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为深入贯彻落实全国食品生产监管工作会议和全省市（州）局长座谈会精神，创新推进食品生产监管工作，按照省局2018年工作部署要求，现将?018年食品生产监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，制定工作计划，细化任务分工，抓好贯彻落实、/div>
吉林省食品药品监督管理局
2018??8?/div>
2018年食品生产监管工作要炸/div>
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神，实施食品安全战略的开局之年。做好今年食品生产监管工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记食品安全战略思想，坚持以人民为中心，创新食品安全治理，深入落?ldquo;四个最?rdquo;要求，继续深化食品生产许可制度改革，着力完善食品生产监督检查体系，推动落实企业食品安全主体责任，进一步提升食品安全治理能力和水平、/div>
围绕落实上述要求，现提出2018年工作要点如下：
一、着力深化食品生产许可制度改?/div>
（一）完善食品生产许可制度。一是加大食品生产许可审批权下放力度。按照省政府行政审批制度改革?ldquo;放管?rdquo;要求?018年拟将肉制品、乳制品、饮料、酒类、特殊膳食食品、其他食品、食品添加剂?大类食品生产许可审批权由省局下放到市（州）和扩权试点县局。各市（州）局也要结合辖区实际情况，适时研究向县（区）局下放审批权工作。二是建立核查员分级管理制度。研究制定全省食品生产许可核查员管理办法，按?ldquo;谁使用、谁培训、谁管理的原则，分级建立核查员库，加强核查员培训与考核工作，提升核查员履职能力。三是协调推进食品生产许可电子化管理系统开发建设，尽快实现食品生产许可全程电子化，促进食品生产许可工作提质增效、/div>
（二）强化食品生产许可管理。一是督促指导各地食品生产许可监管责任机构认真履行监管职责，准确把握食品生产许可法规尺度和政策界限，严格依法依规实施许可。强化许可与监管信息互通共享，实现行政许可与日常监管的有效衔接。二是加强对食品生产许可工作指导和监督检查。按?ldquo;双查和下管一级的原则，继续组织开展许可工作质量监督检查。三是切实加强食品生产许可数据的日常管理和分析应用，做好许可数据的录入、传输和报送工作，做到市县局与省局、省局与国家总局许可数据的无缝对接、/div>
二、着力完善基于风险管理的监督检查体糺/div>
（三）完善监督检查制度体系。一是继续落?ldquo;夯实一个基础、用好三种方?rdquo;的监督检查工作思路，着力构建以风险分级管理为基础、以企业自查为前提、以日常检查为保障、以飞行检查为重点、以体系检查为补充的食品生产监督检查工作体系。二是强化食品生产风险分级管理制度落实，根据企业年度信用情况做好风险分级动态调整工作，建立风险分级监管档案，严格按照风险分级确定的频次开展日常监督检查。三是研究制定企业自查管理办法，指导督促企业围绕落实企业食品安全主体责任和法定义务，按照风险分级确定的频次全面开展自查，通过企业自查推动提升企业食品安全风险自管自控能力、/div>
（四）完善监督检查责任体系。一是明确省局检查责任。省局以飞行检查为主、体系检查为辅。飞行检查主要针?017年国抽不合格的中低风险食品生产企业进行；体系检查主要针对婴幼儿配方乳粉生产企业进行。二是明确市（州）局检查责任。市（州）局以日常监督检查和飞行检查相结合的方式进行。日常监督检查主要针对本辖区大型和高风险企业进行，要建立日常监管企业清单，承担起对辖区内重点企业的日常监管责任；飞行检查主要针对本辖区2017年省抽不合格的食品生产企业进行（抽检不合格企业名单见附件）。三是明确县（区）局检查责任。县（区）局主要负责对本辖区内食品生产企业的日常监督检查（市州局负责日常监管的企业除外），做到检查企业一家不落，检查频次一次不少、/div>
（五）完善监督检查协作体系。一是强化社会协同。鼓励各级监管部门和食品生产企业根据自身实际，引入食品安全社会第三方机构进行检查和评价，充分发挥舆论监督、群众监督作用，推动构建食品安全社会共治体系。二是强化部门联动。鼓励部门之间对食品生产监督检查中共性和难点问题进行研究探讨，实现监管信息共享，鼓励各级监管部门之间开展跨区域的交叉互检，强化食品安全联防联控能力、/div>
