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湖南省人民政府关于印发《湖南省2020年国民经济和社会发展计划》的通知 (湘政发?020??

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放大字体缩小字体2020-03-27 09:43:26 来源9a href="http://www.hunan.gov.cn/hnszf/xxgk/wjk/szfwj/202003/t20200326_11824509.html" target="_blank" rel="nofollow">湖南省人民政庛/a> 浏览次数9span id="hits">1113
核心提示:湖南省人民政府关于印发《湖南省2020年国民经济和社会发展计划》的通知(湘政发?020?号)
发布单位
湖南省人民政
湖南省人民政庛/div>
发布文号 湘政发?020?叶/td>
发布日期 2020-03-23 生效日期 2020-03-23
有效性状?/th> 废止日期 暂无
属?/th> 专业属?/th> 其他
备注
各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构9/div>
  《湖南省2020年国民经济和社会发展计划》已经省十三届人大三次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施、/div>
  湖南省人民政庛/div>
  2020??3?/div>
  (此件主动公开)
  湖南?020年国民经济和社会发展计划
  2019年,我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实党中央、国务院决策部署,大力实施创新引领开放崛起战略,扎实打好三大攻坚战,坚定不移走高质量发展之路,全省经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势,较好完成经济社会发展主要目标任务。全年地区生产总值增?.6%,其中,服务业增?.1%,规模工业增加值增?.3%,高新技术产业增加值增?4.3%;全社会固定资产投资增?0.1%;社会消费品零售总额增长10.2%;进出口总额增长41.2%;地方一般公共预算收入增?.1%;全体居民人均可支配收入增?.7%;居民消费价格(CPI)上涨2.9%;新增城镇就业80.83万人;实现63万农村贫困人口脱?主要污染物减排、万元GDP能耗等指标实现年度目标任务、/div>
  按照省委经济工作会议总体部署?020年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增?.5%左右,第一产业增长3%以上,规模工业增?.5%,服务业增长8%左右,投资增?0%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,进出口总额增长15%以上,地方一般公共预算收入增?%左右。R&D经费投入占GDP比重提高0.1个百分点以上,力争达到全国平均水平。高新技术产业增加值增?2%左右。常住人口城镇化率达?8%。能源消费增?00万吨标准煤左右,万元GDP能耗下?%,二氧化碳、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排完成国家下达目标。市州城市PM2.5年平均浓?2微克/立方米以下,大气环境不断改善。国家地表水考核断面水质优良比例达到93.3%以上。实际利用外资、实际到位内资分别增?0%?5%。农村贫困人口全部脱贫,居民收入增长与经济增长同步。居民消费价格涨?.5%左右,新增城镇就?0万人,城镇调查失业率和城镇登记失业率分别?.5%左右?.5%以内、/div>
  实现上述目标,要重点抓好以下10项工作:
  一、坚持补短板强弱项,全力打好三大攻坚战。打赢打好脱贫攻坚战。聚?ldquo;两不愁三保障,推动政策资金、项目布局、帮扶重心向深度贫困地区倾斜,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。开?ldquo;三落?rdquo;三精?rdquo;三保?rdquo;问题回头?rdquo;。完善易地扶贫搬迁安置区配套设施、公共服务设施建设和社会管理工作。加大产业就业扶贫力度,深入实施消费扶贫行动。抓好脱贫攻坚成果巩固,做好返贫人口与新发生贫困人口帮扶,探索建立解决相对贫困问题的长效机制。加大对条件相对落后非贫困村基础设施建设支持力度,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加快消除集体经济空白村,吸引更多人才参与脱贫攻坚和乡村振兴。