浙江省食品药品监督管理局关于贯彻省政府深化行政审批制度改革精神进一步下放和调整审批事项的通知

　　本次下放及调整事项，其工作要求详�?ldquo;附件3��、�br />

附件3

下放及调整事项具体工作要汁�/p>

一、新下放的事项具体工作要汁�/p>

（一）药品、医疗器械、保健食品广告许�?/p>

1.省局在舟山市局的受理点负责辖区内药品、医疗器械、保健食品生产企业生产产品广告许可的受理，市局负责资料审查、作出许可决定工作、�/p>

2.药品广告申报材料应符合《药品广告审查办法》（国家食品药品监督管理局令第27号）的要求。舟山市局应在10个工作日内按照《药品广告审查发布标准》（国家工商总局局令第27号）完成申请材料以及广告内容审查，对审查合格的药品广告，发给药品广告批准文号；对审查不合格的药品广告，应当作出不予核发药品广告批准文号的决定，书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、�/p>

3.医疗器械广告申报材料应符合《医疗器械广告审查办法》（中华人民共和国卫生部 国家工商行政管理总局 国家食品药品监督管理局令第65号）的要求。舟山市局应当自受理之日起10个工作日内，按照《医疗器械广告审查发布标准》（国家工商行政管理总局、中华人民共和国卫生部、国家食品药品监督管理局令第 40 号）完成申请材料以及广告内容的审查。对审查合格的医疗器械广告，发给医疗器械广告批准文号；对审查不合格的医疗器械广告，应当作出不予核发医疗器械广告批准文号的决定，书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、�/p>

4.保健食品广告申报材料应符合《关于印发〈保健食品广告审查暂行规定〉的通知》（国食药监市[2005]211号）的要求。舟山市局应当自受理之日起�?0个工作日内，按照《关于印发〈保健食品广告审查暂行规定〉的通知》规定的要求完成对申请人提交的申请材料以及广告内容的审查，作出是否核发保健食品广告批准文号的决定。对审查合格的保健食品广告申请，发给保健食品广告批准文号，对审查不合格的保健食品广告申请，应当将审查意见书面告知申请人，说明理由并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、�/p>

5.药品、医疗器械、保健食品广告许可的受理、审查及许可决定等许可操作均应通过国家总局专网在药品、医疗器械、保健食品广告审批监督管理系统完成。药品、医疗器械、保健食品广告批准文号由药品、医疗器械、保健食品广告审批监督管理系统自动生成、�/p>

（二）放射性药品使用许可证核发

1.省局在舟山市局的受理点负责辖区内使用放射性药品的医疗机构申请放射性药品使用许可证的受理，舟山市局负责资料审查、现场核查及作出许可决定工作、�/p>

2.申报材料应符合浙江省食品药品监督管理局、浙江省卫生厅、浙江省环境保护厅《关于进一步完善浙江省《放射性药品使用许可证》申领工作的通知�? 浙食药监安[2010]15�?文件的要求。舟山市局应当自受理之日起�?0个工作日内按照国家局《核�?lt;放射性药品使用许可证>验收标准》要求完成验收检查工作，出具验收报告。对验收合格的医疗机构，应在10个工作日内发放《放射性药品使用许可证》、�/p>

3.放射性药品使用许可证核发的受理、审查及许可决定等许可操作均应通过省局行政审批系统进行、�/p>

4.舟山市局应在每季度末将许可证的颁发情况通报同级卫生主管部门和环境保护主管部门、�/p>

二、调整事项具体工作要汁�/p>

（一）医疗机构制剂配制注册、调剂许�?/p>

1.医疗机构制剂配制注册

�?）省局在市局的受理点负责辖区内医疗机构制剂配制再注册及不改变制剂内在质量的补充申请的受理，市局负责资料审查、现场核查及作出许可决定工作、�/p>

�?）医疗机构制剂再注册申请的申报资料应符合《浙江省食品药品监督管理局关于印发<浙江省医疗机构制剂注册工作细�?gt;等的通知》（浙食药监注�?008�?9号）（以下简�?ldquo;浙食药监注�?008�?9�?rdquo;）、《浙江省食品药品监督管理局关于印发浙江省医疗机构制剂再注册工作方案的通知》（浙食药监注�?008�?31号）（以下简�?ldquo;浙食药监注�?008�?31�?rdquo;）规定的要求、�/p>

