各市人民政府法制办,省政府各部门、各直属机构9/div>
为了贯彻落实《山东省规章和规范性文件备案规定》(省政府令?78号)和《山东省行政程序规定》(省政府令?38号),结合工作实际,现就行政规范性文件的认定提出如下指导意见9/div>
一、行政规范性文件的定义
行政规范性文件是指除政府规章外,行政机关和法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织等,在法定职权范围内,按照法定程序制定并公开发布的,对公民、法人和其他组织具有普遍约束力,可以反复适用的行政公文、/div>
二、认定行政规范性文件需要把握的几个方面
认定行政规范性文件可以从其制定主体和内容上把握、/div>
(一)制定主体。行政规范性文件的制定主体包括9/div>
1.各级人民政府:/div>
2.县级以上人民政府办公厅(室):/div>
3.县级以上人民政府工作部门:/div>
4.县级以上人民政府的派出机关和派出机构:/div>
5.县级以上人民政府依法赋予行政管理职能的事业单位;
6.法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织、/div>
行政规范性文件的制定主体不包括下列行政机构:
1.临时机构:/div>
2.议事协调机构:/div>
3.政府工作部门的派出机构;
4.部门内设机构、/div>
(二)内容。认定行政规范性文件主要看文件内容,可以从以下几方面把握:
1.行政规范性文件内容涉及公民、法人或者其他组织的权利义务、/div>
2.普遍约束力。行政规范性文件的内容适用于不特定的公民、法人或者其他组织,并对公民、法人或者其他组织的权利义务具有直接影响、/div>
3.反复适用。行政规范性文件不是一次性适用,而是?年以上的时间内,对同类事项可多次适用、/div>
三、下列文件不是行政规范性文仵/div>
(一)报告、请示和议案:/div>
(二)会议文件:包括会议通知、会议纪要及讲话材料等;
(三)商洽性工作函:包括行政机关之间的商洽工作、询问和答复问题,向有关主管部门请求批准等;
(四)行政机关的内部工作制度:包括工作规划、计划、要点、考核、监督检查等文件:/div>
(五)人事任免决定及工作表彰、通报:/div>
(六)成立工作领导小组、议事协调机构的通知:/div>
(七)征地补偿、安置方案;
(八)公示办事时间、办事地点等事项的公告或者通知:/div>
(九)行政机关对公务员及其他工作人员、公办学校教职工、医疗机构工作人员及全额拨款的其他事业单位职工、国有企业领导人的人事等方面管理的文件;
(十)财政部门仅对格式文本、报表、会计准则、会计核算制度等技术事项进行规定的文件以及仅下达预算、分配资金、批复项目的文件:/div>
(十一)行业技术标准、技术操作规程;
(十二)就特定人和特定事项发布的通报、通知、批复、公告,或者作出的行政许可、行政处罚、行政确认和其他具体行政执法决定及行政复议法律文书等:/div>
(十三)涉密文件:/div>
(十四)国有资产监督管理机构制定的履行出资人职责的文件;
(十五)其他不符合《山东省行政程序规定》第四十三条规定的文件、/div>
四、几种文件的认定
(一)行政机关批转下级行政机关的行政规范性文件,是批转机关的行政规范性文件;政府工作部门经本级政府同意后制定发布的行政规范性文件,是部门行政规范性文件、/div>
(二)行政机关原文转发上级行政机关的行政规范性文件,不是本行政机关的行政规范性文件;但转发上级行政机关的行政规范性文件同时提出具体实施措施或者补充意见,对不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务具有直接影响的,是本行政机关的行政规范性文件、/div>
(三)行政机关对本行政机关行政处罚、行政许可等进行裁量权细化量化的规定,是行政规范性文件;但行政机关指导下级行政机关就行政处罚、行政许可等裁量权细化量化作出的规定,不是行政规范性文件、/div>
(四)行政机关为实施专项行动、部署有关工作制定的工作方案,不是行政规范性文件;但此类方案的内容如对不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务具有直接影响的,是行政规范性文件、/div>
(五)行政机关的指导意见原则上不是行政规范性文件,但文件内容对不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务具有直接影响的,是行政规范性文件、/div>
(六)行政机关的批复原则上不是行政规范性文件,但批复的内容对批复机关管辖范围内的同类事项具有普遍适用性,并对不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务具有直接影响的,是行政规范性文件、/div>
(七)行政规范性文件清理后,关于宣布行政规范性文件继续有效、废止或者失效的决定,是行政规范性文件、/div>
[
政策法规搜索] [
加入收藏] [
告诉好友] [
打印本文] [
关闭窗口]
以上意见供各地各部门参考,在行政规范性文件认定中遇到的问题,请及时与省法制办联系、/div>
山东省人民政府法制办公室
2016??4?/div>
食品伙伴网提供标准法规解读、舆情监控、合规咨询、申报注册等服务、br/>电询?535-2129301 QQ?891238009 |
实时把握 食品标法动?/span> 请扫码关?span class="color2">食品标法圇/span> |
声明9/p>
凡本网所有原?编译文章及图片、图表的版权均属食品伙伴网所有,如要转载,需注明“信息来源:食品伙伴网”、br> 凡本网注明“信息来源:XXX(非食品伙伴网)”的作品,均转载自其他媒体,转载目的在于传递更多的信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责、br> 邮箱:law#www.sqrdapp.com(发邮件时请?换成@ QQ?39307733
按分类浏觇/strong>
推荐地方法规
- 福建省食品安全委员会办公室关于印发福建省集中用餐单位食堂防控有害生物污染食品工作指引的通知 (闽食安办?024?0?
