扫描二维 分享好友和朋友圈
近日，最高人民检察院与中央网信办、国务院食品安全办等食品药品有关部门共同印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》（下称《意见》），为更好发挥《意见》作用，保障人民群众食品药品安全，最高人民检察院第八检察厅负责人接受了记者采访、/div>
问：出台《意见》的背景和意义是什么？
答：食品药品安全是重大的政治问题、民生问题，也是重大的公共安全问题?019??日，中央印发《中共中央、国务院
关于深化改革加强食品安全工作的意?/strong>
》（以下简称《食品安全工作意见》），要求深化改革创新，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保人民群众舌尖上的安全、/div>
为助?ldquo;健康中国战略，进一步推进和深化检察公益诉讼工作，最高检先后在全国检察机关开?ldquo;保障千家万户舌尖上的安全检察公益诉讼专项监督活动和落实四个最?rdquo;专项行动，回应人民群众食品药品安全关切，取得显著成效。但食品药品安全面临形势依然复杂严峻，重大食品药品安全问题屡有发生，严重危害人民群众生命健康安全和社会公共利益，需要进一步加强执法、司法力量的协同配合，加大工作力度。最高检与国务院食品安全办、国家市场监督管理总局等行政监管部门进行了充分的协商沟通，达成了广泛的共识，会签了《意见》，就案件线索移送、开展调查取证等工作机制的构建作出了安排。下一步，我们将以会签《意见》为契机，凝聚各方治理合力，为保障食药品安全，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感贡献检察力量、/div>
问：请简要介绍《意见》的主要内容、/div>
答：《意见》共19条，根据食品药品领域公益诉讼和执法司法中遇到的实际困难和突出问题，从线索移送、立案管辖、调查取证、诉前程序、提起诉讼、日常联络、人员交流等7个方面作出了相关规定。具体而言，主要涉及以下几个方面的机制建设、/div>
一是建立公益诉讼线索移送、会商研判和信息共享机制。积极借助行政执法与刑事司法衔接信息共享平台的经验做法，逐步建立食品药品领域行政监管与检察公益诉讼信息共享平台。进一步明确对于食品药品安全领域人民群众反映强烈、社会影响恶劣、舆论关注度高的公益诉讼案件线索，应当及时移送检察机关办理、/div>
二是规范检察机关相关办案流程和机制。在行政公益诉讼中，探索建立管辖通报制度，对于多个检察机关均有管辖权的情形，上级检察机关可与被监督行政机关的上级机关加强沟通、征求意见；明确了根据监督对象立案的原则，对司法实践中存在的一事多?rdquo;等现象予以规范；坚持诉前程序与提起诉讼并重，探索立案后磋商程序，采取听证、圆桌会议、公开宣告等形式，争取诉前工作效果最大化。在民事公益诉讼中，检察机关可以采用多种方式积极支持消费者保护组织提起诉讼；落实中央有关要求，探索提出惩罚性赔偿诉讼请求，并协同食品药品有关部门对建立惩罚性赔偿制度开展联合调研，共同研究提出立法建议、/div>
三是完善调查取证过程中的协作配合机制。检察机关在调查收集证据过程中要加强与食品药品有关部门的沟通协调，食品药品有关部门应当积极配合协助。食品药品有关部门可以在调查取证、鉴定评估等方面为检察机关办案提供专业咨询和技术支持，检察机关也可以根据食品药品有关部门办案需要或要求，提供相关法律咨询、/div>
四是明确行政执法机关履职尽责的标准。明确了三个原则性标准，即是否采取有效措施制止违法行为，国家利益或者社会公共利益是否得到了有效保护，是否全面运用法律法规、规章和规范性文件规定的行政监管手段。在司法实践中，对于行政执法机关主观上有整改意愿，积极实施履职行为，还要充分考虑环境污染、异常气候、检验能力、监管力量、突发情况等因素对食品药品安全监管工作的影响。行政机关将涉嫌犯罪的案件线索移送司法机关后，对于依法应当作出责令停产停业、吊销许可证等行政处罚的，应当继续履行职责、/div>
五是建立完善日常联络机制和人员交流和培训机制。文件明确了日常沟通联络、联合专项督查和共同发布案例制度。食品药品有关部门在部署开展专项行动期间，可以邀请检察机关参与专项督察工作，真正形成检察机关与行政执法机关司法、执法工作合力。各方在办案过程中注意收集、共同研究发布典型案例。在人员交流和培训方面，各方可定期互派业务骨干开展岗位交流，定期开展业务交流、培训活动，共同提高行政执法和检察监督能力、/div>
问：《意见》中探索立案后磋商程?rdquo;与检察建议有什么关系？
答：《意见》规定了探索立案后磋商程?rdquo;的相关内容。磋商程序是在行政公益诉讼立案后，发送检察建议之前设计的繁简分流程序，该程序的适用一方面可以使案件事实清楚无争议、整改较易的案件得到迅速解决，不需要再向行政机关发送检察建议；另一方面检察机关可以将更多精力放在办理政府及其部门遇到阻力或者需要几家单位协同解决的案件上、/div>
问：《意见》对食药安全领域公益诉讼调查取证工作作何规定＞/div>
答：修订后的人民检察院组织法赋予检察机关在履行公益诉讼职责中必要的调查核实权，但行使的范围、方式及程序不够明确，也没有规定被调查人员或单位不配合调查的法律责任。调查收集证据缺乏手段、保障不足成为制约公益诉讼办案的突出问题、/div>
