当å‰ä½ç½®: 首页? 政策法规? 法规解读? 部门解读 | 《山东çœå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿è´£ä»»åˆ¶è§„定《ü/a>

部门解读 | 《山东çœå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿è´£ä»»åˆ¶è§„定《ü/h1>
扫æäºŒç»´ç  åˆ†äº«å¥½å‹å’Œæœ‹å‹åœˆ
放大字体缩å°å­—体å‘布日期ï¼?019-06-24 09:25:22 æ¥æºï¼™üa href="http://yjt.shandong.gov.cn/zwgk/zcjd/201810/t20181025_2219052.html" target="_blank" rel="nofollow">山东çœåº”急管ç†åŽ…æµè§ˆæ¬¡æ•°ï¼™üspan id="hits">1879
核心æ示ï¼?015å¹?1æœ?æ—¥çœæ”¿åºœç¬?5次常务会议审议通过《山东çœå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿è´£ä»»åˆ¶è§„定》,11æœ?日,郭树清çœé•¿ç­¾å‘第293å·çœæ”¿åºœä»¤é¢å¸ƒæ–½è¡Œã€‚,特解读如下:
2015å¹?1æœ?æ—¥çœæ”¿åºœç¬?5次常务会议审议通过《山东çœå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿è´£ä»»åˆ¶è§„定》,11æœ?日,郭树清çœé•¿ç­¾å‘第293å·çœæ”¿åºœä»¤é¢å¸ƒæ–½è¡Œã€ü/div>
一ã€ç«‹æ³•èƒŒæ™?/div>
2013å¹?月,中共中央总书记习近平åŒå¿—在中央政治局会议上关于安全生产的讲è¯ä¸­æ˜Žç¡®æ出,åšæŒç®¡è¡Œä¸šå¿…须安全ã€ç®¡ä¸šåŠ¡å¿…须管安全ã€ç®¡ç”Ÿäº§ç»è¥å¿…须管安全,强调安全生产工作è¦å…šæ”¿åŒè´£ã€ä¸€å²—åŒè´£ã€é½æŠ“共管ã€?014年修订的〉üa href="//www.sqrdapp.com/law/show-4553.html" target="_blank"> 安全生产泔ü/strong>》确立了安监部门综åˆç›‘管ã€è¡Œä¸šä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç›´æŽ¥ç›‘管ã€åŸºå±‚政府属地监管的管ç†ä½“制,明确规å®?ldquo;县级以上地方å„级人民政府安全生产监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨ä¾ç…§æœ¬æ³•ï¼Œå¯¹æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…安全生产工作实施综åˆç›‘ç£ç®¡ç†ï¼›åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹å„级人民政府有关部门ä¾ç…§æœ¬æ³•å’Œå…¶ä»–有关法律ã€æ³•è§„的规定,在å„自的èŒè´£èŒƒå›´å†…对有关行业ã€é¢†åŸŸçš„安全生产工作实施监ç£ç®¡ç†¡±ã€‚近期å‘生的天津æ¸?ldquo;8.12¡±ç‘žæµ·å…¬å¸å±é™©å“爆炸等事故,原因是多方é¢çš„,但其中å映出生产ç»è¥å•ä½çš„主体责任和政府监管ä¸åˆ°ä½æ˜¯ä¸»å› ã€?013å¹´çœæ”¿åºœå‡ºå°äº†ã€Šå±±ä¸œçœç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任规定》(çœæ”¿åºœç¬¬260å·ä»¤ï¼‰ï¼Œå¯¹ç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½çš„安全生产主体责任作了规定,但对于建立å„级政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨çš„安全生产行政责任没有作出明确规定。为了进一步细化《安全生产法》的制度规定,è½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿è´£ä»»åˆ¶ï¼Œå®žçŽ°ä¼ä¸šä¸»ä½“责任和政府监管责任的统一,出å°ã€Šè§„定》å分必è¦ã€ü/div>