- 上海市市场监督管理局关于印发《上海市食品生产企业预包装食品追溯二维码赋码工作指引》的通知 (沪市监食生?024?4?
- 上海市酒类商品产销管理条例|2023年修正版
- 上海市食品药品安全委员会办公室关于开展食品药品科普站分类管理的通知 (沪食药安办?024??
- 东莞市市场监督管理局关于印发《东莞市市场监督管理局冷藏、冷冻预制菜肴生产许可审查方案》的通知 (东市监规字?024??
- 东莞市市场监督管理局关于印发《东莞市市场监督管理局汤料生产许可审查方案》的通知 (东市监规字?024??
- 东莞市市场监督管理局关于印发《东莞市市场监督管理局食品用预拌粉生产许可审查方案》的通知(东市监规字?024?号)
- 南通市市场监督管理局关于发布《其他食品(异麦芽酮糖醇)生产许可审查方案》《其他食品(胶原蛋白肽)生产许可审查方案》的公告
- 福建省食品安全信息追溯管理办法|2024年修订版 (福建省人民政府令?38?
- 北京市商务局?部门关于印发《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》的通知 (京商生二字?024??
点击排行
- 上海市酒类商品产销管理条例|2023年修正版
- 新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例|2024年修正版 (新疆维吾尔自治区人民代表大会公告 ??
- 江苏省食品安全条 (江苏省人民代表大会公告(第四号))
- 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发自治区行政许可事项清单?023年版)的通知 (新政办发?023?7?
- 杭州市市场监督管理局关于印发《食品生产许可裁量权规范》等6个行政许可裁量基准的通知 (杭市管?023?79?
- 陕西省人民政府办公厅关于加快推动预制菜产业高质量发展的意 (陕政办发?023?7?
- 甘肃省市场监督管理局关于印发《甘肃省落实食品安全主体责任监督管理规定实施办法》的通知
- 浙江省市场监督管理局 浙江省农业农村厅关于发布《浙江省食品安全数字化追溯管理重点品种目录及主体目录?024年版)》的公告 (浙市监公?024??
- 山东省市场监督管理局关于印发山东省冷藏预制调理食品生产许可审查方案(试行)的通知 (鲁市监食生规字?023?5?
- 中国(福建)自由贸易试验区相对集中行政复议权实施办法|2023年修正版 (福建省人民政府令?61?
- 求助饮料出口
- 正视亚硝酸盐,颜色太艳的酱卤肉要留神?/a>
- 公开征求1种食品相关产品新品种的意?/a>
- ?718最新版本的征求意见稾/a>
- 《工业和信息化部等七部门关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见《/a>
- 这么大的争议:农产品究竟有没有“双跨品种”?
- 可可果汁有相应标准吗>/a>
- 全国食品安全评价性抽检实施细则?024年版)正式版
- 全国食品安全监督抽检实施细则?024年版)正式版
- 上海市食品生产企业预包装食品追溯二维码赋码工作指弔/a>
- 关于营业执照上经营范図/a>
- 包装袋上打了宁夏枸杞四个字被投诉
- 关于产品二维?/a>
- 产品固形物标注错?/a>
- 中药材压片是否可以当做初级农产品进行销售?
按国家或地区浏览