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各涉农区委、区人民政府：
《关于做好全市农村地区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的指导意见》已经市领导同志同意，现印发给你们，请紧密结合自身实际，切实抓好贯彻落实。
市委农办 市农业农村委
2020年1月31日
（联系人：社会事业处 王 栋；联系电话：88290677）
（此件主动公开）
关于做好全市农村地区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的指导意见
为深入贯彻习近平总书记关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，切实落实市委、市政府部署安排，扎实做好全市农村地区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效遏制疫情扩散和蔓延，确保农民群众健康安全，现制定指导意见如下：
一、总体要求
在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中，农村地区人口流动速度较慢、流动频率较低、流动空间较小，是疫情防控的相对优势，但部分农村地区也存在着防控基础条件差、医疗防护资源不足、自我防护意识不强等劣势，一些群众还不懂防、不会防，可能给防控疫情扩散造成影响。各涉农区党委政府和广大农村基层组织要高度重视、深刻认识当前疫情防控的严峻形势，充分认识切实做好农村地区疫情防控工作的重要性、复杂性和严峻性，提高政治站位，强化责任担当，积极履职尽责，充分发挥基层党组织、村民自治组织作用，全面实行网格化、地毯式管理，群防群控、稳防稳控，有效落实综合性防控措施，做好疫情排查工作，做到“组织机构值守到位、宣传教育到位、区域防控到位、人员管控到位、物资保障到位、消毒灭源到位、督促检查到位”，异常情况“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，严防我市农村地区疫情输入、蔓延、输出，全力以赴推动各项防控措施在农村落地落实，坚决打赢疫情防控阻击战。
二、主要任务
（一）强化党建引领。农村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，坚定站在疫情防控第一线，当好群众的贴心人和主心骨，筑牢群防群治、抵御疫情的严密防线，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。村“两委”要积极回应社会关切，及时开展政策措施宣传解读，办理涉及疫情防控的群众诉求、解疑释惑，增强农民群众共同战胜疫情的信心。村“两委”班子成员要坚持守土有责、履职尽责，在防控工作中身体力行、勇于担当、做好表率，扎实推动上级党委政府防控工作部署安排落地落实，出色完成好各项任务。广大党员要坚决服从党组织分配的工作任务，在紧要关头和危急时刻敢于冲锋在前、勇挑重担，要发挥党员志愿服务队作用，广泛开展政策宣传解读、疫情知识宣讲、人员登记排查、重要点位检查、卫生清扫消毒、为民服务代办等志愿服务活动，特别是对村内返乡或外来隔离人员，要由党员志愿者组建“跑腿小分队”，做好生活物资保障工作，建立村民“点单”、党组织“接单”、党员“跑腿”的“红色微循环”。
（二）广泛宣传发动。各区、镇、村要采取悬挂宣传标语、设立警示牌、安排大喇叭广播和流动宣传车、印发明白纸倡议书公开信、电话通知微信群发布等多种方式，全方位宣传疫病防控知识和有关政策措施，实现“宣传全覆盖、知晓百分百”，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，构筑群防群治的严密防线。各村要在村口、主干道路、村党群综合服务中心等关键位置悬挂宣传标语，设立警示牌，利用大喇叭、电子显示屏等，每天滚动播报疫情实时动态，播发中央和市委、市政府重大决策部署，结合自身实际编制顺口溜、“三句半”等宣传防疫知识；各镇、村要结合自身实际，编制印发通俗易懂的疫病知识明白纸，发布春节期间不拜年、不串门、不聚会的倡议书、公开信，教育群众切实提高思想重视程度；每个村要建立村“两委”班子成员、党员和村民代表的微信群，及时发布实时动态、防控信息、上级党委政府部署要求等内容。重点加强对老年人的宣传教育引导，采取电话宣传、子女宣传等方式，切实提高他们的思想认识；对特困供养户等特殊群体，要在做好全面防护的前提下，由村“两委”班子成员上门宣讲。
（三）加强区域防控。各村要组织专门力量，在入村主要路口设置检查站点，24小时值班值守，严控出入车辆，对进村车辆详细登记，消毒后方可进入；对进出村人员要逐一测量体温，登记进出村事由、去向，劝阻村民不必要的出行。凡是进出村人员未戴口罩的一律劝返，商场、超市、饭店以及党群综合服务中心、健身广场等公共场所强制实行不佩戴口罩禁止进入。发现疑似病例要严格落实“询问—测体温—戴口罩—隔离—报告—转运”六步工作法，立刻报告乡镇指挥部并按应急预案妥善处置。各区要充分发挥农村基层医疗卫生机构和村医作用，指导乡镇卫生院和村卫生室做好农村地区的筛查、医学追踪、预检分诊和转诊，提高村医疾病识别、初步处理、感染控制和防护能力，成为农村地区疫情防控的第一道关口。
