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各市州粮食和物资储备局(商务和粮食局),省局直属各单位:
为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全和反对浪费的系列重要指示,切实扛稳粮食安全重任,主动耕好“无形粮田”,实现不增加种植面积的粮食增产,带头推动形成全行业爱惜粮食、节约粮食、坚决制止粮食浪费风尚,提出如下工作意见。
一、进一步提高政治站位,充分认识爱粮节粮制止粮食浪费的深远意义
(一)从“两个维护”的高度坚决落实习近平总书记重要指示精神。习近平总书记一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚,多次强调要制止餐饮浪费行为。2013年1月,习近平总书记就作出重要指示,要求厉行节约、反对浪费。此后,又多次作出重要指示,要求以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。今年,习近平总书记又对制止餐饮浪费行为作出重要指示。全省各级粮食和物资储备部门务必牢固树立“四个意识”,自觉做到“两个维护”,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,全面实施国家粮食安全战略,强化节粮减损重点任务,确保取得良好成效。
(二)从维护国家粮食安全的高度充分认识节粮减损的重要意义。粮食关乎国运民生,粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。今年以来受新冠肺炎疫情的冲击,国际形势日趋复杂,粮食安全的重要性进一步凸显,尽管我国粮食生产连年丰收,但我国是一个人口众多、土地资源相对不足的国家,从中长期看,我国的粮食产需仍将维持紧平衡态势,粮食资源浪费的问题绝对不可小觑,对粮食安全务必要始终保持危机意识,时刻紧绷粮食安全这根弦,全面落实总体国家安全观,做到居安思危,有备无患。
(三)从传承和弘扬中华民族传统美德的高度自觉担当行业职责。深刻认识节粮减损的历史意义。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德,是我们党的优良作风。不论我们国家发展到什么水平,不论人民生活改善到什么地步,艰苦奋斗、勤俭节约的思想和精神永远不能丢。当此实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,光荣的历史使命、宏伟的奋斗目标、复杂的内外环境,都呼唤我们大兴艰苦奋斗之风,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,不管是粮食行业的管理者还是经营者,都要主动履职,充分发扬“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的优良传统,在推动节粮减损工作中走在前列。
二、强化粮食流通管理,做好关键节点节粮减损工作
(四)切实抓好粮食收购,确保颗粒归仓。认真落实国家粮食收购政策,坚持“先检后收、优粮优价、应收尽收”,督促指导粮食企业切实做好入库粮食的除杂整理,推进分类、分品种、分仓储存保管,最大限度避免因质量问题造成粮食损失。抓好市场化收购、最低收购价收购、储备轮换收购和地方临储收购,加强政策宣传,及时处理好收购中出现的情况和问题,坚决杜绝出现农民“卖粮难”。
(五)切实充分发挥粮食产后服务中心功能。为种粮农户提供代清理、代干燥、代收储、代加工、代销售等“五代”服务作用,帮助农民好粮卖好价,促进粮食提质进档,推动节粮减损,为“优粮优储”奠定基础。鼓励开发移动式绿色环保烘干设备,因地制宜推广热泵、生物质等多种烘干新热源,更好地满足粮食干燥需求,最大限度减少收获环节粮食损失。
(六)全面启动实施“绿色仓储提升行动”。抢抓实施第二轮“优质粮油工程”的契机,支持鼓励各类粮食收购企业建设绿色低温仓储设施,对现有仓房硬件进行气密性、隔热性改造,引导企业广泛应用机械通风、谷物冷却、环流熏蒸、粮情测控的储粮“四合一”技术,推广绿色储粮和信息化管理技术,积极开展各种卓有成效的科学储粮活动,不断降低粮食收储过程中的损耗。指导和帮助农民实施农户科学储粮项目,推广适用于农户的多型规模储粮新装具,为农户提供科学储粮技术培训和服务,努力减少粮食产后损失,促进种粮农民增产增收。
