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各区农业农村委，市农业农村委执法总队、市动物疫病预防控制中心、市动物无害化处理中心：
2020?月，我委与中国动物疫病预防控制中心签订了《上海市奶牛布鲁氏菌病和结核病净化示范区建设项目合作框架协议》，决定?年内建立上海市奶牛布鲁氏菌病和结核病（以下简?ldquo;两病）净化示范区，并形成一套可复制、可推广的奶?ldquo;两病区域净化模式，示范引领并带动全国奶?ldquo;两病净化工作、/div>
为落实框架协议精神，我委研究制定了《上海市奶牛布鲁氏菌病和结核病净化示范区建设工作实施方案》。现印发给你们，请结合实际，细化方案，抓好落实、/div>
特此通知、/div>
上海市农业农村委员会
2021??8?/div>
上海市奶牛布鲁氏菌病和结核病净化示范区建设工作实施方案
为贯彻落实国家和本市中长期动物疫病防治规划要求，推广崇明奶牛布鲁氏菌病和结核病（以下简?ldquo;两病）区域净化示范区建设模式和经验，将上海市建成我国首个省级奶牛两病净化示范区，结合当前工作实际，制定本方案、/div>
一、工作目栆/div>
2021年底前，全市所有奶牛场达到奶牛两病净化示范场标准?022年底前，奉贤区、金山区达到奶牛两病区域净化标准；2023年底前，全市达到奶牛两病区域净化标准，力争提前一年完成工作目标、/div>
二、技术路纾/div>
维持崇明奶牛两病区域净化状态，推广崇明奶牛两病区域净化示范区建设模式和经验。采用以点带面、点面结合的方式，在本底调查的基础上，定期开展奶牛场两病风险评估分级，实?ldquo;一场一?rdquo;分类管理的净化策略，使全市所有奶牛场达到两病净化标准，最终实现全市奶?ldquo;两病区域净化的目标、/div>
三、工作措於/div>
（一）开展本底调?/div>
各相关区和单位要在分析历史资料的基础上加强现场调查，及时摸清奶牛场场点信息、硬件设施、生产管理、生物安全?ldquo;两病监测史、检疫监管和无害化处置等关键防控措施开展情况。要掌握羊、水牛、鹿和猪?ldquo;两病风险动物的分布、监测和检疫监管等情况，了解区域内动物无害化处理中心、洗消中心、屠宰场、饲料厂、有机肥厂等生产单元的分布、生产和生物安全管理等情况，以及区域内奶?ldquo;两病检测队伍、相关政策法规支持和经费保障等情况、/div>
（二）开展风险评估分?/div>
各相关区每年至少开展一次奶牛场两病风险评估分级，对奶牛?ldquo;两病输入性风险、内部风险和两病史进行调查评估。根据奶牛场两病风险评估结果和评判标准，将奶牛场划分?ldquo;两病高、中、低风险场、/div>
（三）实施分类管琅/div>
各相关区要对不同风险等级的奶牛场实行一场一?rdquo;分类管理策略，针对性制定净化方案。持续开展风险防控管理，降低奶牛场及整个区域?ldquo;两病风险、/div>
（四）实行全面检浊/div>
各相关区要对奶牛以及羊、猪、鹿、水牛等风险动物，分种类、病种、区域等因素制定相应?ldquo;两病监测计划，实行全面监测、/div>
（五）强化生物安全管琅/div>
各相关区要对两病传入、传播的可能途径和关键控制点进行风险评估，并针对风险评估结果，制定落实相应生物安全措施。重点要加强对区域内消毒站点、消毒设施的建设和管理，做好消毒消杀工作。要及时掌握奶牛场牛只流动、牛奶产量、药物使用、疫病诊疗等生产和防疫数据，做好两病的分析预警。要指导奶牛场优化结构布局，提升设施设备，严控人车物进出，严防蚊蝇鼠鸟等生物媒介，严格做好病死动物和粪污的无害化处理、/div>
（六）强化流动性监箠/div>
各相关区要推行以流动性监管为核心，场所监测为支撑的多部门、多层级共同协作立体监管模式。要以奶牛身份档案管理制度为抓手，全面实施牛只流动信息化管理，实行奶牛身份档?ldquo;一牛一?rdquo;一档三?rdquo;监管制度、奶牛及其产品调入监管制度、奶牛调出监管制度、淘汰牛只监管制度、无害化处理监管制度等相关制度。实现身份证式和全周期式管理，对奶牛的出生、调运、淘汰、死亡等过程进行全周期点对点监控，确保每头牛的精确定位和精准管理、/div>
（七）开展净化评?/div>
根据净化评估标准，适时组织开展奶牛场和区域净化达标验收和评估认定，及时公布奶?ldquo;两病净化结果、/div>
四、职责分?/div>
（一）行政主管部?/div>
市农业农村委全面负责上海市奶?ldquo;两病净化示范区建设工作。市农业农村委畜牧兽医管理处具体负责奶牛两病净化工作实施方案的制定和实施，负责与相关区和部门的协调督导，确保推进速度和工作质量，组织奶牛两病净化达标验收、评价认定和相关信息发布等工作。相关区农业农村委负责细化奶?ldquo;两病净化工作方案，组织协调相关部门做好辖区内奶?ldquo;两病净化各项工作、/div>
（二）动物疫病预防控制机枃/div>
市动物疫病预防控制中心具体承担全市奶?ldquo;两病净化示范区建设的日常组织工作，负责做好相关技术支撑和指导工作。相关区动物疫病预防控制中心负责辖区内奶牛场两病检测工作，指导奶牛场落实净化工作措施、/div>
（三）农业农村执法机枃/div>
市农业农村委执法总队负责做好全市奶牛两病净化示范区建设的相关组织指导和监督管理工作。相关区执法大队负责奶牛场动物防疫条件审查监管、奶牛调运检疫审批、染疫牛扑杀和无害化处理等监督执法工作、/div>
（四）动物无害化处理中心
负责病死奶牛?ldquo;两病风险动物的无害化处理；加强生物安全管理，严防病原扩散、/div>
五、保障措於/div>
（一）组织保際/div>
市、区两级农业农村部门要加强本市奶?ldquo;两病区域净化工作的组织领导，落实具体部门，明确职责分工，建立监督机制，强化目标考核，确保各项措施落到实处。要充分发挥本市奶牛两病区域净化工作评估专家组作用，指导开展本市奶?ldquo;两病区域净化工作、/div>
（二）经费保際/div>
市、区两级农业农村部门要加强资金保障力度，支持奶牛场标准化改造、防疫基础设施建设、粪污处理设施提升等项目建设，落实奶?ldquo;两病净化工作所需的检测、监督、评估、培训、宣传和人员生物安全防护等工作经费，同时落实好政策性保险、重大动物疫病强制免疫、新型农民培训等其他工作经费、/div>
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（三）技术保際/div>
市、区两级动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构要持续完善、积极推广崇明奶?ldquo;两病区域净化模式和经验。动物疫病预防控制机构要围绕实际需求和技术瓶颈，提出急需解决的重大关键技术难题，积极联合科研院所开展奶牛疫病防控技术特别是奶牛两病区域净化技术、标准等的研究攻关；要加强宣传培训，培养现代奶牛场疫病防控的科技人才和管理人才，提高净化工作的能力和水平，适应本市奶牛行业健康发展需要、/div>
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