三、着力提升食品安全风险防控能力和科学治理水平
（六）加强特殊和高风险食品监管。一是做好特殊食品注册申报的政策咨询和前期辅导工作，抓好特殊食品产品（配方）注册与监管工作的衔接，防范特殊食品安全风险。二是加强对婴幼儿配方乳粉生产企业监管，组织开展对婴幼儿配方乳粉生产企业的专项检查和体系检查，明确落实市（州）局对婴幼儿配方乳粉生产企业的日常监管责任。三是加强对乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、食品添加剂等高风险食品监管，深入排查风险隐患，制定有效防控措施，提升监管的靶向性、/div>
（七）加强大型食品生产企业监管。一是认真落实对大型食品生产企业的日常监管责任，要针对大型企业落实主体责任情况认真开展监督检查，指导督促大型企业搞好食品安全状况自查。二是继续推进大型食品生产企业实施危害分析和关键控制点体系（HACCP）、良好生产规范（GMP）、食品安全管理体系（ISO22000）等，并率先在长春市的大型企业全面实施。三是继续严格落实全生命周期监管措施，督促大型食品生产企业通过前延后伸实施全产业链监管，切实防?ldquo;从农田到餐桌的每一道风险，发挥大型食品生产企业的引领和示范作用、/div>
（八）加强食品加工小作坊监管。一是把食品加工小作坊整治列为年度监管重点工作，建立完善食品加工小作坊监管的制度措施，市、县两级要结合辖区实际因地制宜抓好食品加工小作坊监管工作。二是继续做好食品加工小作坊普查摸底工作，动态掌握食品加工小作坊基本情况，监管责任单位要建立健全食品加工小作坊监管台账。三是按照打击取缔一批、规范发展一批、转型升级一批的总体思路，实?ldquo;小作坊食品安全三年提升计?rdquo;?018年，重点推进白酒加工小作坊的综合治理工作，年底前白酒小作坊持证率要达?00%，未获得生产许可证的白酒小作坊坚决予以取缔。四是加强对食品加工小作坊的监督检查和监督抽检工作，尤其对生产加工白酒、肉制品、食用植物油等重点品种的小作坊要加大监督检查和监督抽检的力度，确保食品加工小作坊产品质量安全、/div>
（九）加强食品生产追溯体系建设。一是以重点食品生产企业为对象，以建立全过程追溯记录为核心，以国家总局三个指导意见和省局重点食品追溯体系建设实施方案为依据，深入推进婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油等重点食品企业追溯体系建设。二是加大对企业全过程记录制度落实情况的监督检查力度，重点检查企业在原辅材料采购验证、生产过程控制、食品添加剂使用、产品出厂检验、产品销售等记录情况，对无记录或记录不规范、不完整、不真实等行为，要依法依规严肃查处、/div>
（十）统筹推进监管信息化建设。一是协调推进全省食品生产电子监管平台建设工作，争取系统早日上线运行。二是搞好电子监管系统的使用培训，组织研发机构赴各地进行巡回培训，各地要做好日常监管和检查信息的实时录入和上传工作。三是做好移动检查终端设备的采购配备工作，省局已经下拨了市县两级采购配备移动检查终端设备的专项经费，各地应按照文件要求尽快完成设备采购配备工作，确保在系统上线运行后投入使用、/div>
四、着力加强食品生产监管队伍建讽/div>
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（十一）加强队伍能力建设。一是结合重点工作部署和食品生产监管工作实际，强化食品生产监管法规制度宣贯和监管业务培训，切实提升各级人员的监管能力与服务水平。二是落实分级培训责任，省局负责对市（州）局监管业务骨干和县（区）局监管负责人以及市、县两级食品生产许可核查业务骨干的培训，市（州）局负责对本级和县（区）局其他食品生产日常监管和食品生产许可核查人员的培训。三是各地要创造条件组织好对辖区食品生产企业法人（负责人）及食品安全总监的培训工作、/div>
（十二）加强队伍廉政建设。一是各级领导要高度重视队伍廉政建设工作，学习好贯彻好党内法规和廉洁从政的各项规定，在组织监管人员业务培训时，要增加廉政教育内容。二是落实好领导干部一岗双?rdquo;，各级领导要把廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查，要履行好所管理范围内人员的廉洁从政教育职责，做到业务工作和廉政建设两手抓两手都要硬，确保业务工作开展到哪里，廉政建设就跟进到哪里、/div>
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