省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。市局应在受理之日�?0个工作日内，按照浙食药监注�?008�?9号和浙食药监注�?008�?31号文件要求完成审查，作出是否准予再注册的决定。符合要求的，核发《医疗机构制剂注册批件》；不符合要求的，不予再注册，发给《医疗机构制剂审批意见通知件》、�/p>

�?）不改变制剂内在质量的医疗机构制剂补充申请的事项包括９�/p>

①医疗机构内部变更配制场地；

②变更直接接触制剂的包装材料或者容器；

③变更制剂处方中原料药产地；

④变更制剂有效期：�/p>

⑤变更医疗机构名称；

⑥变更制剂包装规格；

⑦增加说明书安全性内容；

⑧中药制剂变更委托配制单位；

⑨其他、�/p>

医疗机构制剂补充申请的申报资料应当符�?ldquo;浙食药监注�?008�?9�?rdquo;规定的要求、�/p>

省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理，市局应按�?ldquo;浙食药监注�?008�?9�?rdquo;要求进行审查。对①～②项补充申请，在受理之日�?0个工作日内（不包括注册检验时间）完成审查；对 = 3 \* GB3 �? = 9 \* GB3 ⑨项补充申请，应按简易程序完成审查。符合要求的，核发《医疗机构制剂补充申请批件》；不符合要求的，发给《医疗机构制剂审批意见通知件》、�/p>

2.医疗机构间制剂调剁�/p>

�?）省局在市局的受理点负责辖区内医疗机构间制剂调剂申请的受理工作，市局负责资料审查及作出许可决定工作、�/p>

省局设在嘉兴市下辖各县（市、区）局的受理点负责本辖区的县内医疗机构间制剂调剂受理工作，嘉兴市下辖各县（市、区）局负责资料审查及作出许可决定工作、�/p>

�?）医疗机构间制剂调剂申请申报材料应符�?ldquo;浙食药监注�?008�?9�?rdquo;规定的要求、�/p>

省局在市局的受理点和省局在嘉兴市下辖各县（市、区）局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。市局和嘉兴市下辖各县（市、区）局应在受理之日�?5个工作日内，按照��浙食药监注�?008�?9�?rdquo;文件进行审查，作出是否准予调剂的决定。符合要求的，核发《医疗机构制剂调剂使用批件》；不符合要求的，发给《医疗机构制剂审批意见通知件》、�/p>

（二）药品（含疫苗、特殊药品）经营许可

1. 药品经营（批发）许可证变曳�/p>

�?）省局在市局的受理点负责该事项的受理工作，市局负责变更事项的资料审查、现场检查、作出许可决定工作、�/p>

�?）省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。对申请变更企业名称、法定代表人、企业负责人、质量负责人的事项，如申请人提交的申请材料齐备、符合法定形式，市局应按简易审批程序当场作出许可决定。对申请变更经营范围、注册地址、仓库地址（库容）等事项的，市局应在受理�?5个工作日内完成资料审查和现场检查工作，在规定期限内作出许可决定、�/p>

�?）药品经营（批发）许可证变更经营范围包括增加疫苗、体外诊断试剂和蛋白同化制剂、肽类激素经营范围。增加疫苗、蛋白同化制剂和肽类激素经营范围的药品批发企业必须是通过新修订药品GSP检查的企业。增�?ldquo;疫苗��经营范围的，按照《浙江省疫苗经营验收标准（试行）》验收。增�?ldquo;体外诊断试剂��经营范围的审查和验收，按照《浙江省体外诊断试剂经营许可办理规定（试行）》、《国家局关于印发体外诊断试剂经营企业（批发）验收标准和开办申请程序的通知》（国食药监市[2007]299号）的规定执行、�/p>

