、/div>
第二十五 从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的，由粮食行政管理部门给予相应处罚：
（一）未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不?年的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处5万元以下的罚款、/div>
（二）未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并?万元以下的罚款；蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的，由粮食行政管理部门?万元以上5万元以下的罚款、/div>
上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格、/div>
第二十六 接受委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者未执行国家有关政策的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门向委托单位建议取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格、/div>
第二十七 对超过正常储存年限的陈粮，出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；经警告仍不改正的，处出库粮食价?倍以?倍以下的罚款；发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的，处出库粮食价?倍以?倍以下的罚款；明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的，处出库粮食价?倍以?倍以下的罚款。对粮食经营者罚款的同时，工商行政管理部门可以吊销营业执照、/div>
倒卖陈化粮或者不依照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价?0%以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价?倍以?倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任、/div>
第二十八 粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处不足部分粮食价?倍以?倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照、/div>
粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最高粮食库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处超出部分粮食价?倍以?倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照、/div>
第二十九 粮食经营者未依照《粮食流通管理条例》规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法加工、销售。非法销售、加工被污染粮食的，由有关部门依法查处、/div>
第三十条 违反《粮食流通管理条例》第十七条、第十八条规定的，由产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门等依照有关法律、行政法规的规定予以处罚、/div>
第三十一 发现监督检查部门有违反粮食流通法律、法规、规章以及政策规定的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督检查人员违反本办法规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任、/div>
第三十二 违反《粮食流通管理条例》规定，阻碍粮食自由流通的，依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》予以处罚、/div>
第三十三 粮食经营者在粮食应急预案启动后不履行有关义务的，依照国家有关规定处理、/div>
第五 附则
第三十四 本办法中涉及以上的含本数、涉?ldquo;以下的不含本数。涉及粮食价值的，已达成交易的按交易价计算，其他按库存成本价计算、/div>
第三十五 对大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的监督检查，适用本办法除第十九条、第二十条以外的规定、/div>
第三十六 粮食正常储存年限依照国家统一规定执行、/div>
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第三十七 粮食进出口的监督检查，依照有关法律、行政法规的规定执行、/div>
第三十八 对中央储备粮的监督检查，依照《中央储备粮管理条例》的有关规定执行、/div>
食品安全标准管理办法 (国家卫生健康委员会令?0?国家卫生健康委员会关于巴拉圭冬青叶（马黛茶叶）等9种“三新食品”的公告 (2023 ?0? 国家市场监督管理总局等部门关于发布人参等3种保健食品原料目录的公告 (2023年第57? 国家卫生健康委员 国家市场监督管理总局关于特殊膳食用食品中氨基酸管理的公告 (2023 ?1? 市场监管总局关于发布《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》《企业食品安全管理人员监督抽查考核大纲》的公告 (国家市场监督管理总局公告2024年第4? 市场监管总局办公厅关于打击食品中非法添加非甾体抗炎药品及其系列衍生物或类似物违法行为的通知 (市监稽发?023?23? 国家认监委秘书处关于加强强制性产品认证依据标准修订时指定实验室检测能力管理的通知 (认秘函?023?2? 中华人民共和国粮食安全保障法（主席令 第十七号（/A> 国家认监委关于强化强制性产品认证自我声明评价方式实验室检测质量主体责任的公告 (2023年第26?农业农村部决定对氧乐果、克百威、灭多威、涕灭威?种高毒农药采取禁用措 (农业农村部公 ?36?
第三十九 省、自治区、直辖市粮食流通监督检查有关部门可依照本办法，结合本地实际情况制定本办法的实施细则，并报上级主管部门备案、/div>
第四十条 对监督检查中模范执行国家粮食法律、法规、政策，做出突出成绩的执法单位或个人给予表扬或表彰、/div>
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第四十一 本办法由国家粮食行政管理部门会同国家工商行政管理、质检、卫生、价格、财政部门负责解释、/div>
第四十二 本办法自2005??日起施行、/div>
地区９/font>| 食品伙伴网提供标准法规解读、舆情监控、合规咨询、申报注册等服务、br/>电询?535-2129301 QQ?891238009 |
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