精准化解重点领域风险。做实专项债券项目,尽早形成实物工作量,从严控制高风险地区新上政府投资项目。加快平台公司市场化转型,开展政府资产负债管理试点,优化债务期限结构。严厉打击非法金融活动,稳步推进互联网金融风险专项整治,做好P2P网贷平台退出后续处置工作。持续打击非法集资特别是涉老非法集资,清理整顿各类交易场所。全力推进污染防治攻坚。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展长江经济带生态环境污染治?ldquo;4+1工程。加快制定《洞庭湖保护条例》,扎实推进洞庭湖水环境综合治理。实施湘江保护和治理第三?ldquo;三年行动计划,建设湘江生态廊道。推进长株潭地区重金属污染耕地种植结构调整。抓好大气污染联防联控和钢铁等行业超低排放改造。发布市州年度绿色发展指数、/div>
  二、巩固培育发展动能,强化实体经济支撑能力。深化产业项目建设行动。持续抓?ldquo;五个100工程,加快推进三一能源装备产业园、惠科超高清显示器、华为智能终端、岳阳己内酰胺搬迁扩能等一批重大产业项目建设。对重点行业、产业和企业,实?ldquo;一业一策、一企一?rdquo;精细化服务。深入推进工业用地市场化配置改革试点。发展总部经济培育龙头企业。出台专项鼓励扶持政策,布局一批有行业和资源特色的总部经济区。全面争取国内外知名企业来湘设立区域总部和中国区总部,着力培育一批本土企业总部。提升产业基础能力和产业链水平。继续抓好工业新兴优势产业链建设,优化市州主导产业布局,聚焦重点行业补链延链强链,着力构建现代产业体系。持续推进现代制造业基地建设,以长株潭装备制造产业集群为重点,加快壮大集成电路、半导体、智能终端等新兴产业,巩固提升新能源汽车产业优势。实施制造业重大技术改造升级工程,推进冶金、建材、石化等传统产业向智能化、绿色化、高端化发展。推进军民融合发展,积极创建国防科技工业军民融合创新示范基地,打造一批具有重要影响力的军民科技协同创新平台,强化军民两用基础设施建设。促进先进制造业和现代服务业深度融合,实施服务业高质量发展三年行动。支持工业设计、技术转移转化、会计审计等生产性服务业发展。支持长沙、衡阳、岳阳、郴州、怀化加快建设国家物流枢纽城市。出台冷链物流发展规划和支持政策,实施城乡冷链物流设施建设补短板工程。增强金融服务实体经济能力。完善再担保体系,推动政府、银行、担保机构风险分担机制落地。建立湖南股交所科技创新专板。深入开展中小企业应收账款融资专项行动。探索开展商业价值信用贷款改革试点。健全信贷风险补偿机制。建设覆盖全省的中小企业融资综合信用服务平台,全面推?ldquo;信易?rdquo;。建设科创项目路演中心。实施上市公?ldquo;破零倍增行动。提升园区产出效益。继续实?ldquo;135工程升级版。出台园区高质量发展的支持政策。开展园区体制机制改革创新试点。推动园区专业化发展。加快园区循环化、智能化、数字化改造。实?ldquo;银园对接、污染防治设施全覆盖等专项行动、/div>
  三、着力扩大有效投资,充分挖掘释放内需潜力。加快基础设施补短板。发挥投资对稳定经济增长的关键作用。加快构建综合交通枢纽体系。推进黄花机场改扩建、湘西和郴州机场项目建设。加快常益长、张吉怀铁路建设,全力做好长赣、邵永、铜吉等铁路前期工作,争取渝怀复线、焦柳铁路怀柳段电气化改造、石长铁路联络线建成投运。加快平益、衡永等高速公路建设,以及醴娄扩容、炉慈、张官、茶常、桑龙等规划内高速公路项目前期工作,建成长益扩容、安慈高速慈利至石门段、龙琅等3条高速公路,全面实现县县通高?rdquo;目标。实施一批保障房、老旧小区改造、污水垃圾处理、城市停车场等领域项目。加快建设永州电厂、华容电厂、雅中直流工程湖南段、泛在电力物联网?ldquo;气化湖南、岳阳LNG储配基地、西气东输三线等能源项目,推进莽山水库、毛俊水库、涔天河水库扩建工程灌区等项目,加快四水干支流堤防加固及椒花水库建设,开工建设犬木塘水库。加?G基站建设和商用步伐,加大人工智能、工业互联网、物联网、智能电网等新型基础设施投入。强化各类要素保障。改革土地计划管理方式,盘活存量土地,保障重大项目用地需求。加大地方政府专项债、优质企业发债 保险资金入湘工作力度,保障重大项目资金需求。着力激发消费潜力。加强社区养老服务设施建设,实施普惠养老专项行动。促进家政服务业提质扩容。推动农村消费转型升级。创建国家体育消费试点城市。引导老旧汽车、家电、公交车等报废更新。支持长沙创建国际消费中心城市和文旅消费试点城市。探索以张家界为中心建设四小时旅游经济圈。持续推进以锦绣潇湘为品牌的全域旅游基地建设,推动文旅融合发展,争创全域旅游示范省,充分激发旅游消费潜力、/div>