二ã€ç¡®ç«‹çš„å项制度
(一)确立了安全生产行政责任制的¡°ä¸‰ä¸ªå¿…é¡»¡±å’?ldquo;三个负责¡±åŽŸåˆ™ã€‚åšæŒç®¡è¡Œä¸šå¿…须管安全ã€ç®¡ä¸šåŠ¡å¿…须管安全ã€ç®¡ç”Ÿäº§ç»è¥å¿…须管安全和è°ä¸»ç®¡è°è´Ÿè´£ã€è°å®¡æ‰¹è°è´Ÿè´£ã€è°ç›‘管è°è´Ÿè´£ã€‚åšæŒ?ldquo;三个必须¡±å’?ldquo;三个负责¡±ï¼Œä½“现了政府æƒè´£ä¸€è‡´åŽŸåˆ™ã€‚政府机关的¡°æƒåŠ›¡±å’?ldquo;责任¡±ç›¸å¯¹ç­‰ã€ç›¸ç»Ÿä¸€ã€ç›¸ä¸€è‡´æ˜¯ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ³•æ²»ç†å¿µçš„基本è¦æ±?也是行政机关ä¾æ³•è¡Œæ”¿çš„基本原则ã€ü/div>
(二)确立了安全生产监ç£ç®¡ç†ä½“制çš?ldquo;属地监管和分级监ç®?rdquo;原则。实行属地监管与分级监管相结åˆã€ä»¥å±žåœ°ç›‘管为主。强åŒ?ldquo;属地监管¡±ä¸ºä¸»ï¼Œæ˜¯ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œçš„通知》(国å‘ã€?010ã€?3å·ï¼‰çš„明确è¦æ±‚ã€?ldquo;分级监管¡±æ˜¯å¯¹çœã€å¸‚ã€åŽ¿æ”¿åºœéƒ¨é—¨çš„监管èŒè´£åˆ’分,也是行使安全生产监ç£æ£€æŸ¥èŒæƒå’Œä¾æ³•å±¥èŒã€å¤±èŒè¿½è´£çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚《规定》明确æ出,çœæœ‰å…³éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ä¸­å¤®ä¼ä¸šäºŒçº§å•ä½ï¼ˆåˆ†å…¬å¸ã€å­å…¬å¸ç­‰ï¼‰å’Œçœç®¡ä¼ä¸šæ€»éƒ¨ï¼ˆæ€»å…¬å¸ã€é›†å›¢å…¬å¸ï¼‰çš„安全生产监ç£ç®¡ç†å·¥ä½œï¼Œè®¾åŒºçš„市政府有关部门负责中央ä¼ä¸šä¸‰çº§å•ä½ã€çœç®¡ä¼ä¸šäºŒçº§å•ä½ã€çœå±žä¼ä¸šï¼ˆçœç®¡ä¼ä¸šé™¤å¤–)和市管ä¼ä¸šçš„安全生产监ç£ç®¡ç†å·¥ä½œï¼ŒåŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰æ”¿åºœæœ‰å…³éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ä¸­å¤®ä¼ä¸šå››çº§åŠä»¥ä¸‹å•ä½ã€çœç®¡ä¼ä¸šä¸‰çº§åŠä»¥ä¸‹å•ä½å’Œå…¶ä»–ä¼ä¸šã€å•ä½çš„安全生产监ç£ç®¡ç†å·¥ä½œã€ü/div>
(三)确立了安全生产监ç£ç®¡ç†çš?ldquo;一岗åŒè´?rdquo;制。《国务院关于åšæŒç§‘å­¦å‘展安全å‘展促进安全生产形势æŒç»­ç¨³å®šå¥½è½¬çš„æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?011ã€?0 å·ï¼‰æ˜Žç¡®è§„定,è¦å»ºç«‹å¥å…¨æ”¿åºœé¢†å¯¼ç­å­æˆå‘˜å®‰å…¨ç”Ÿäº§¡°ä¸€å²—åŒè´?rdquo;制度。《规定》明确è¦æ±‚,å„级人民政府和有关部门的主è¦è´Ÿè´£äººæ˜¯æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå’Œæœ¬è¡Œä¸šã€é¢†åŸŸå®‰å…¨ç”Ÿäº§çš„第一责任人,对安全生产工作承担全é¢é¢†å¯¼è´£ä»»ï¼›åˆ†ç®¡å®‰å…¨ç”Ÿäº§çš„负责人对安全生产工作承担é‡è¦é¢†å¯¼è´£ä»»ï¼›å…¶ä»–负责人对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任ã€ü/div>
