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厅机关相关处室（单位），省贸促会、省经合局９/div>
为进一步做好我厅深?ldquo;放管?rdquo;改革优化营商环境工作，现将《甘肃省商务?020年深?ldquo;放管?rdquo;改革优化营商环境工作实施方案》印发你们，请遵照执行、/div>
甘肃省商务厅
2020??0?/div>
甘肃省商务厅2020年深?ldquo;放管?rdquo;改革优化营商环境工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，根据《甘肃省2020年深?ldquo;放管?rdquo;改革优化营商环境工作要点》，进一步做好我厅深?ldquo;放管?rdquo;改革优化营商环境工作，制定本工作实施方案、/div>
一、主要任加/div>
（一）提高政务服务质量水平、/div>
1.持续加强权责清单建设。根据法律法规规章调整变化情况，结合部门工作职责，及时调整完善我厅权责清单内容，确保企业和群众看得懂、用得上，不断推进我厅权力运行公开化、规范化、制度化。（牵头处室：法规处；责任处室：秩序处、建设处、服贸处、运行处、流通处、外贸处、机电处、外资处、外经处、电商处，省贸促会）
2.推行不见面审批。按照疫情防控要求，依托全省一体化在线政务服务平台，引导企业和群众通过网上查询、咨询、申报，部门工作人员通过网上受理、办理、结果寄达等非接触式服务方式进行相关业务办理，尽量减少办事群众到实体大厅办事，防止传染风险，让企业和群众办事更安全、更便捷、更高效。（责任处室：办公室、秩序处、建设处、服贸处、流通处、外贸处、机电处、外资处、外经处、电商处（/div>
3.加快推进全省一体化政务服务平台建设。进一步统一政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素，推进无差别受理、同标准办理。年底前实现政务服务事项应上尽上，加快政务服务线上线下融合发展。（牵头处室：法规处、信息中心；责任处室：秩序处、建设处、服贸处、流通处、外贸处、机电处、外资处、外经处、电商处（/div>
4.加强政务数据有序共享。加大电子证照、电子印章的使用应用力度，加强与商务部的汇报衔接，依托甘肃省商贸数据交换与共享服务平台，尽快实现与商务部业务垂管系统的数据共享对接，提高政务数据的共享率和应用率，在更大范围内实?ldquo;一网通办。（牵头单位：信息中心；责任处室：综合处、秩序处、建设处、服贸处、运行处、流通处、外贸处、机电处、外资处、外经处、通道处、电商处、省口岸办）
5.助力打?ldquo;指尖?rdquo;甘肃品牌。配合做好省级政务服务APP陇政?rdquo;的优化和推广工作，初步实现企业和群众通过一部手机查询办理身边事。（牵头处室：法规处、信息中心；责任处室：秩序处、建设处、服贸处、流通处、外贸处、机电处、外资处、外经处、电商处（/div>
6.深化最多跑一?rdquo;改革。探索推?ldquo;一事一次办，即以企业和群众办成一件事为导向，加强与其他部门的业务协同及信息共享，优化再造政务服务流程，精准集成办理一件事所需提供的各类材料，推行一表申?rdquo;，为企业和群众办事提供套餐式集成服务。（牵头处室：法规处；责任处室：秩序处、建设处、服贸处、流通处、外贸处、机电处、外资处、外经处、电商处（/div>
7.进一步提升政务大厅服务水平。持续改进窗口服务，大力推进首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。按照减环节、减材料、减时限要求，不断提升政务服务标准化水平。（牵头处室：办公室、法规处；责任处室：秩序处、建设处、服贸处、流通处、外贸处、机电处、外资处、外经处（/div>
8.持续提升跨境贸易便利化水平。发挥好中国（甘肃）国际贸易单一窗口作用，推?ldquo;单一窗口功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等环节拓展，逐步覆盖跨境贸易管理全链条。（责任处室：省口岸办）
9.深化减证便民行动。根据《甘肃省全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》要求，6?0日前除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的政务服务事项外，其余事项全面实行证明事项告知承诺制。调整完善我厅已公布的证明事项保留清单和取消清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，清单之外不得索要证明。（牵头处室：法规处；责任处室：秩序处、建设处、服贸处、运行处、流通处、外贸处、机电处、外资处、外经处、电商处（/div>
（二）持续深化行政审批制度改?/div>
10.编制公布行政许可事项清单。认真承接落实国务院取消、调整和下放的行政许可事项，编制行政许可事项清单，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。（牵头处室：法规处；责任处室：建设处、服贸处、运行处、流通处、外贸处、机电处、外经处，省酒管局（/div>
11.清理规范行政备案等事项。年底前将省级层面设定的备案事项全部纳入清单管理并向社会公布。清理规范登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。（牵头处室：法规处；责任处室：秩序处、建设处、服贸处、流通处、外贸处、机电处、外经处、电商处（/div>
（三）进一步降低市场准入门槚/div>
