扫描二维 分享好友和朋友圈
商务部流通业发展司负责人解读〉a href="//www.sqrdapp.com/law/show-205524.html">商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）《/a>、br />
问题一：目前针对塑料污染治理有哪些法律法规？此次《报告办法》出台的背景是什么？
问题一：目前针对塑料污染治理有哪些法律法规？此次《报告办法》出台的背景是什么？
答：党中央、国务院高度重视塑料污染治理工作，习近平总书记对塑料污染治理多次作出重要指示批示?020?月，经国务院同意，发展改革委、生态环境部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，对当前和今后一段时期加强塑料污染治理作出了总体部署和系统安排，明确了分阶段目标任务和保障措施，对商务领域（零售、餐饮、住宿、会展、电子商务等重点行业）禁塑、限塑提出了具体要求、/div>
2020?月，第十三届全国人大常务委员会第十七次会议修订通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）。《固废法》第六十九条规定?ldquo;商品零售场所开办单位、电子商务平台企业、快递企业和外卖企业应当按照国家有关规定向商务、邮政等主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情?rdquo;，对上述市场主体提出了履行报告义务的要求，也对商务主管部门提出了工作要求、/div>
为贯彻落实党中央、国务院关于塑料污染治理的决策部署，加强《固废法》配套制度建设，依法加强商务领域塑料污染治理，减少和替代一次性塑料制品的使用，商务部制定了《报告办法》、/div>
问题二：《报告办法》出台的目的是什么？
答：塑料污染治理是一项复杂的系统工程，涉及生产、流通、消费、回收、处置等众多环节。《报告办法》是商务部门贯彻落实《固废法》的具体举措，旨在通过明确谁来报、报什么、怎么?rdquo;等具体事项，完善一次性塑料制品使用、回收报告制度和程序，推动流通环节市场主体履行好报告义务，减少塑料制品的使用，加大塑料废弃物的回收，积极推广应用替代产品。当然，禁塑限塑目标任务的完成，不仅需要流通环节加强管理，更需要加强塑料制品生产、流通、使用和回收处置的全过程管理，增强全生命周期管理的系统性和整体性，建立形成塑料污染治理的长效机制、/div>
问题三：《报告办法》涵盖哪些主要内容？
答：《报告办法》共二十二条，主要包括制定依据、鼓励原则、适用范围、职责范围、报告方式、报告要求、报告主体、报告内容、报告周期、工作要求、数据应用、奖惩措施、解释权限和实施时间等十四个方面的内容、/div>
问题四：《报告办法》的主体范围是如何确定的？包括哪些企业和个人？是否会减损企业和个人的合法权益或者增加其义务＞/div>
筓《固废法》规定了商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和外卖企业需履行一次性塑料制品使用、回收报告义务，《报告办法》对此做了进一步细化。具体来说，商品零售场所的范围是依据《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》（2008年，由商务部、发展改革委、原工商总局联合发布）来确定的，即包括各类超市、商场和集贸市场；电子商务平台则在《电子商务法》中有清晰明确的规定；外卖企业在现行的法律法规、部门规章中尚无明确的定义，《报告办法》根据一次性塑料制品使用的实际情况作出原则性规定，即外卖企业是指通过电子商务平台等方式提供外卖服务的零售、餐饮企业。按照上述规定，需要报告的市场主体既包括零售、餐饮外卖、电子商务平台企业，也包括从事商品零售的个体工商户、/div>
根据《商务部规范性文件制定和管理办法》第十七条规定，制定规范性文件，不得减损公民、法人或其他组织合法权益或者增加其义务。《报告办法》对报告主体范围的确定主要根据相关法律法规和一次性塑料制品使用实际情况作出具体规定，既不扩大主体范围、增加义务，也不缩小主体范围、豁免义务。比如说，《固废法》要求电子商务平台企业履行报告义务，《报告办法》在确定电子商务平台企业范围时，既要遵守《电子商务法》关于电子商务平台经营者和平台内经营者的不同定义，也结合实际提出要求，即电子商务平台企业一方面报告其自营业务产生的一次性塑料制品使用、回收情况，另一方面报告其对平台内经营者使用、回收一次性塑料制品的总体评估情况。再比如，《固废法》要求外卖企业履行报告义务，《报告办法》根据外卖服务实际情况，规定提供外卖服务的零售、餐饮企业进行报告，这里的报告主体是零售、餐饮企业，不包括从事餐饮服务的个体工商户，也不包括不从事外卖服务的餐饮企业。另外，需要说明的是，根据《电子商务法》相关规定，外卖平台在《报告办法》中作为电子商务平台予以规范、/div>
问题五：生活中常见的一次性塑料制品数不胜数，如何确定一次性塑料制品的报告范围＞/div>
