各县(区)人民政府,平桂管理区管委,市政府各副处级以上单位:
为推动产业加快转型升级,促进我市糖业可持续发展,根据自治区人民政府《关于促进我区糖业可持续发展的意见》(桂政发?013?6号),结合我市的实际,提出以下具体实施意见、/div>
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大精神,按照自治区人民政府《关于促进我区糖业可持续发展的意见》和《贺州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的部署和要求,大力发展循环经济,优化产业结构,推进制糖业由初级加工向精深加工转变;建设稳固的糖料蔗基地,着力提高糖料蔗生产良种化、机械化水平,促进糖业持续稳定发展、/div>
(二)基本原则。坚持市场主导与政府引导相结合,坚持立足当前和着眼长远相结合,坚持农民增收、企业增效与财税增长相结合,坚持稳定规模与提高产量相结合,坚持自主创新与技术引进相结合,按?ldquo;稳定、发展、提?rdquo;的方针,提高单位面积产量、甘蔗含糖份和制糖综合产品附加值,延长产业链,提升传统制糖业、/div>
(三)发展目标。到2015年,全市制糖企业日处理甘蔗能力达?000吨,糖料蔗种植面积稳定在6万亩以上,原料蔗产量30万吨以上,机制糖产量达到3.5万吨以上,销售收?亿元以上。推进蔗糖产业由初级加工向精深加工的转变,传统工艺向现代工艺转变,加大蔗渣、糖蜜等副产品的综合利用开发力度,综合利用率要提高?0%以上,降低产业的综合成本。到2020年,产糖量达?万吨左右,综合利用进一步提高,食糖深加工产业链进一步延伸、/div>
二、工作重炸/div>
(一)建立稳固的糖料蔗基地。重点推广优良甘蔗品种,推广深耕深松、节水灌溉、因土配方施肥等先进技术,主攻提高单位面积产量和甘蔗含糖分,有效增加糖料蔗资源总量、/div>
(二)加快构建循环经济产业体系。大力发展制糖综合利用、食糖深加工、生态种植三大产业链,提高循环经济发展水平、/div>
(三)引进国内外先进企业和先进项目。积极引进国内外先进技术,提升传统产业,开发新产品,带动我市糖业的健康稳定发展、/div>
(四)加?ldquo;两化融合步伐。提高制糖生产、管理自动化和信息技术水平、/div>
(五)扩大蔗区糖料蔗种植范围。以八步区为重点,向钟山县、平桂管理区适种区域发展、/div>
三、主要工作措於/div>
(一)提高对糖业生产的认识,加强对糖业生产的服务。广西良好的自然环境决定了广西糖业在中国所处的地位。虽然糖业经济在贺州市整个工业所占的比重很低,但其在县域经济的地位十分重要,是农民增收和县区财政来源之一。自治区提出促进糖业可持续发展的要求同样适合我市蔗区。为此,我们要提高认识,各级政府、有关部门要把糖业发展纳入工作议程,加强对糖业生产的服务和引导,稳定发展贺州糖业、/div>
(二)建设稳固的糖料蔗生产基地,为制糖业提供原料保障、/div>
1.稳定并适当扩大糖料蔗种植面积。甘蔗生产受自然条件影响很大,近期内大幅度提高单位面积产量不现实。要满足制糖生产原料供应,保证糖料蔗面积十分重要。可以探索多种糖料蔗产业化经营模式,稳定糖料蔗面积,提升糖料蔗种植业、/div>
??ldquo;糖厂+基地模式。即糖厂以长期租用农民土地等土地流转方式,连片开发,利用糖厂资金雄厚、技术先进的优势,建立大面积高产稳产的糖料蔗基地、/div>
??ldquo;糖厂+农户 模式。即实行订单种植,糖厂与蔗农签订原料蔗生产购销合同,或农民以土地入股参与糖厂经营。以契约的形式确立糖厂和蔗农之间的责、权、利关系,互利互惠、/div>
??ldquo;能人经济模式?ldquo;糖厂+公司+农户模式。即由有才能的农户或职工,组建糖料蔗实业开发公司或专业合作社等组织性较强的实体,与糖厂签订原料蔗生产合同,直接承担蔗区建设、糖料蔗种、管、收等系列化服务,改变糖料蔗生产分散经营形式, 实行集约规模经营、/div>
