扫描二维 分享好友和朋友圈
各直属检验检疫局９/div>
现将《进出口商品监督抽查工作指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实、/div>
二〇〇七年三月十五日
进出口商品监督抽查工作指导意?/div>
一、监督抽查工作的地位和特炸/div>
进出口商品抽查检验是指出入境检验检疫机构对《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》以外的进出口商品实施的监督抽查（以下简?ldquo;目录外商品监督抽?rdquo;），是国家对进出口商品实施质量监督管理的一种重要方式，是《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）赋予出入境检验检疫机构的一项法定职能，与法定检验共同成为了出入境检验检疫两大执法行为、/div>
根据《进出口商品抽查检验管理办法》（总局?9号令）的规定，目录外商品监督抽查采用统一的目录、标准、程序、方法等实施抽查检验。通过监督抽查，及时全面掌握进出口商品质量信息，有效打击进出口环节中生产、经营假冒伪劣商品的行为，强化对进出口商品质量的监督管理，维护国家利益和信誉、/div>
目录外商品监督抽查具有四个特点：
一是强制性。目录外商品监督抽查是一种行政执法行为，是《商检法》赋予检验检疫部门的法定职权，不依法实施就是行政不作为，不依法配合就是违法、/div>
二是规范性。目录外商品监督抽查必须按照国家质检总局规定的程序和范围进行监督抽查，各局不能随意减化抽查程序或更改抽查内容；各局根据本地进出口商品特点可安排地区抽查，抽查方案须经总局备案、/div>
三是长期性。目录外商品监督抽查是检验检疫机构一项长期的工作任务，各检验检疫机构要有长期的规划和目标、/div>
四是相对独立性。目录外商品监督抽查主要由检验检疫机构来实施完成，各局要创造独立执法的条件和设施，要注意与有关职能部门的沟通与配合、/div>
二、现状和存在的问颗/div>
近年来，各地出入境检验检疫机构加强了目录外商品监督抽查，及时发现了一些涉及安全、卫生、健康、环保及反欺诈的进出口商品，特别是涉及消费者安全健康的敏感商品存在的问题，对调整法定检验目录和检验监管工作重点，促进进出口商品质量提高，维护国内外消费者利益发挥了重要作用、/div>
随着我国对外贸易的发展，进出口商品结构变化迅速，进出口商品种类日益繁多，特别是以IT产品为代表的高科技产品不断增多，很多涉及安全、卫生、健康、环保及反欺诈的商品未列入法定检验目录。目录外商品监督抽查工作还存在一些问题：一是部分局对监督抽查工作重要性认识不足，实验室配合不力。二是部分局对总局预算下拨的监督抽查费用利用率不高或落实不到位。三是监督抽查周期比较长，宣传不够，社会影响力不大。四是对监督抽查发现的不合格商品未能按照法律法规的规定有效处理，处罚力度不大。五是部分法检目录外商品缺乏技术规范的强制性要求。六是大部分目录外商品通关时不向检验检疫部门申报。客观上导致难以在进出口环节（尤其进口环节）确定样品抽取对象。七是抽查商品范围和种类不确定，尚未形成风险评估机制和快速反应机制、/div>
党中央国务院提出要落实科学发展观，尽快转变外贸增长方式，着力优化进出口商品结构，切实提高对外贸易的质量效益。这进一步加大了检验检疫机构的责任，要求我们充分发挥执法把关作用，运用技术性贸易措施手段，强化对进出口商品的质量把关，特别是要发挥对目录外商品的监督抽查职能，加大对目录外商品的监督抽查力度、/div>
三、扎实有效地开展进出口商品监督抽查工作
实施目录外商品监督抽查要坚持以邓小平理论?ldquo;三个代表重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为根本落脚点，以涉及安全、卫生、健康、环保及反欺诈商品为重点，以强化监督抽查、实施严密监管、打击伪劣商?rdquo;为手段，保护广大消费者利益，维护国家形象，促进进出口贸易健康发展、/div>
（一）统一思想，提高认识，加强领导、/div>
各局要充分认识监督抽查工作的重要性，将其作为一项全局性重要工作来抓，建立一把手过问、分管局长负责制，落实专门的部门、人员，担负好监管职责。要结合实际，积极主动、创造性地开展工作，为建立动态的进出口商品检验监管机制，提高进出口商品质量，维护消费者利益发挥积极作用、/div>
对总局下拨的监督抽查专项经费，必须专款专用，严格支出，各局下一年度的经费预算将根据上一年度的执行情况安排、/div>
（二）建立监督抽查工作长效管理机制、/div>