答：近年来，塑料制品的使用越来越广泛，给人民群众生活带来便利的同时，也造成环境污染和资源浪费问题。发展改革委会同相关部门印发的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》等文件，对现阶段使用量大、问题相对突出、社会反映强烈的部分塑料制品，提出了明确的禁限规定要求，并将适时更新发布塑料制品禁限目录，细化禁限范围和执行标准。《报告办法》主要根据上述文件规定，细化一次性塑料制品报告范围，并将根据国家相关规定进行动态调整。同时，《报告办法》还结合行业实际，提出了差异化报告的要求，即商品零售场所开办单位报告不可降解塑料购物袋、连卷袋的使用和塑料废弃物的回收情况；电子商务平台企业报告其自营业务产生的不可降解塑料包装袋（含编织袋）的使用和塑料废弃物的回收情况；外卖企业报告不可降解塑料购物袋、塑料餐盒、塑料餐具（刀、叉、勺）、塑料吸管的使用和塑料废弃物的回收情况、/div>
问题六：很多零售、餐饮、电子商务企业都是跨区域经营，如何保证同一家企业下设的门店在报告时能够做到不遗漏，同时又不增加企业负担＞/div>
答：《报告办法》规定，相关市场主体原则上向所在地县级商务主管部门进行报告。考虑到报告主体设立分支机构、开设店铺等跨区域经营的实际情况，《报告办法》对此类企业作出专门规定，即电子商务平台企业以及跨区域经营的零售、餐饮企业，由企业总部向所在地县级商务主管部门报告。同时，为了减轻企业负担，企业总部报告内容为其一次性塑料制品整体使用、回收情况，无需对门店具体情况进行分别统计报送。此外，根据《固废法》一百零六条规定，未按照国家有关规定报告的，由县级以上商务部门实施行政处罚，为避免因信息不对称导致企业受到行政处罚，相应建立了地方商务主管部门信息共享机制、/div>
问题七：《固废法》赋予了商务主管部门行政执法权，执法方面，此次出台的《报告办法》是怎么规定的？
答：《固废法》规定，由县级以上地方人民政府商务主管部门行使行政处罚权。考虑到目前地方商务执法队伍、职能有的保留在商务部门，有的则根据综合执法相关规定，已划入市场监管部门的客观现状，为了做好地方执法工作，《报告办法》进一步明确，由县级以上地方人民政府确定的承担商务执法职责的部门，依法处理或实施相应处罚、/div>
[
政策法规搜索] [
加入收藏] [
告诉好友] [
打印本文] [
关闭窗口]
问题八：《报告办法》何时实施，当前还有哪些准备工作要做＞/div>
答：《报告办法》规定，本办法自发布之日起三十日后施行。具体来讲，市场主体报告情况?021??日开始，??0日结束，首次报告周期?020??日至2020?2?1日。为便于市场主体履行报告义务，以及地方商务部门接收、处理报告信息，商务部组织开发了一次性塑料制品使用、回收报告系统，并编制了系统操作指南，目前已上线运行。从现在开始，需履行报告义务的市场主体即可登录商务部信息报告系统，进行注册登记，填报相关信息，提前做好数据填报的相关准备工作。报告开始前，各级商务部门可通过多种方式，大力组织宣传，加强组织实施，扩大社会知悉范围，确保报告义务主体应知尽知，应报尽报。报告过程中，各级商务部门应加强行业指导，做好报告情况审核等工作；报告期结束后，各级商务部门应做好相关行业汇总分析，加强后续政策研究，推进塑料污染治理工作不断深化、/div>
地区９/font>| 食品伙伴网提供标准法规解读、舆情监控、合规咨询、申报注册等服务、br/>电询?535-2129301 QQ?891238009 |
实时把握 食品标法动?/span> 请扫码关?span class="color2">食品标法圇/span> |
声明９/p>
凡本网所有原?编译文章及图片、图表的版权均属食品伙伴网所有，如要转载，需注明“信息来源：食品伙伴网”、br> 凡本网注明“信息来源：XXX（非食品伙伴网）”的作品，均转载自其他媒体，转载目的在于传递更多的信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责、br> 邮箱：law#www.sqrdapp.com（发邮件时请?换成@ QQ?39307733
推荐法规解读
点击排行
- 落实食品安全主体责任相关法规汇总?023-12-28更新【/A>
- 汇总|中国禁限用农药清单（2023?2?6日更新）
- 碳达峰、碳中和相关法规汇总?024-01-17 更新【/A>
- 国家市场监督管理总局等部门关于发布人参等3种保健食品原料目录的公告 (2023年第57?
- 市场监管总局办公厅关于打击食品中非法添加非甾体抗炎药品及其系列衍生物或类似物违法行为的通知 (市监稽发?023?23?
- 农业农村部决定对氧乐果、克百威、灭多威、涕灭威?种高毒农药采取禁用措 (农业农村部公 ?36?
- 中华人民共和国粮食安全保障法（主席令 第十七号（/A>
- 国务院关税税则委员会关于发布《中华人民共和国进出口税则（2024）》的公告 (税委会公?023年第12?
- 海关总署关于进口乌拉圭羊肉检验检疫要求的公告 (海关总署公告2023年第189?
- 市场监管总局关于印发《食品中可能添加的非食用物质名录管理规定》的通知
- 执行19295的粽子抽检时算算不算粽孏/a>
- 广告页面免责性声明有效性争?/a>
- 烟酰胺核糖是什么？能用在固体饮料里吗？
- 全国食品安全监督抽检实施细则?024年版（/a>
- 采用初级农产品做为食品原料需要如何管控初级农产品的质野/a>
- 在公司A产品标签上标注搭配公司B产品食用更美味可以吗
- 仅提供分餐和就餐场所的助餐点
- 企业，你的标签这样标识，难怪监管部门让你自证清白！
- 原料打成粈/a>
- 朋友美团点了一个猪蹄，但是有猪毛在上面，请问这不符合食品安全标准吗＞/a>
- 生开扇贝柱属于食用农产品吖/a>
- 职业打假打假，职能部门奇葩，如何证明我就是我
- 落实工业产品质量安全主体责任-质量管理人员培训考核题库（参考）
- 求助：保质期写错被投诈/a>
- 关于预包装食品最小销售单元食品标签标注的疑问