  四、加快建设创新型省份,增强科技创新引领优势。建强一批创新平台。加快长株潭国家自主创新示范区建设,持续打造以长株潭为核心的科技创新基地。推动郴州国家可持续发展议程创新示范区建设,创建一批国家创新型试点城市。加快岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业?ldquo;两山建设,抓好岳麓山工业创新中心和先进轨道交通装备、生物种业、耐盐碱水稻等技术创新中心建设。积极创建岳麓山国家实验室。完善一批创新机制。继续实施加大全社会研发投入三年行动计划。推动科技创新体系建设,深化科技成果三权改革和技术收益分配制度改革,加快构建以增加知识价值为导向的收入分配机制,建立有利于科技成果转化、支持各类主体融通发展的创新生态体系。鼓励设立市场化运作、效率更高、机制灵活、开放包容的新型研发机构。推进一批创新项目。实施重大装备、自主可控计算机、人工智能与机器人等重大专项。开展生物与农业、环境与生态、新材料与先进制造、人口与健康等领域基础研究和原始创新,努力在关键材料、基础零部件、制造工艺、核心元器件、高端检验检测装备等领域取得重大突破。力争在人工智能、区块链?G与大数据等领域培育一批新增长点。集聚一批创新人才。深入实施芙蓉人才行动计划。加快推?ldquo;双一?rdquo;建设,完善院校高层次人才引进和本土人才培育激励机制。创新职称评审机制,推动省属科研院所改革和转型发展、/div>
  五、对接融入国家战略,全面提升对外开放水平。完善提升开放平台。积极创建中?湖南)自由贸易试验区,推动高新区、经开区、海关特殊监管区等平台提质升级。建立健全对非经贸合作长效机制,组建中非经贸孵化园、研究院等平台。加快长沙临空经济示范区建设,支持黄花机场增开国际航线和常态化货运班机。深化对外经贸合作。加快湖南境外重点工业园区建设,完善湘企出海+综合服务平台。持续推进外贸六大行动。加快园区外贸综合服务中心建设,加强国际贸易单一窗口应用推广。打造中部地区进口商品集散中心。加快长沙、岳阳跨境电商综合试验区建设。积极培育市场采购、驻地综合服务等新业态。落实外商投?ldquo;负面清单制度。积极对接长三角和粤港澳大湾区建设,深入开?ldquo;迎老乡、回故乡、建家乡活动。聚焦产业链产业集群精准招商。积极应对经贸摩擦。积极落实国家稳外贸、稳外资政策措施,加强重点企业帮扶,支持企业优化进口结构,开拓多元化出口市场、/div>
  六、实施乡村振兴战略,着力推进农业现代化。加快发展现代农业。落实粮食安全省长责任制,稳定粮食播种面积和总产量。深入实施三?ldquo;百千?rdquo;工程 六大强农行动、优质粮油工程,着力打造优质农副产品供应基地。大力培育优势特色千亿产业。扶持龙头企业,壮大农村集体经济。推动农业与二三产业融合,开展休闲农业与乡村旅游示范创建,支持家庭农场高质量发展。全面完?ldquo;十三?rdquo;高标准农田建设目标任务。推进农业机械化和农业装备产业升级。加快推动农村信息化。大力改善农村人居环境。全面完成农村人居环境整治三年行动计划。加快推进农村厕所革命、农村垃圾污水治理、村庄规划等重点任务。大力发展绿色循环农业,开展种养循环农业试点示范,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。实?ldquo;千村美丽、万村整?rdquo;工程,全域推进美丽乡村建设。深化农业农村领域改革。全面推进农村集体产权制度改革,稳步实施农村承包?ldquo;三权分置和宅基地制度改革。扎实推进供销合作社、粮食收储制度、集体林权制度等改革。加大涉农资金统筹整合力度,创新农村项目管理机制,提高资金使用效率。完善农村金融服务体系,扩大新型农业经营主体贷款贴息和农业保险覆盖面、/div>
  七、推动区域协调发展,释放融合共进发展潜力。推进长株潭一体化。着力推动长株潭城市群高质量发展,提升城市群辐射带动能力,打造高质量发展示范区、基本实现现代化建设先行区、区域一体化发展样板区。推动湘江新区拓展新片区。加?ldquo;三干两轨项目建设,共?ldquo;一网、一环、一?rdquo;综合立体交通体系,打造长株潭半小时经济圈。推进医疗、教育、养老等公共服务共建共享和生态环境共护共治。支持益阳、娄底、岳阳等城市在交通、产业方面与长株潭协同协作发展。支持洞庭湖区绿色发展。引导洞庭湖生态经济区产业转型,加快创建长江经济带绿色发展先行区,建好城陵矶新港,建设综合立体交通走廊,积极参与长江黄金水道建设与发展。支持益阳深化现代农业综合配套改革。加快湘南湘西承接产业转移示范区建设。加快完善基础设施与配套政策,大力引进创新型企业和先进制造业企业,打造粤港澳重要的科技产业配套基地、制造业转移承接基地。推动省际间协同发展。加快建设湘赣边区域合作示范区,办好红色旅游博览会,建好一批红色教育培训基地,支持跨区域基础设施建设。持续深化龙山来凤经济协作。研究编制湘鄂渝黔革命老区振兴规划。推动县域经济发展。出台支持县域经济高质量发展政策措施,引导各地发展优势特色产业,改善城乡生产生活条件,激发创新创业热潮。支持特色产业小镇建设。加大融资、创新创业、产业发展等方面支持,打造一批具有较大知名度和影响力的特色产业小镇品牌。同时,持续推进新型城镇体系建设,推进津澧融城等一批新型城镇化试点,支持一批城?0万人口左右的重点??建设、/div>