(七)鼓励研发并推广使用粮食适度加工的智能化设备。组织粮食科研机构和企业开展粮油加工关键技术装备研发,推广稻谷适度加工技术成果,以及拥有自主知识产权的油脂加工成套装备广泛应用,淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后产能和工艺设备。推广应用全谷物、旱杂粮等既有利于营养健康又节约的粮油食品科研成果。引导和推进粮食清洁加工,发展粮食循环经济,提高副产物综合利用水平,有效利用粮食资源。
(八)提高粮食运输效率。鼓励企业积极应用物联网、大数据、云计算、5G等信息技术,提高物流速度、降低运输损耗。不断提高“散装、散运、散储、散卸”的四散化比例,积极推广散粮汽车及新型专用运输工具和散粮成品粮集装箱、面粉散运专用车等集装运输装备及配套装卸设施,努力减少运输装卸中的洒漏、受潮、霉变和污染。鼓励企业加强溯源体系建设、提高供应链减损保障能力,探索粮食物流新商业模式,降低粮食运输损耗率。
(九)推动全产业链节粮减损工作。发挥流通对生产的倒逼和对消费的引导作用,主动对接农业农村、商务、市场监管部门,切实降低粮食在收割环节的损失和口粮在餐饮消费环节的浪费,推动全产业链的节粮减损,形成工作合力。
三、建立长效机制,强化依法依规管粮
(十)加快粮食立法修规,强化依法管粮。积极探索制定粮食产后减损法规条例及具体工作指导意见,大力推动建立健全政府主导、需求牵引、全民参与社会协调推进的体系机制,统筹各类相关主体,从技术研发应用、宣传教育、标准规划、管理机制、投资引导等方面,指导粮食流通各个环节节粮减损增效工作。严格执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》等制度标准,以及《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》等,深入落实储粮质量安全责任制和各项管理措施,确保储存粮食数量、质量安全。
(十一)强化粮食安全省长责任制考核。压紧压实区域粮食安全主体责任,将爱粮节粮制止粮食浪费落实情况纳入粮食安全省长责任制考核内容。
(十二)完善粮油标准体系建设。加强粮油标准的宣传、贯彻和跟踪评价等工作,推进粮食适度加工等有关标准的实施,完善粮油标准体系建设,强化以标准制修订促进节粮减损。
(十三)强化科技创新、推广节粮减损新技术新成果。打造“政产学研用”深度融合的技术创新体系,积极开展粮食储存、物流、加工等领域节粮减损技术和装备研究开发及推广应用,强化相关技术成果推广应用,通过技术创新实现高效减损,建设无形良田。
(十四)加强粮食质量安全监管,坚决防止不符合食品安全国家标准的粮食流入口粮市场。着力维护粮食流通秩序,对压级压价、掺杂使假,不按合同出入库等行为坚决予以打击,加快建立在地监管体制,推进信息化监管和信用监管,强化监管实效,不断增强执行力和权威性。
(十五)大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力营造厉行节约、反对浪费的社会风气。创新组织开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周、粮食和物资储备科技活动周等主题活动,发挥粮食安全宣传教育基地作用,全面开展爱粮节粮宣传教育,加强节粮减损技术宣传,普及节粮减损知识。
(十六)大力倡导科学文明消费方式。继续深入打造“节约一粒粮”宣传教育活动品牌,利用多媒体作品开展宣传,弘扬优良传统,歌颂节俭美德,广泛倡导科学营养膳食,推行科学健康的消费习惯,营造“爱惜粮食光荣,浪费粮食可耻”的浓厚氛围。
(十七)加强公务活动用餐管理。严格落实中央八项规定和省委九项规定,持续推行简餐和标准化饮食,杜绝公务活动用餐浪费行为。自觉践行“光盘行动”,切实防止“舌尖上的浪费”,以良好的作风引领社会风尚。
(十八)加强组织领导,形成长效机制。各级粮储部门要把节粮减损工作纳入粮食流通管理的一项重要工作,明确专门力量抓严抓实。要通过制度性措施,形成奖优罚劣的机制,使节粮减损、避免浪费成为一种习惯。各地各单位开展节粮减损工作好的做法、取得的成效请及时报告省局,每年12月底前,各市州要将本地区本年度开展工作情况以简报形式报省局。
湖南省粮食和物资储备局
2020年11月24日
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