(四)明确了县级以上人民政府的安全生产七项èŒè´£ã€‚一是实施安全å‘展战略,根æ®å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划制定安全生产规划并组织实施;二是研究制定安全生产制度措施,建立å¥å…¨å®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œå调机制,åŠæ—¶åè°ƒã€è§£å†³å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘ç£ç®¡ç†ä¸­çš„é‡å¤§é—®é¢˜ï¼›ä¸‰æ˜¯å¥å…¨å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘ç£ç®¡ç†ä½“系,加强安全生产行政执法队ä¼çš„èŒä¸šåŒ–和专业化建设;四是å¥å…¨å®‰å…¨ç”Ÿäº§éšæ‚£æŽ’查治ç†ä½“系,组织开展安全生产监ç£æ£€æŸ¥å’Œé‡ç‚¹è¡Œä¸šé¢†åŸŸä¸“项整治,打击安全生产è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼›äº”是å¥å…¨ç”Ÿäº§å®‰å…¨äº‹æ•…应急救æ´å’Œè°ƒæŸ¥å¤„ç†ä½“系,制定事故应急预案并定期组织演练,组织或者委托有关部门进行事故调查处ç†ï¼›å…­æ˜¯åŠ å¤§å®‰å…¨ç”Ÿäº§èµ„金投入,è½å®žæ”¿åºœå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸“项资金制度,按照规定执行安全生产监管监察岗ä½æ´¥è´´ï¼›ä¸ƒæ˜¯æ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的其他èŒè´£ã€‚主è¦ä¾æ®å’Œå‚考了《山东çœå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡¡°å„级人民政府应当履行的安全生产èŒè´?rdquo;和《山东çœäººæ°‘政府办公厅关于å°å‘è½å®žæ”¿åºœåŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘ç£ç®¡ç†è´£ä»»çš„暂行规定的通知》(é²æ”¿åŠžå‘ã€?008ã€?2å·ï¼‰ç¬¬å…­æ?ldquo;政府的主è¦è´£ä»?rdquo;的规定,并结åˆäº†ã€Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ³•ã€‹ç­‰æ³•å¾‹æ³•è§„和国家有关政策文件对¡°æ”¿åºœè´£ä»»¡±çš„相关规定ã€ü/div>
(五)确立了政府安全生产委员会的法律地ä½å’ŒèŒè´£ã€‚ç›®å‰ï¼Œæˆ‘çœåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šæ”¿åºœå…¨éƒ¨è®¾ç½®äº†å®‰å…¨ç”Ÿäº§å§”员会,而且安委会主任一般由政府主è¦è´Ÿè´£äººæ‹…任。现行安全生产法律ã€æ³•è§„ã€è§„章都没有涉åŠæ”¿åºœå®‰å§”会表述,《规定》是首次将政府安委会纳入我çœæ”¿åºœè§„章调整范围,并规定了政府安委会的七项èŒè´£ã€‚《规定》明确è¦æ±‚,县级以上人民政府设立安全生产委员会,作为本级人民政府安全生产议事å调机构,在本级人民政府领导下开展工作;县级以上人民政府安委会下设办公室,为本级人民政府安委会的办事机构,设在安全生产监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨ï¼Œè´Ÿè´£å®‰å§”会日常工作ã€ü/div>
(六)明确了乡镇ã€è¡—é“ã€å¼€å‘区安全生产工作èŒè´£ã€‚主è¦åœ¨ã€Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ³•ã€‹ç¬¬å…«æ¡å’Œã€Šå±±ä¸œçœå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å…­æ¡çš„基础上,æ出乡镇ã€è¡—é“等机构应当明确负责安全生产工作的机构的è¦æ±‚。《规定》明确规定,乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处ã€å¼€å‘区管ç†æœºæž„应当明确负责安全生产工作的机构,对本区域内安全生产工作进行监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå助上级人民政府有关部门ä¾æ³•å±¥è¡Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘ç£ç®¡ç†èŒè´£ã€ü/div>