  八、营造更好发展环境,支持民营经济高质量发展。进一步放开市场准入。修订出台市场准入负面清单。鼓励民营资本参与国企改制重组。深入开展促进民间投?ldquo;六大专项行动。抓好公平竞争审查,开展限制民营企业市场准入各类壁垒的排查清理行动。支持长沙创建民营经济高质量发展示范区。持续优化营商环境。打?ldquo;放管?rdquo;改革升级版。深入推?ldquo;一件事一次办改革。进一步压减省级行政许可事项。建立规范化、机制化政企沟通渠道。推?ldquo;互联?政务服务一体化平台全覆盖。开展中介服务领域专项整治。全面完成行业协会商会与行政机关脱钩。加强社会信用体系建设。加快信用立法,推进双随机、一公开监管全覆盖。改造提升各级信用信息平台。完善推广信用承诺制度。健全信用修复和异议处置机制。深入推?ldquo;信易+创新。开?ldquo;新官不理旧账、拖欠农民工工资等重点领域失信问题专项整治。支持长沙、衡阳、郴州等城市创建全国信用示范城市。降低企业生产经营成本。完善产权制度,保护民营企业合法权益。进一步清理规范政府性基金和经营服务性收费,深化水电气等资源性产品价格改革。推动各项减税降费红利精准传导到最末端,增强各类市场主体获得感。创新民营企业直接融资机制。争取国家物流降本增效综合改革试点。加大清理拖欠民营企业、中小企业账款力度、/div>
  九、深化重点领域改革,激发市场主体活力动力。深化供给侧结构性改革。落?ldquo;巩固、增强、提升、畅?rdquo;八字方针,持续巩?ldquo;三去一降一?rdquo;成果,坚决淘汰落后产能。推进城镇人口密集区危险化学品生产企业和沿江一公里化工企业搬迁改造。完善住房市场体系和保障体系,建立健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制。加力推进国资国企改革。有序开展国有资本投资、运营公司改革试点。积极稳妥推进混合所有制改革。完善国资监管方式,强化资金债务、项目投资等重点领域风险防控。优化调整国有资本布局,推进企业重组整合,健全市场化运作机制。深化财税体制改革。实?ldquo;提升税收占比三年行动计划。推进省以下政府间事权和财权划分改革,改革完善一般性转移支付制度。深化税收征管体制和政府采购制度改革,推进全省电子卖场一张网建设。深化排污权、用能权有偿使用和交易试点。推动工业用地、商服用地和居住用地合理转化、高效利用。按照国家部署,加快建立完善促进高质量发展的指标体系、统计体系、绩效评价办法、/div>
  十、强化基本公共服务,提高社会民生保障水平。促进充分就业。开展失业保险援企稳岗、技能提升补贴行动。突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等群体就业,确保零就业家庭动态清零。推进产教融合试点,建设区域性职业技能培训中心、就业创业培训中心。完善创业担保贷款贴息和创业资金奖补政策。推?ldquo;六覆?rdquo;。推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服?一门式)、农村危房改造、农村通组道路全覆盖。抓好乡镇寄宿制学校、乡村学校、农村公办幼儿园?ldquo;芙蓉学校建设,基本消除义务教育大班额。稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人两项补贴标准。建设国家医学中心、国家区域医疗中心。加强县级医院综合能力建设和基层医疗卫生服务体系建设。加快数字广播电视户户通建设,推动县级公共图书馆、文化馆、档案馆全面达标升级。做好保供稳价工作。落?ldquo;菜篮?rdquo;市长负责制,加大生猪等畜禽养殖生产扶持力度,做好猪肉储备投放工作。执行价格补贴联动机制,保障困难群众基本生活。促进安全稳定。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系。加大安全生产隐患排查治理力度。持续抓好防汛抗旱。全力以赴打好扫黑除恶攻坚战。全面做好食品安全、信访维稳、治安防控等工作、/div>
  科学编制十四?rdquo;规划。在广泛征求意见、集聚民智、加强重大问题研究的基础上,科学提出今后五年发展目标、工作思路、重点任务,研究谋划一批重大政策、重大项目、重大改革,为湖南高质量发展提供战略支撑、/div>
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