1. 建立快速反应机制?ldquo;抓亮点、攻难点，根据进出口环节和流通领域出现的各种新情况和突发事件，适时组织与消费者关注的热点、媒体关注的焦点、国外新设立的技术法规等开展相关的抽查工作、/div>
2. 建立常态管理机制。将快速反应机制纳?ldquo;常态管理机?rdquo;，将常态管理与快速反应相结合，建?ldquo;常态管理＋快速反?rdquo;机制、/div>
常态管理是指在对国家产业政策、国外技术壁垒、进出口商品结构等情况进行深入分析评估的基础上，对于进口商品，根据国内消费者的消费惯例，每年定期（一至两次）拟定目录外商品监督抽工作计划；对于出口商品，根据国家出口商品结构调整的需要，我国使领馆、中美、中欧、中非等对话协调机制中所反映出的商品质量问题，上一年度因质量原因造成退货较多的产品以及国外新设技术壁垒将对我国造成影响的出口商品，安排制定监督抽查计划、/div>
（三）明确监督抽查工作原则、/div>
1. 口岸抽查与市场抽查相结合的原则。通过专业人士的市场抽查，了解进口商品的详细信息，与口岸信息共享，提高口岸监督抽查的有效性，互为促进监督抽查工作的效能、/div>
2.普遍?rdquo;?ldquo;特殊?rdquo;相结合的原则?ldquo;普遍?rdquo;即对全国带有较为共性的进出口商品，由总局统一下发抽查计划，实施监督抽查?ldquo;特殊?rdquo;即由各直属局根据所辖区域内的进出口商品的特殊情况，提出目录外商品监督抽查目录，向总局备案，由总局一并下发抽查计划，以提高各直属工作的积极性和监督抽查工作的针对性、有效性、/div>
3. 与免验工作相结合的原则。总局将在制定出口商品监督抽查工作计划时，考虑各局上报?ldquo;目录外免于抽查检验商?rdquo;，组织该出口商品的监督抽查，通过媒体做好对目录外免验企业的宣传，促进出口免于抽查检验工作的推进、/div>
（四）加强联系和协调，强化对不合格商品的处置力度、/div>
各地检验检疫机构在依法实施目录外商品监督抽查的同时，应加强与当地政府、海关、工商等职能部门的密切配合，争取与他们建立合作协调机制。通过与当地政府配合，实现对不合格出口产品生产源头、生产过程实施监控；通过与海关、工商联合，将不合格的进口商品杜绝于国门之外，禁销于流通领域，依法查处不合格商品和违法企业（商家），维护目录外商品监督抽查的严肃性、/div>
（五）建立对抽查商品范围和种类的分析评估制度、/div>
列入监督抽查的商品应做到四结?rdquo;，即结合解决我国社会乃至国际上的热点敏感问题，结合制定我国对国际贸易技术措施的反制措施，结合国家产业政策的调整和进出口商品结构的变化，结合与大众息息相关的安全、健康、环保等项目、/div>
在分析评估中，将进口商品的监督抽查与国外新设立技术壁垒的应对措施结合起来，做好应对反制措施的数据积累和准备工作；做好进口商品不合格案例的积累工作，及时向对方通报案例，争取我国在对外贸易谈判中的主动性。要将出口商品的监督抽查工作与国外新设立的技术壁垒对我国出口产品的影响结合起来、/div>
（六）加强研究工作和信息通报工作、/div>
[
政策法规搜索] [
加入收藏] [
告诉好友] [
打印本文] [
关闭窗口]
针对目录外商品结构变化迅速、产品周期缩减、种类日益繁杂、缺乏国家技术规范的强制性要求等情况，大力加强对目录外商品（尤其以IT产品为代表的高科技产品）检验方法、检验标准以及国外技术法规的研究工作，为监督抽查工作的开展提供必要的技术支持和保障、/div>
监督抽查工作的抽查结果必须上报总局，未经总局同意，不得擅自将抽查结果及有关材料对外泄露。要进一步完善总局信息通报制度，由不定期通报逐步转为定期通报，发布监督抽查的信息，建立技术壁垒的预警机制、/div>
地区９/font>| 食品伙伴网提供标准法规解读、舆情监控、合规咨询、申报注册等服务、br/>电询?535-2129301 QQ?891238009 |
实时把握 食品标法动?/span> 请扫码关?span class="color2">食品标法圇/span> |
声明９/p>
凡本网所有原?编译文章及图片、图表的版权均属食品伙伴网所有，如要转载，需注明“信息来源：食品伙伴网”、br> 凡本网注明“信息来源：XXX（非食品伙伴网）”的作品，均转载自其他媒体，转载目的在于传递更多的信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责、br> 邮箱：law#www.sqrdapp.com（发邮件时请?换成@ QQ?39307733
按分类浏觇/strong>
推荐国家法规
- 农业农村部发布国家重点保护经济水生动植物资源名录（第一批）（修订） (农业农村部公 ?49?