（四）严格人员监管。全面实行网格化、地毯式管理，各村都要划分网格，落实联系户制度，村“两委”班子成员和党员定点联系到户到人，通过走访、电话等方式跟踪联系户行踪动态，底数清、情况明，每日向乡镇指挥部报送村民活动情况，发现异常特殊情况立刻上报，按相关规定及时处置。要切实取消各类不必要的会议，尽量采取“学习强国”视频会议等方式召开村“两委”会议、村党员和村民代表会议、村民大会，保存好视频资料，待疫情防控工作结束后再补齐相关程序档案资料。坚决取消庙会、集市等各类社区聚集性活动，村民喜事要动员延期举办，白事出殡要严控人数，发现自发性聚集如拜年、聚餐等活动的第一时间进行劝阻，劝阻无效的要及时报告公安部门，严防人员聚集和流动。对农贸市场、超市等人员密集场所，要安排专人对进场人员进行检查，发现体温异常或未佩戴口罩的及时劝离，坚决关闭网吧、歌厅、洗浴中心等场所。要加强对近期返津人员特别是湖北地区返回人员的管理，发现有武汉旅行史、有密切接触史以及发热情况的要马上报告所在乡镇，安排专人逐户走访，逐人登记造册、重点管控，指导采取居家观察等措施，避免交叉感染。
（五）开展消毒灭源。各区、镇要重点加强重大动物疫病监测防控，对各类养殖场户等重要点位不间断开展消毒灭源，同步强化各类农贸市场、农村集市监测排查，严禁活禽销售以及活禽、牛、羊、马属动物等现场屠宰活动。毫不松懈地抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，确保不出任何问题，发现贩运、加工、销售病死畜禽等非法活动立即向所在区农业农村部门报告。深化畜禽粪污资源化利用工作，切实改善养殖环境。各区、镇、村要对位于农村地区的工厂企业、酒店饭馆、农业休闲园区、采摘园等各类经营场所设施进行全面排查，春节期间已经暂停经营的要保持关注，重新营业前必须经过严格的卫生消毒防疫，并主动劝导已返乡的外来务工人员延期返津，已经返回的必须按相关规定进行医学观察，确认无异常后方可上岗；尚未暂停经营的要督促其每日进行杀菌消毒，强化防控措施，加大员工培训力度，确保掌握防护知识和预防措施，全面加强个人防护，做好每日健康检测档案，保障顾客和工作人员安全。
（六）推进清洁村庄。各区、镇、村要深入开展清洁村庄行动，对村内公共场所每日清洁、消毒和通风；教育引导村民按要求定点投放垃圾，在做好防护的基础上持续做好垃圾清运工作，确保垃圾日产日清，村庄环境卫生不留死角；切实做好各类医用废弃物处理工作，定点收集废弃口罩，重点对隔离人员家庭产生的废弃物要协调有关部门安排专门人员和车辆收运处理；认真做好污水治理工作，严禁乱泼乱倒等不良行为。要把环境卫生治理措施落实到每个家庭和每个人，教育引导农户自觉清理庭院内和房前屋后垃圾杂物，家中定期消毒、出入佩戴口罩，消灭卫生死角，维护干净整洁的村庄环境。积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”的良好氛围，使农民群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成手卫生、多通风、保持清洁的良好习惯。
三、工作措施
（一）加强组织领导。压实区、镇和村“两委”责任，各区、镇党委政府要在市防控工作领导小组和指挥部领导下，成立农村疫情防控专班，结合实际制定专门的农村地区工作方案，强化统一指挥调度，统筹部署安排各项工作，实现农村和城区防控一体部署、一体推进，切实保障农村疫情防控工作物资、资金和人员需要。要加强值班值守工作，区、镇、村安排工作人员24小时值班值守，明确1名领导干部带班值守。每个村都要制定细化完善的应急预案，明确村“两委”班子成员防控工作责任分工，组织动员村民全面开展疫情防控工作。
（二）加强信息报告。各区、镇、村要建立上下贯通的信息联系体系，落实情况报告制度，逐级安排专门联络员，村内通过联系走访发现有发热情况的，要第一时间通过联络员逐级报告简要情况直到市指挥部，待了解掌握发热时间、体温症状等更多信息后及时报告具体情况，并按照应急预案及时给予适当处置。
（三）加强物资保障。各区、镇、村要进一步强化统筹调度，制定完善农村地区物资供应保障工作预案，积极动员全社会方方面面力量，做好口罩、体温枪、消毒液、洗手液、防护服等的调拨储备，保证农村地区特别是基层医疗卫生机构的医疗防疫物资供应。要按照农村地区人口分布，统筹测算生活必需品需求，提前着手储备物资，做好粮油肉蛋菜奶盐糖等生活必需品供应保障，建立农村地区市场监测、供求情况、异常情况零报告等制度，严打哄抬物价、囤积居奇、造假售假等违法违规行为。
（四）加强监督检查。由市委农办牵头，组织10个防控新型冠状病毒感染肺炎疫情专项督导组赴涉农区督导，对发现的问题及时通报各区，责令抓紧整改落实。各区、镇、村要建立信息联系机制，随时了解掌握农村地区防控工作落实情况。各区委农办要开展对本区农村地区防控工作落实情况的督导，确保各项工作真正落实到位。
（五）加强应急演练。各区、镇特别是各村要按照应急预案，定期开展应急演练，认真练习应对突发情况的各项工作措施，通过演练查找不足、补上短板，确保一旦发现疫情立刻妥善恰当处置，坚决杜绝扩散蔓延。
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