2.科技兴蔗。各县(区、管理区)、制糖企业通过建设三高(高产、高糖、高效益)示范片、对蔗农进行技术培训等形式,提升科学种蔗水平。通过推广良种,推广深耕深松、地膜栽培、健康种苗、节水灌溉、因土配方施肥、病虫害综合防治、早种早管等高产高糖技术,提高原料蔗产量和品质、/div>
3.提高甘蔗生产机械化水平。发挥企业的主导作用,鼓励制糖企业建立农机作业服务组织,充分利用企业、社会的农机服务力量,开展甘蔗生产有偿代耕服务。重点推广种植、中耕施肥和装载运输机械化、/div>
4.推广节水灌溉技术。根据不同蔗区的实际,完善糖料蔗基地的农田水利基础设施建设,引导企业和蔗农引进推广先进成熟的节水灌溉设备和技术,如管灌、喷灌、滴灌等,提高水资源利用率和效益、/div>
5.开展蔗区道路交通设施建设。将蔗区道路纳入乡村公路?ldquo;村村?rdquo;公路建设规划及管护维修范围,多渠道、多形式筹集解决蔗区道路建设资金,开展蔗区道路设施建设,改善蔗区道路交通状况、/div>
(三)加快构建循环经济产业体系,优化产品结构,促进产业转型升级、/div>
1.着力发展糖果食品类产业。抓住自治区大力发展休闲食品的机遇,利用贺州市的区位优势,有针对性地引进食品加工企业,培植糖果休闲旅游食品产业、/div>
2.着力推进食糖精深加工。积极研发和生产精制糖、功能糖、药用糖等高附加值产品,延伸制糖产业链、/div>
3.着力开展糖业循环经济和综合利用。优?ldquo;甘蔗-制糖-蔗渣-发电-炉灰-肥料?ldquo; 甘蔗-制糖-滤泥-肥料?ldquo; 甘蔗-制糖-蔗叶-燃料等传统的循环利用模式,加大蔗渣、糖蜜、滤泥、蔗叶等副产品的综合利用开发力度,提高循环经济发展水平、/div>
4.加强科技支撑体系建设。引导和支持糖业企业建立企业技术中心,产、学、研联合开展科技研究和科技创新,利用计算机自控、生物工程、两化融合以及高新材料技术等现代技术改造传统制糖产业、/div>
5.推进糖业节能和清洁生产。引导和支持企业淘汰落后低效高耗能设备,提升制糖装备技术水平,提高制糖生产全过程自动化和信息化水平。完善污水治理和水循环利用技术,力争糖厂生产达到国家清洁生产二级以上标准,主要污染物排放优于国家和自治区排放标准、/div>
6.加强糖业产品安全和质量管理。确保产品符合国家食品安全和质量标准、/div>
7.加大糖业技改力度。对糖业综合利用、食糖深加工延长产业链、节能降耗、两化融合、清洁生产、科技兴蔗、甘蔗生产机械化、节水灌溉等有利于我市糖业可持续发展的项目建设,在申报国家和自治区级财政资金扶持时给予优先考虑、/div>
(四)维护榨季生产秩序,营造良好的糖业发展环境、/div>
1.加强对糖料蔗销售、收购、运输等环节的管理,维护榨季生产秩序。《广西壮族自治区蔗区管理工作行政过错责任追究暂行办法》(桂政发?011?8号)规定,实行蔗区管理属地责任制?ldquo;一把手工作责任制。市有关单位、蔗区县(区、管理区)、镇(乡、街道)人民政府和有关部门要认真落实自治区有关糖业生产政策,加强对糖料蔗的销售、收购、运输等环节的检查和指导,协调制糖企业抓好榨季砍、运、榨工作,切实维护好榨季生产秩序、/div>
2.制糖企业做好行业自律。制糖企业要严格执行政府糖料蔗收购价格政策,执行自治区糖料蔗收购首付价和二次结算办法,及时兑现蔗款,不违规跨蔗区收购糖料蔗,自觉维护榨季生产秩序,保护企业和蔗农的利益、/div>
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贺州市人民政庛/div>
2013?2?0?/div>
地区9/font>广西
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