- 海关总署关于2024年自澳大利亚进口两类农产品触发水平数量的公告 (海关总署公告2024年第7?
- 市场监管总局关于印发《食品中可能添加的非食用物质名录管理规定》的通知
- 防范和查处假冒企业登记违法行为规 (国家市场监督管理总局令第88?
- 市场监管总局办公厅关于打击食品中非法添加非甾体抗炎药品及其系列衍生物或类似物违法行为的通知 (市监稽发?023?23?
- 国家市场监督管理总局等部门关于发布人参等3种保健食品原料目录的公告 (2023年第57?
- 国务院关税税则委员会关于发布《中华人民共和国进出口税则（2024）》的公告 (税委会公?023年第12?
- 海关总署关于进口乌拉圭羊肉检验检疫要求的公告 (海关总署公告2023年第189?
点击排行
- 符合评估审查要求的国家或地区输华肉类产品名单（更新至2024??8日）
- 现行有效法律目录?00件）（截?023?2?9日十四届全国人大常委会第七次会议闭幕 按法律部门分类）
- 食品安全标准管理办法 (国家卫生健康委员会令?0?
- 国家卫生健康委员 国家市场监督管理总局关于党参?种新增按照传统既是食品又是中药材的物质公 (2023 ??
- 国家卫生健康委员会关于巴拉圭冬青叶（马黛茶叶）等9种“三新食品”的公告 (2023 ?0?
- 国家市场监督管理总局等部门关于发布人参等3种保健食品原料目录的公告 (2023年第57?
- 国家卫生健康委员 国家市场监督管理总局关于特殊膳食用食品中氨基酸管理的公告 (2023 ?1?
- 市场监管总局办公厅关于打击食品中非法添加非甾体抗炎药品及其系列衍生物或类似物违法行为的通知 (市监稽发?023?23?
- 国务院食安办?8部门关于开?023年全国食品安全宣传周活动的通知 (食安办发?023?5?
- 农业农村部决定对氧乐果、克百威、灭多威、涕灭威?种高毒农药采取禁用措 (农业农村部公 ?36?
- 《国家质量监督检验检疫总局公告 ?5?2003-08-07)》根据《原产地域产品保护规?..
- 食品安全监督抽检实施细则2024版（参考清晰版（/a>
- 全国食品安全监督抽检实施细则?024年版（/a>
- 在公司A产品标签上标注搭配公司B产品食用更美味可以吗
- 企业，你的标签这样标识，难怪监管部门让你自证清白！
- 分装的定么/a>
- 朋友美团点了一个猪蹄，但是有猪毛在上面，请问这不符合食品安全标准吗＞/a>
- 生开扇贝柱属于食用农产品吖/a>
- 速冻调制食品SB10379是否要符合GB19295
- 大家来找茬，看看这款料酒标签合规吖/a>
- 求助：保质期写错被投诈/a>
- 关于异麦芽酮糖醇的使?/a>
- 委托生产的产品被抽检出不合格的处罚对象是委托方还是生产商或者两者都会被罚？
- 真假五常大米
- 商标授权和委托生?/a>