针对实践中食品药品安全领域公益诉讼的调查取证中存在的上述问题，《意见》明确检察机关在调查取证过程中，要加强与食品药品有关部门的沟通协调，食品药品有关部门应当积极配合协助。食品药品领域专业性强，检察机关在调查取证过程缺乏专业知识和技术支持，鉴定难、鉴定贵也成为认定案件事实存在的主要障碍之一，针对这一问题，《意见》提出食品药品有关部门可以在调查取证、鉴定评估等方面为检察机关办案提供专业咨询和技术支持，检察机关可以根据食品药品有关部门办案需要或要求，提供相关法律咨询。我们也将在与食品药品有关部门的协作配合中不断探索，进一步完善符合公益诉讼检察特点的调查取证制度、/div>
问：对于惩罚性赔偿制度的探索有什么进展？
答：2019??日，中央印发《食品安全工作意见》中明确提出探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制?rdquo;的要求。根据国务院食安办相关文件要求，该项工作由最高检牵头，最高人民法院、农业农村部、海关总署、市场监管总局、国家粮食和储备局等部门共同完成、/div>
[
政策法规搜索] [
加入收藏] [
告诉好友] [
打印本文] [
关闭窗口]
为贯彻落实中央关于深化改革加强食品安全工作有关改革任务，我们及时下发了贯彻落实通知，要求各级检察机关在食品安全民事公益诉讼中积极探索提出惩罚性赔偿诉讼请求，并与人大、法院、行政机关、消费者保护组织等部门和单位加强沟通联系，通过推动立法、加强理论研讨、建立协作机制等形式，不断凝聚办案共识。但是，在实践中也存在缺乏法律明确规定、认定数额标准不统一、赔偿金管理使用等问题。此次《意见》中明确指出?ldquo;积极落实《食品安全工作意见》要求，在食品药品安全民事公益诉讼中探索提出惩罚性赔偿诉讼请求，对建立惩罚性赔偿制度开展联合调研，共同研究提出立法建议?rdquo;
今年8?8日，我们邀请中央依法治国办、国务院食安办、最高法、农业农村部、海关总署、国家市场监督管理总局、国家粮食和物资储备局、中国消费者协会等单位召开了关于探索建立食品安全领域民事公益诉讼惩罚性赔偿制度第一次座谈会，汇报了最高检贯彻落实改革任务的进展情况，各相关单位也一致表示检察机关对食品安全领域的侵权违法行为的发挥了极大震慑作用，将积极支持检察机关并配合深化探索，推进制度构建、/div>
我们也将继续深化落实《食品安全工作意见》和《意见》的要求，与相关单位加强互相沟通、联合调研，适时将已经形成的统一认识通过联合发布会议纪要、出台办案指导意见、发布典型案例等方式，不断健全惩罚性赔偿制度，从而推动立法完善、/div>
地区９/font>| 食品伙伴网提供标准法规解读、舆情监控、合规咨询、申报注册等服务、br/>电询?535-2129301 QQ?891238009 |
实时把握 食品标法动?/span> 请扫码关?span class="color2">食品标法圇/span> |
声明９/p>
凡本网所有原?编译文章及图片、图表的版权均属食品伙伴网所有，如要转载，需注明“信息来源：食品伙伴网”、br> 凡本网注明“信息来源：XXX（非食品伙伴网）”的作品，均转载自其他媒体，转载目的在于传递更多的信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责、br> 邮箱：law#www.sqrdapp.com（发邮件时请?换成@ QQ?39307733
推荐法规动?/strong>
点击排行
- 落实食品安全主体责任相关法规汇总?023-12-28更新【/A>
- 碳达峰、碳中和相关法规汇总?024-01-17 更新【/A>
- 国家市场监督管理总局等部门关于发布人参等3种保健食品原料目录的公告 (2023年第57?
- 市场监管总局办公厅关于打击食品中非法添加非甾体抗炎药品及其系列衍生物或类似物违法行为的通知 (市监稽发?023?23?
- 中华人民共和国粮食安全保障法（主席令 第十七号（/A>
- 国务院关税税则委员会关于发布《中华人民共和国进出口税则（2024）》的公告 (税委会公?023年第12?
- 市场监管总局关于印发《食品中可能添加的非食用物质名录管理规定》的通知
- 食品法规?024?月即将实施的食品相关法规汇?2024-1-2更新)
- 防范和查处假冒企业登记违法行为规 (国家市场监督管理总局令第88?
- 海关总署关于进口文莱野生水产品检验检疫和卫生要求的公 (海关总署公告2024年第1?
- 执行19295的粽子抽检时算算不算粽孏/a>
- 广告页面免责性声明有效性争?/a>
- 烟酰胺核糖是什么？能用在固体饮料里吗？
- 全国食品安全监督抽检实施细则?024年版（/a>
- 采用初级农产品做为食品原料需要如何管控初级农产品的质野/a>
- 在公司A产品标签上标注搭配公司B产品食用更美味可以吗
- 仅提供分餐和就餐场所的助餐点
- 企业，你的标签这样标识，难怪监管部门让你自证清白！
- 原料打成粈/a>
- 朋友美团点了一个猪蹄，但是有猪毛在上面，请问这不符合食品安全标准吗＞/a>
- 生开扇贝柱属于食用农产品吖/a>
- 职业打假打假，职能部门奇葩，如何证明我就是我
- 落实工业产品质量安全主体责任-质量管理人员培训考核题库（参考）
- 求助：保质期写错被投诈/a>
- 关于预包装食品最小销售单元食品标签标注的疑问