12.有序推进证照分离改革。对所有涉企经营许可事项实现全覆盖清单管理，参照商务部《在自由贸易试验区开?ldquo;证照分离改革全覆盖试点工作的实施方案》，对涉及我省商务系统的行政许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等改革方式，推动照后减证和简化审批，放宽市场准入。（牵头处室：法规处；责任处室：秩序处、建设处、服贸处、运行处、流通处、外贸处、机电处、外经处，省酒管局（/div>
13.认真落实市场准入负面清单制度。严格落?ldquo;全国一张清?rdquo;管理模式，及时发现并破除市场准入中的各种不合理限制和隐性壁垒，健全完善与市场准入负面清单制度相适应的准入、审批、事中事后监管、社会信用体系和激励奖惩机制等。（牵头处室：综合处；责任处室：建设处、服贸处、运行处、流通处、外贸处、机电处，省酒管局（/div>
（四）持续优化营商环墂/div>
14.认真贯彻落实《优化营商环境条例》。做好《优化营商环境条例》的宣传培训工作，及时清理修订不符合《条例》要求的政府规章及规范性文件。（牵头处室：法规处；责任处室：综合处、财务处、秩序处、建设处、服贸处、运行处、流通处、外贸处、机电处、外资处、外经处、国际处、通道处、电商处、省口岸办、信息中心，省贸促会，省经合局，省酒管局（/div>
15.规范行业协会商会收费。引导行业协会商会合理设定经营服务性收费标准，推动降低偏高收费。组织行业协会商会对收费情况进行全面自查?月底前全面清理取消违法违规收取的入会费、赞助费、会议费、培训费、评比表彰费等，并限期退还违法违规所得。（牵头处室：建设处；责任处室：服贸处、流通处、外资处、国际处，省酒管局（/div>
16.推动规范和降低口岸收费。在公示口岸收费目录清单管理的基础上，持续动态更新，提高公开公示质量，提升口岸收费透明度和可比性。协调相关单位加强对口岸环节违法违规乱收费、明码标价不规范、无实质性服务的收费等问题整治。推广口岸收?ldquo;一站式阳光价格。（责任处室：省口岸办）
17.加大诚信政府建设力度。深入推进化解涉企历史遗留问题工作，健全完善一企一?rdquo;问题解决机制，推动解决一批社会反映强烈的涉企问题。（责任单位：省经合局（/div>
（五）推进事中事后监管常态化、规范化
18.全面实施双随机、一公开监管。按照省政府工作部署，推?ldquo;双随机、一公开监管、重点监管与信用监管等监管方式进一步融合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，合理安排检查频次，减少重复检查，提升监管效能。大力推行部门联合抽查，持续完善联合抽查事项清单。检查结果及时通过国家企业信用信息公示系统（甘肃）?ldquo;信用中国（甘肃）网站、甘肃省互联?监管系统等进行公示。（牵头处室：秩序处；责任处室：建设处、运行处、流通处、外贸处、机电处、外经处、电商处（/div>
19.深入推进互联?监管。加强监管行为信息的采集归集，加?ldquo;互联?监管平台各项功能使用力度，加强对风险的跟踪预警，提升监管精准化、智能化水平。（牵头处室：法规处；责任处室：秩序处、建设处、服贸处、流通处、外贸处、机电处、外经处、国际处、电商处（/div>
20.加强部门协同和联合惩戒。大力实施信用监管，严格履行市场主体信用黑名?rdquo;制度，积极参与跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。对失信主体在行业准入、项目审批、公共资源交易、获得信贷、发票领用、出口退税、出入境、高消费等方面依法予以限制。（牵头处室：秩序处；责任处室：建设处、服贸处、运行处、流通处、外贸处、机电处、外经处、电商处（/div>
21.提升监管执法规范性和透明度。加强对行政处罚的源头治理，最大限度减少不必要的执法事项。持续改进执法方式，推进执法结果共享互认，对守法记录良好的企业减少检查频次。深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审?ldquo;三项制度的贯彻落实。（牵头处室：秩序处、法规处；责任处室：建设处、运行处、流通处、外贸处、机电处、外经处、电商处（/div>
22.进一步落实公平竞争审查制度。针对行业准入、资质标准、产业补贴等方面对民营、外资企业设置的歧视性规定和做法，对2019?2?1日前出台的政策措施进行全面清理。（牵头处室：法规处；责任处室：办公室、综合处、财务处、秩序处、建设处、服贸处、运行处、流通处、外贸处、机电处、外资处、外经处、国际处、通道处、电商处、省口岸办、信息中心，省贸促会，省经合局，省酒管局（/div>
（六）不断完善政务服务评价监测制?/div>
23.大力推行好差?rdquo;制度。按照《甘肃省建立政务服务好差?rdquo;制度提高政务服务水平实施方案》要求，构建我厅政务服务事项接受评价受理整改反馈信息公开结果应用的全流程工作机制，切实增强企业与群众的获得感和满意度。（牵头处室：办公室；责任处室：秩序处、建设处、服贸处、流通处、外贸处、机电处、外资处、外经处、电商处、信息中心）
二、工作要汁/div>
1.加强组织领导。各处室（单位）要统筹做好疫情防控和深化放管?rdquo;改革优化营商环境工作，靠实工作责任，抓细落实重点工作，密切与相关部门的协同配合，同时加强对市州商务主管部门的业务指导，有效形成工作合力、/div>
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2.强化经验推广。结合当前疫情防控工作形势，立足我厅实际，在推行一网通办、简化审批环节、实行告知承诺、优化办理流程等方面大胆创新，争取形成经验做法，并采取多种方式，重点宣传推广、/div>
3.狠抓工作落实。各处室（单位）要按照任务分工，安排专人负责具体落实，及时发现解决问题，补足短板弱项。实施过程中好的经验做法及遇到的困难问题要及时反馈厅深化放管?rdquo;改革优化营商环境工作领导小组办公室、/div>
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