(七)明确了政府有关部门的共åŒèŒè´£ã€‚为了简化å„有关部门专项èŒè´£çš„表述,将å„有关部门在安全生产上的èŒè´£å½’纳和æ炼为七项。一是制定安全生产政策和规划,加强安全生产宣传,ç£ä¿ƒç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½è½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ ‡å‡†åŒ–工作;二是ä¾æ³•å®žæ–½æ¶‰åŠå®‰å…¨ç”Ÿäº§çš„行政许å¯ï¼Œå¹¶å¯¹è®¸å¯äº‹é¡¹è¿›è¡Œäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管;三是ä¾æ³•å¼€å±•æ¶‰åŠå®‰å…¨ç”Ÿäº§çš„行政执法工作,对生产ç»è¥å•ä½è¿›è¡Œç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼Œç£ä¿ƒæ•´æ”¹äº‹æ•…éšæ‚£ï¼ŒæŸ¥å¤„安全生产è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼›å››æ˜¯åˆ¶å®šäº‹æ•…应急预案,å‚与或者组织事故应急救æ´å’Œäº‹æ•…调查处ç†ï¼Œå¯¹äº‹æ•…防范和整改措施进行监ç£æ£€æŸ¥ï¼›äº”是å—ç†å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸¾æŠ¥æŠ•è¯‰ï¼Œè¿›è¡Œäº‹æ•…统计;六是负责本å•ä½åŠå…¶æ‰€å±žå•ä½çš„安全生产管ç†ï¼›ä¸ƒæ˜¯å›½å®¶å’Œçœè§„定的其他èŒè´£ã€ü/div>
(八)规定了å„有关部门的专项èŒè´£ã€‚主è¦ä¾æ®äº†æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„规定ã€å„部门三定方案和《国务院安全生产委员会关于å°å‘国务院安全生产委员会æˆå‘˜å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œèŒè´£åˆ†å·¥çš„通知》(安委ã€?015ã€?å·ï¼‰ä»¥åŠé²æ”¿åŠžå‘ã€?008ã€?2å·æ–‡ä»¶ç­‰è§„定,分别规定了27个部门和å•ä½çš„具体安全生产工作èŒè´£ï¼Œ9个行业主管部门和4个其他部门的相关èŒè´£ã€‚比如,对教育ã€å…¬å®‰ã€äº¤é€šè¿è¾“等部门的校车安全监管的èŒè´£ï¼Œä¸»è¦ä¾æ®äº†ã€Šæ ¡è½¦å®‰å…¨ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ï¼ˆå›½åŠ¡é™¢ä»¤ç¬?17å·ï¼‰å’Œçœæ”¿åºœå³å°†å‡ºå°çš„《山东çœæ ¡è½¦å®‰å…¨ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹çš„规定。对旅游部门¡°è´Ÿè´£æ—…游安全的综åˆå调和监ç£ç®¡ç†ï¼ŒæŒ‡å¯¼åº”急救æ´å·¥ä½?rdquo;的规定,主è¦ä¾æ®äº†ã€Šå±±ä¸œçœäººæ°‘政府办公厅关于å°å‘山东çœæ—…游局主è¦èŒè´£å†…设机构和人员编制规定的通知》(é²æ”¿åŠžå‘ã€?009ã€?2å·ï¼‰çš„规定。对ä½å»ºéƒ¨é—¨¡°è´Ÿè´£å»ºè®¾å·¥ç¨‹å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘ç£ç®¡ç†ï¼ˆé“è·¯ã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ã€æ°‘航ã€ç”µåŠ›ã€é€šä¿¡ä¸“业建设工程除外ï¼?rdquo;的规定,主è¦ä¾æ®äº†å®‰å§”ã€?015ã€?å·æ–‡¡°ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ä¾æ³•å¯¹å…¨å›½çš„建设工程安全生产实施监ç£ç®¡ç†ï¼ˆæŒ‰ç…§å›½åŠ¡é™¢è§„定èŒè´£åˆ†å·¥çš„é“è·¯ã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ã€æ°‘航ã€ç”µåŠ›ã€é€šä¿¡ä¸“业建设工程除外ï¼?rdquo;等规定ã€ü/div>