�?）专营药品批发企业（药品经营范围仅有中药材（中药饮片）；生物制品；体外诊断试剂的企业）增加其他药品经营范围的按新开办药品批发企业办理、�/p>

�?）药品批发企业迁址的。药品批发企业跨设区市迁址的，按照新开办药品批发企业办理。跨县（市，不含区）迁址的按照《关于药品批发企业药品经营许可有关问题的通知》（浙食药监市�?009�?号）要求办理：原则上应由城市向城镇、企业较多区域向企业较少区域、经济较发达地区向经济欠发达地区迁移。跨县（市）迁址，企业注册地址和仓库地址应同时迁移至同一县（市）、�/p>

2.药品经营（批发）许可证变�?变更经营范围、地址除外)

�?）省局在县（市、区）局的受理点负责该事项的受理工作，县（市、区）局负责资料审查、作出许可决定工作、�/p>

�?）省局在县（市、区）局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。对申请变更企业名称、法定代表人、企业负责人、质量负责人的事项，如申请人提交的申请材料齐备、符合法定形式，县（市、区）局应按简易审批程序当场作出许可决定、�/p>

3.注意事项

市局在《药品经营许可证》变更审查和验收时，应同时执行相应许可标准和新修订药品GSP标准，对两类标准中不一致部分按照就高不就低原则进行把握。相应许可标准如下：

�?�?006�?2�?日之前申办的药品批发企业按照《浙江省药品批发企业现场检查评定标准（试行）》（浙食药监[2008]8号）要求、�/p>

�?�?006�?2�?mdash;2011�?月申办的企业，执行《新开办药品批发企业现代物流系统标准》（详见浙食药监市�?006�?8号文）要求、�/p>

�?�?011�?月以后申办的批发企业执行《关于进一步明确开办药品批发企业验收有关标准的通知》（浙食药监规�?011�?号）要求、�/p>

�?）药品批发企业在本市（设区市）跨县（市，不含区）迁址的，按照《关于药品批发企业药品经营许可有关问题的通知》（浙食药监市�?009�?号）规定的标准执行、�/p>

药品批发企业新建（改、扩建）营业场所和仓库的需通过新修订药品GSP检查、�/p>

（三）精神药品、麻醉药品（含标准品、对照品）购用许�?/p>

1.省局在市局的受理点负责该事项申请的受理工作，市局负责资料审查、现场检查及作出许可决定工作、�/p>

2.申报材料应符合《浙江省食品药品监督管理局关于进一步规范部分特殊药品行政许可事项资料申报通知》（浙食药监安[2009]4号）中的要求、�/p>

3.省局设在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。市局应在10个工作日内完成资料审查，按照《麻醉药品和精神药品管理条例》的要求开展现场检查，并在规定期限内作出许可决定、�/p>

（四）第二、三类医疗器械生产企业许可证核发

1.省局在市局的受理点负责该事项申办、变更、换发、补证、注销申请的受理工作，市局负责该事项的资料审查、现场检查及作出许可决定工作、�/p>

2.《医疗器械生产企业许可证》申劝�/p>

省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。受理后，市局�?0个工作日内依据《医疗器械生产企业许可证审批操作规范》组织验收，并作出行政许可决定、�/p>

3.《医疗器械生产企业许可证》变曳�/p>

省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。市局按以下规定分别办理：�?）对申请变更企业名称、法定代表人、负责人以及注册地址、生产地址文字性变化（实际地址不变）的事项，如申请人提交的申请材料齐备、符合法定形式，应按照简易审批程序当场作出书面许可决定，并在规定时间内将有关材料报送省局。（2）对申请变更生产地址、生产范围事项的，在受理�?5个工作日内，依据《医疗器械生产企业许可证审批操作规范》组织验收、完成审批工作、作出许可决定、�/p>

4.《医疗器械生产企业许可证》换叐�/p>

省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。受理后，市局�?0个工作日内依据《医疗器械生产企业许可证审批操作规范》组织验收、完成审批工作、作出许可决定、�/p>

5.《医疗器械生产企业许可证》补�?/p>

省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。受理后，市局�?0个工作日内完成补证工作、�/p>

6.《医疗器械生产企业许可证》注销

省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。受理后，市局�?0个工作日内完成注销工作、�/p>

7.注意事项

�?）企业拟申报或增加的品种，必须在现行《医疗器械分类目录》或国家局有关分类界定文件中明确规定的品种。企业填报审批系统时应载明具体的分类依据，其申报的产品名称应与文件中的产品名称（基本要素）完全一致、�/p>

