关于贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》进一步做好流通环节食品安全监管工作的意见(工商食字[2012]137�?

　　（二）加大食品市场日常监管力度，切实维护食品市场秩序。加强食品市场日常监管是食品安全监管的基础。要严格按照《食品安全法》和《决定》、《规划》的要求，不断加大流通环节食品安全日常规范管理力度。一是严格食品市场主体准入管理，切实规范证照核发行为。要严把食品市场主体准入关，坚持先证后照，依法规范食品流通许可证和营业执照的核发行为。对食品经营新业态要依法及时纳入许可管理，对不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的食品经营者，要依法撤销其食品流通许可。要严格按照《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》规定，对食品经营主体及时进行特别标注，切实做到食品经营主体底数清、情况明。要建立健全流通环节食品经营主体户籍管理制度，建立健全食品经营主体户籍信息库，强化分级分层管理和动态分类管理，确保食品经营者主体资格合法有效。二是严格食品质量监管，强化对食品质量的监督检查。要按照实现从食品的入市、交易到退市全程监管的要求，依照法律法规和有关制度有效开展食品抽样检验，根据风险监测结果、重大食品安全隐患、投诉举报线索等，确定抽检重点，加大对专供婴幼儿及其他特定人群食品和米、面、油、乳品等大宗食品的抽检力度，并加强对抽检结果的统计分析和综合利用，推进食品检验检测数据共享，逐步实现网络化查询，有针对性地开展监管执法。要充分运用快速检测的手段，及时发现食品安全问题，并积极妥善依法处理。要加大经营者对不符合食品安全标准的食品退市的监管力度，建立健全食品退市和销毁管理制度，督促食品经营者严格落实不符合食品安全标准食品和超过保质期食品的下架退市制度，确保不符合食品安全标准的食品及时有效退市，并做好对退市食品的跟踪监管，严防再次流入市场。要监督食品经营者对超过保质期的食品、腐败变质的食品和因为食品经营者的原因造成的食品不符合食品安全标准或者要求的，予以无害化处理、销毁；对未主动下架退市，或未及时采取销毁等措施的，要责令经营者限期执行；拒不执行的，要依法加大处罚力度，直至停业整改、吊销证照。要加强对临近保质期食品的监督管理，督促食品经营者建立并执行临近保质期食品的消费提示制度，对更换包装和日期再行销售的行为依法予以查处。三是严格规范食品经营行为，强化基层监管执法。要将监管重心下移，执法力量配置要向一线倾斜，强化基层执法力量和技术支撑。要严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，认真落实基层工商所��两图一�?rdquo;监管工作要求，落实网格化责任区，切实做到任务到岗责任到人。要切实加强流通环节食品市场巡查，建立科学、合理、有效的市场巡查机制，以��主体资格、经营条件、食品外观、食品从业人员、食品来源、包装装潢标识、商标广告、市场开办者责任、食品质量、经营者自�?rdquo;等为重点内容，强化巡查和检查，依法查处食品虚假宣传以及在商标、包装和标签标识等方面的违法行为，提高巡查工作的针对性和有效性。四是严格食品经营者信用分类监管和食品市场信用分类监管，提高监管效能。要进一步研究完善科学合理的信用分级分类标准，创新信用分类监管的方式方法和考核办法，提高监管的针对性和指导性。要通过加大市场检查和巡查工作力度以及对食品违法经营行为的查处，完善执法检查记录，加快建立食品经营者信用档案，细化完善档案记录信息，建设食品经营者诚信信息数据库，对守信企业、失信企业和严重失信企业等采取不同的监管方式和激励惩戒机制，对有不良信用记录的食品经营者增加监督检查频次，对失信行为依法予以惩戒，为诚信者创造良好发展环境、�/div>