各省辖市、省直管县(市)政府,省安委会有关成员单位:
今年以来,全省安全生产形势持续稳定,但发展形势不容乐观??月份,元旦春节、全国和?ldquo;两会等重点时段,对安全生产实行严防严控,全省安全生产形势继续稳定好转?月份全省封土行动结束,很多企业在复工复产后突击生产的愿望强烈,一些地方和个别领域安全生产出现反弹。特别是进入5月份以来,事故频发多发,全省接连发生15起生产安全责任事故,其中较大事故4起、/div>
近期事故频发,说明当前我省安全生产形势较为严峻,充分暴露出安全生产工作中还存在一些短板,安全生产责任没有得到充分落实,事故调查和责任追究还不够严肃严厉,事故处理还没有起到敬畏法律、敬畏生命、敬畏责任的作用,充分说明一些地方、行业和企业贯彻省委省政府决策部署不认真、不到位、不负责,对当前安全生产形势的严峻性、复杂性、艰巨性和脆弱性缺乏清醒认识,安全生产检查整顿还不够严格有效,还存在死角盲区和薄弱环节。针对当前严峻的安全生产形势,省委省政府领导先后作出重要批示,要求全省各级要采取果断措施,坚决遏制事故频发多发势头。根据省委省政府领导批示要求,现就进一步加强安全生产事故调查处理,坚决遏制事故频发、多发态势通知如下:
一、认真落实省委、省政府领导重要批示精神,做到警钟长鸣、常抓不懇/div>
针对当前事故频发多发的严峻形势,省委省政府领导先后作出重要批示,要求安全生产必须抓细、抓小、抓实、抓早,防微杜渐,必须警钟长鸣、常抓不懈。各地区、各有关部门和单位要认真学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,切实履行岗位责任,深刻领会省委书记王国生、省长陈润儿关于安全生产的重要批示精神,进一步统一思想、认识和行动,强化安全生产责任意识,把保护人民群众生命财产安全作为首要职责,时刻绷紧安全生产这根弦。要清醒认识当前安全生产形势,要认识到安全生产没有淡季,警钟长鸣、常抓不懈。面对事故多发势头和严峻形势,各级各部门对此务必引起高度重视、引以为戒,务必保持清醒忧患意识,务必采取断然措施狠抓整改提高、/div>
二、严厉问责,严肃查处已发生事敄/div>
今年以来发生的事故,要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过的四不放过原则,严肃起来、严厉起来、严格起来。要倒查责任严肃追责,决不能失之于宽、失之于软。对事故责任单位和责任人员依法实施顶格处罚;对重大违法违规企业纳入联合惩戒名单;对工作不力,检查督促不到位的监管部门及公职人员,要依法依规严肃问责。通过严厉问责,让相关部门和单位真正敬畏生命、敬畏法律、敬畏责任,切实发挥事故查处的警示教育和惩戒作用、/div>
三、加强督导督办,提高事故调查处理整体水平和结案率
目前我省无论是较大事故还是一般事故,超期不能结案问题比较严重,且追究处理偏轻,事故查处的时效性较低、警示性不强。针对这一现象,要按照事故挂牌督办办法要求,逐级实行挂牌督办,要落实督办责任人制度,实行包案制度,一案一指定,逐案逐事故进行现场督导督办。对事故责任人员和责任单位,全省实行统一的顶格处理处罚标准。对责任追究偏轻的,一律不予审核通过。要对事故调查处理进度定期通报、定期督办,尽快扭转事故查处效率偏低现象。对不能按期结案的,采取发督办函、定期通报等形式,对超期严重的,派员现场督导督办、/div>
四、严查瞒报事故,鼓励重奖举报
近期我省举报事故、瞒报事故较多,尤其是企业瞒报现象严重。同时举报事故批转后地方政府核查不认真,查实率偏低。各地在认真执行事故报告制度的同时,要建立健全瞒报谎报迟报事故核查处理机制,完善举报奖励制度,提高奖励标准,大力宣传、认真落实国家安全监管总局、财政部新的安全生产举报奖励制度,调动广大群众参与打击瞒报谎报迟报事故的积极性,要充分发?ldquo;12350安全生产举报电话、社会公众、新闻媒体的监督作用。各级政府、各负有安全监管职责的部门要建立瞒报谎报迟报事故信息沟通、挂牌督办、联合调查等工作机制,对举报反映的瞒报谎报迟报事故问题,及时认真核查,依法严肃处理并公开曝光。对连续出现举报瞒报事故的,要提级核查,联合调查、/div>
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五、严格措施,始终保持高压态势
一是约谈事故多发市、县两级政府。按照省委省政府领导要求,省政府安委办在对近期发生的典型事故进行通报的同时,将对连续发生事故的市、县发督办函,并对效果不明显的进行约谈,督促事故多发市县下决心采取过硬措施和手段,扭转当前被动局面。二是实行部门督办。对安全生产长期落后、事故多发,经约谈仍然效果不明显的,省政府安委办将组织有关部门派驻事故调查督导督办组,进行专案督导督办。三是严格事故报送纪律。接到事故、事件险情报告,不论是不是生产安全事故,必须立即派人到现场核实情况,指导抢险救援,研判事故类型和性质,同时必须立即报告省安监局值班室,决不允许隐瞒不报、拖延报告。省安监局将对市县上报事故认真甄别,不是生产安全事故的,一律不再录入事故统计考核系统。四是召开事故警示教育现场会。对短期内连续发生较大事故或者发生重大事故的市,省安委办将采取召开警示教育现场会的形式,切实发挥事故警示教育作用,用事故教训推动工作,举一反三,全面梳理安全生产管理工作存在的薄弱环节,研究制定有针对性的措施堵塞漏洞、补齐短板,全面排查整改事故隐患,坚决遏制同类事故一再发生,促进全省安全生产形势持续稳定好转、/div>
2018??4?/div>
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