不符合上述条件的品种，或《目录》及分类补充文件虽有类似产品、但无法确认的，应在申报前与省、市级监管部门沟通，企业也可直接提出分类界定申请。待有明确意见后，再行申报、�/p>

�?）涉及无菌、植入类、体外诊断试剂及义齿类企业，现场检查需按《关于进一步强化和规范医疗器械生产许可工作有关事项的函》[�?012）浙食药监械便字�?9号]要求执行、�/p>

�?）遗失《医疗器械生产企业许可证》的，应该在所在地市级以上主流报纸上登载遗失声明之日起�?个月后，受理补证申请并按照原核准事项补发许可证，补发的证可证号码后加���?rdquo;字、�/p>

�?）注销《医疗器械生产企业许可证》的，应在网站或其他公共媒体上公示注销情况，公示结束后发文告知市工商管理部门。注销《第一类医疗器械生产企业登记表》的，参照执行、�/p>

（五）医疗机构制剂许�?/p>

1.医疗机构制剂许可证变曳�/p>

�?）省局在市局的受理点负责该事项申请的受理工作。市局负责资料审查、现场检查及作出许可决定工作、�/p>

�?）省局在市局的受理点�?个工作日内完成受理工作。对申请变更医疗机构名称、法定代表人、负责人、医疗机构类别、注册地址事项的，如申请人提交的申请材料齐备、符合法定形式，市局应按简易审批程序当场作出许可决定；变更配制地址和配制范围的，市局在受理之日起15个工作日内完成现场检查工作，并依法作出许可决定、�/p>

2. 医疗机构制剂许可证换�?/p>

�?）省局在市局的受理点负责该事项申请的受理工作。市局负责资料审查、现场检查及作出许可决定工作、�/p>

�?）省局在市局的受理点�?个工作日内完成受理工作。市局在受理之日起30个工作日内按照《浙江省<医疗机构制剂许可�?gt;换（发）证检查标准》完成现场检查工作，并依法作出许可决定、�/p>

3.医疗机构制剂许可证补�?/p>

遗失《医疗机构制剂许可证》的，持证单位应当在所在地市级以上主流报纸上登载遗失声明。遗失声明登载之日起�?个月后，省局在市局的受理点�?个工作日内完成受理补证申请。受理后，市局�?0个工作日内补发《医疗机构制剂许可证》、�/p>

（六）药品生产许�?/p>

1.药品生产许可证变更（生产地址、生产范围的变更除外（�/p>

�?）省局在市局的受理点负责该事项申请的受理工作。市局负责资料审查、现场检查及作出许可决定工作、�/p>

�?）省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。对申请变更企业名称、法定代表人、负责人以及注册地址的事项，如申请人提交的申请材料齐备、符合法定形式，应按照简易审批程序当场作出书面许可决定、�/p>

2.药品生产企业许可证换叐�/p>

省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。受理后，市局�?0个工作日内依据《浙江省食品药品监督管理局关于认真做好全省药品生产许可证和医疗机构制剂许可证换发工作的通知》（浙食药监安[2010]10号）文件要求组织验收、完成审批、作出许可决定、�/p>

（七）执业药师注冋�/p>

1.省局在县（市、区）局的受理点负责该事项的受理工作，县（市、区）局负责资料审查、许可决定等工作。在执业药师注册电子流程中，注册数据进入打印证书环节自动上传到国家食品药品监督管理总局执业药师注册网络服务平台，面向全国公开、�/p>

2.省局在县（市、区）局的受理点�?个工作日内完成受理工作。县（市、区）局在受理之日起10个工作日内完成资料审查并作出许可决定。县（市、区）局在作出许可决定后2个工作日内完成证书打印、�/p>