(ä¹ï¼‰è®¾å®šäº†ä¿éšœè¡Œæ”¿è´£ä»»åˆ¶è½å®žçš„三项监ç£æŽªæ–½ã€‚一是规定了工作会议制度。政府应当æ¯å­£åº¦è‡³å°‘å¬å¼€ä¸€æ¬¡å®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œä¼šè®®ï¼Œåˆ†æžã€éƒ¨ç½²æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸé˜²èŒƒç”Ÿäº§å®‰å…¨äº‹æ•…工作。会议决定事项作为安全生产有关检查ã€è€ƒæ ¸çš„ä¾æ®ã€‚二是规定了定期报告制度。è¦æ±‚政府应当定期å‘上一级人民政府报告履行安全生产工作èŒè´£æƒ…å†?有关部门应当定期å‘政府报告履行安全生产监ç£ç®¡ç†èŒè´£æƒ…况,æ¯å¹´å¹´åº•å‰æ交安全生产工作报告。三是规定了考核制度。政府应当建立å¥å…¨å®‰å…¨ç”Ÿäº§è€ƒæ ¸åˆ¶åº¦ï¼Œå®Œå–„考核指标体系,æ¯å¹´å‘有关部门和下一级政府分解下达年度安全生产控制考核指标ã€ü/div>
(å)设定了行政责任制未è½å®žçš„三项责任追究措施。一是规定了作出检查制度。本行政区域和本行业ã€é¢†åŸŸå‘生é‡å¤§äº‹æ•…或者连续å‘生较大事故的,有关人民政府应当é€çº§å‘上一级人民政府作出检查,有关部门应当å‘本级人民政府作出检查。二是规定了警示通报ã€çº¦è°ˆå’Œä¸€ç¥¨å¦å†³åˆ¶åº¦ã€‚警示通报ã€çº¦è°ˆç­‰åˆ¶åº¦ä¸»è¦å‚考了《çœå§”办公厅ã€çœæ”¿åºœåŠžå…¬åŽ…关于进一步加强安全生产工作的æ„è§ã€‹ï¼ˆé²åŠžå‘ã€?014ã€?2å·ï¼‰ç­‰è§„定,一票å¦å†³åˆ¶åº¦ä¸»è¦å‚考了é²æ”¿åŠžå‘ã€?008ã€?2å·æ–‡ç­‰è§„定。三是规定了责任追究的六项具体情形。å„级人民政府和有关部门ä¸å±¥è¡Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œèŒè´£çš„,由上级人民政府给予通报,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任ã€ü/div>
地区9ü/font>山东
标签9ü/font>安全生产
食å“伙伴网æ供标准法规解读ã€èˆ†æƒ…监控ã€åˆè§„咨询ã€ç”³æŠ¥æ³¨å†Œç­‰æœåŠ¡ã€übr/>电询ï¼?535-2129301
QQï¼?891238009
食å“标法åœ? border=
å®žæ—¶æŠŠæ¡ é£Ÿå“标法动æ€?/span>
请扫ç å…³æ³?span class="color2">食å“标法圇ü/span>

声明9ü/p>

①凡本网所有原å§?编译文章åŠå›¾ç‰‡ã€å›¾è¡¨çš„版æƒå‡å±žé£Ÿå“伙伴网所有,如è¦è½¬è½½ï¼Œéœ€æ³¨æ˜Žâ€œä¿¡æ¯æ¥æºï¼šé£Ÿå“伙伴网â€ã€übr> ①凡本网注明“信æ¯æ¥æºï¼šXXX(éžé£Ÿå“伙伴网)â€çš„作å“,å‡è½¬è½½è‡ªå…¶ä»–媒体,转载目的在于传递更多的信æ¯ï¼Œå¹¶ä¸ä»£è¡¨æœ¬ç½‘赞åŒå…¶è§‚点和对其真实性负责ã€übr> †邮箱:law#www.sqrdapp.com(å‘邮件时请å°?æ¢æˆ@ï¼ QQï¼?39307733

  • 下一篇:
[ 政策法规æœç´¢] [ 加入收è—] [ 告诉好å‹] [ 打å°æœ¬æ–‡] [ 关闭窗å£]


推è法规解读
点击排行

法规中心 关于我们 广告业务 è”系我们 信æ¯æœåŠ¡

Processed in 0.051 second(s), 10 queries, Memory 4.59 M

Baidu
map