宁夏回族自治区人民政府关于印发中国（银川）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知 (宁政发�?020�?1�?

（一）建设跨境电商监管服务平台。整合优势资源，打造集海关、税务、外汇、商务、市场监管、邮政、金融等于一体的跨境电商监管服务平台，完善信息化管理系统，统一信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务，提升在线支付、快速通关、退税申报、信息查询、资信认证、产品安全追溯等综合服务能力。推动监管部门、地方政府、金融机构、电商企业、物流企业之间信息数据交换和互联互通，建立事前监管、事中控制、事后可追溯的跨境电商监管模式。（牵头单位：银川市人民政府，配合单位：自治区党委网信办、商务厅、市场监管厅、银川海关、宁夏税务局、外汇管理局宁夏分局）（二）提升海关监管场所服务功能。在银川综合保税区、银川公铁物流园等海关特殊监管区域和保税监管场所现有保税仓储、监管查验等设施的基础上，设置封闭围网和卡口，合理划分监管区域，配备图像识别、监管查验、检疫处理、自动传输和分拣等设备。优化通关作业流程、监管模式和技术标准，对信用等级较高的企业，简化通关流程，降低查验比例，提高通关效率，建立适应跨境电商发展的监管服务机制。探索建立适应跨境电商新业态发展的转关物流方式，完善账册管理制度和清单管理制度。争取设立银川国际邮件互换局（交换站）。（牵头单位：银川海关、宁夏邮政管理局、中国邮政集团宁夏分公司，配合单位：银川市人民政府、自治区商务厅、市场监管厅）（三）促进跨境电商产业集聚发展。优化跨境电商产业规划布局，大力实�?ldquo;互联�?园区+产业��发展模式，建设以海关特殊监管区及楼宇经济为载体的跨境电商产业集聚区，引进跨境电商龙头企业，鼓励企业利用云计算、大数据和物联网等信息化技术，建设特色鲜明、功能完备、产业集聚、充满活力的跨境电商产业园，培育完善跨境电商产业链。鼓励跨境电商平台、供应链服务平台在跨境电商产业园区设立区域性、功能性总部，带动本土跨境电商平台与落地跨境电商平台开展合作，培育发展集研发、运营、客服、设计、培训等功能于一体的产业孵化基地，引导本地生产企业和商贸流通企业开展跨境电商业务。支持营销策划、产品推广、市场推介等相关配套服务业发展，形成良好的跨境电商产业发展生态，推动跨境电商产业集聚发展。（牵头单位：银川市人民政府，配合单位：自治区商务厅、市场监管厅、银川海关、宁夏税务局、外汇管理局宁夏分局）（四）提高跨境电商综合服务水平。支持国际贸�?ldquo;单一窗口��、外贸综合服务企业为跨境电商企业提供通关、物流、仓储、融资、检验检测、产品认证等全程供应链服务。鼓励金融机构、支付平台、电商企业之间开展合作，利用跨境电商信息可追溯的特点，为具有真实交易背景的跨境电商活动提供在线收付汇、在线融资、在线保险、在线退税等高效便捷、风险可控的综合服务，提升跨境电商产业综合服务水平。（牵头单位：银川市人民政府，配合单位：自治区地方金融监管局、商务厅、人民银行银川中心支行、外汇管理局宁夏分局）（五）加快跨境电商物流体系建设。整合优势资源，大力发展协同配送，建设衔接顺畅、高效便捷的智慧物流运营服务系统。重点围�?ldquo;一带一�?rdquo;沿线国家和地区，拓展银川河东国际机场客货运航线和宁夏国际货运班列线路，加快推动中欧公铁快线新模式落地，建立适应跨境电商发展的航空、铁路、公路多式联运物流体系。规划建设标准化、规范化的跨境电商仓储物流中心，形成布局合理、层次分明、功能齐全的跨境电商物流体系。（牵头单位：银川市人民政府、自治区商务厅，配合单位：自治区发展改革委、交通运输厅、宁夏邮政管理局）（六）完善跨境电商信用管理机制。建立跨境电商企业信用信息数据库，通过整合、采集企业工商注册登记、企业备案、行政处罚、经营异常和严重违法等相关信息，建立完善跨境电商经营主体信用档案和信用评价体系，向跨境电商监管服务平台提供电子商务经营主体身份识别、信用认证、信用记录、商品信息、货物运输及贸易真实性等信息查询服务，探索建立跨境电商企业信用分类监管、信用负面清单管理制度，维护跨境电商良好的经营秩序和发展环境。（牵头单位：银川市人民政府、自治区市场监管厅，配合单位：自治区发展改革委、银川海关、宁夏税务局、外汇管理局宁夏分局）（七）建立跨境电商风险防控体系。建立跨境电商统计监测、信息发布、风险防控制度，对跨境电商经营主体商品交易、物流通关、金融支付、税收征管等数据进行监测分析，开展跨境电商企业风险分类评定，及时采取评估分析、预警处置、案件核查、复查完善等风险防控措施，有效防范网络攻击破坏、数据窃取、网络诈骗、网络洗钱、制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法犯罪活动，保障网络交易安全和进出口商品质量安全。（牵头单位：银川市人民政府、银川海关，配合单位：自治区党委网信办、公安厅、市场监管厅、宁夏税务局、人民银行银川中心支行、外汇管理局宁夏分局）（八）完善跨境电商营销服务网络。推进跨境电商线上线下融合发展，优化服务供给，引导出境消费回流。支持跨境电商企业品牌培育，鼓励企业在境外注册商标。支持企业利用海外网络销售平台、国际知名跨境电商平台建立海外分销体系，开展境外网络销售业务。支持跨境电商企业在国内外建立中转仓、海外仓、海外展示中心，提升海外市场品牌推广、市场运营、物流配送、客户管理、商品售后等服务功能。支持跨境电商企业在主要商圈、综合保税区、旅游景区开设线上线下体验店和直营店，为消费者提供进口商品线下展示、线上购物体验，通过引流扩大销售。探索开展跨境电商商品流通全流程追溯和查询服务，完善售前售后服务体系。（牵头单位：银川市人民政府，配合单位：自治区商务厅、市场监管厅、文化和旅游厅、银川海关）（九）优化跨境电商创业发展环境。组织开展跨境电商论坛、展会及产业交流、宣传等活动，鼓励吸引区内外电商人才来银创业，营造跨境电商创新创业的良好氛围。加强政府、高校和企业合作，分类推进技能型、创业型、管理型、领军型跨境电商人才培训基地建设，形成人才联合培养机制，构建专业化、社会化的跨境电商人才培育体系。出台支持跨境电商发展配套政策，促进跨境电商产业升级和经济转型，支持跨境电商企业做大做强，为跨境电商企业发展提供宽松的环境。（牵头单位：银川市人民政府，配合单位：自治区人力资源社会保障厅、商务厅）四、组织保際�/div>