3.申报资料应符合《执业药师资格制度暂行规定》（人发�?999�?4号）、《执业药师注册管理暂行办法》（国药管人�?000�?56号）、《关于执业药师注册管理暂行办法的补充意见》（国食药监人�?004�?42号）、《关于执业药师注册管理暂行办法的补充意见》（食药监人函�?008�?号）、《关于取得内地〈执业药师资格证书〉的香港、澳门永久性居民执业药师注册事项的通知》（国食药监人�?009�?39号）等规定要求。各县（市、区）局对申报材料的真实性、准确性和完整性应严格审核，认真把关。申请人的身份证号、姓名、资格证书号等发生变更，要在执业药师注册电子流程的备注说明中写明变更依据（包括出具证明的单位名称及证明的详细内容）、�/p>

（八）化妆品生产企业卫生许可证核叐�/p>

1.《化妆品生产企业卫生许可证》新企业开办由省局受理大厅直接受理并与原化妆品生产许可合并为一项行政许可、�/p>

2.省局在市局的受理点负责该事项原持证生产企业申请新卫生许可证、变更、复核、延续、补证等申请的受理工作，受理点应�?个工作日内完成受理工作。市局负责该事项原持证生产企业申请新卫生许可证、变更、复核、延续、补证等事项的资料审查、现场检查及作出许可决定等工作、�/p>

3. 原持证生产企业申请新卫生许可�?/p>

对原持证生产企业因改建、扩建及增加生产项目申请新《化妆品生产企业卫生许可证》的，市局应在受理之日�?0个工作日内依据《化妆品卫生监督条例》、《化妆品生产企业卫生规范�?007年版）》及国家食品药品监督管理总局《进一步做好当前化妆品生产许可有关工作的通知》（食药监药化监�?013�?13号）的要求完成资料审查、现场检查并作出许可决定、�/p>

4.《化妆品生产企业卫生许可证》变曳�/p>

对申请变更企业名称、法定代表人以及生产地址文字性变化（实际地址不变）的事项，如申请人提交的申请材料齐备、符合法定形式，市局应按照简易审批程序当场作出许可决定、�/p>

5.《化妆品生产企业卫生许可证》复样�/p>

市局应在受理之日�?0个工作日内对资料进行审查，依据《化妆品生产企业卫生规范�?007年版）》对企业进行现场检查，并作出复核决定，张贴验讫标志、�/p>

6. 《化妆品生产企业卫生许可证》延�?/p>

市局应在受理之日�?0个工作日内对资料进行审查，依据《化妆品生产企业卫生规范�?007年版）》完成现场检查，并作出是否延续的行政许可决定、�/p>

7.《化妆品生产企业卫生许可证》补�?/p>

市局应在受理之日�?0个工作日内对补证申报资料进行审查，对符合条件的企业，办理《化妆品生产企业卫生许可证》补发手续、�/p>

（九）保健食品生产许可证核发

1.《保健食品生产许可证》新开办由省局受理大厅直接受理、�/p>

2.省局在市局的受理点负责保健食品生产许可证的变更、委托生产、延续、补证等申请的受理工作；市局负责该事项许可证变更、委托生产、延续、补证的资料审查、现场检查工作及作出许可决定等工作、�/p>

3.《保健食品生产许可证》变曳�/p>

省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。对申请变更企业名称、法定代表人以及生产地址文字性变化（实际地址不变）的事项，如申请人提交的申请材料齐备、符合法定形式，市局应当按照简易审批程序当场作出书面许可决定；对原生产企业申请改建、扩建及增加生产剂型的事项，市局应在20个工作日内依据《保健食品良好生产规范》要求完成资料审查和现场检查，作出是否同意变更的许可决定、�/p>

4.保健食品委托生产

省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。受理后，市局�?0个工作日内依据《保健食品良好生产规范》要求完成资料审查、现场检查，作出是否同意委托生产的许可决定、�/p>

5.《保健食品生产许可证》延�?/p>

省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。受理后，市局�?0个工作日内依据《保健食品管理办法》和《保健食品良好生产规范》和延续许可证有关要求，对企业申报材料进行审查，对生产现场检查进行检查，作出是否同意延续的许可决定、�/p>

6.《保健食品生产许可证》补�?/p>

省局在市局的受理点应在5个工作日内完成受理工作。受理后，市局�?0个工作日内对补证申报资料进行审查，对符合条件的企业，办理《保健食品生产许可证》补证手续、�/p>