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现将《太原市市县食品药品监督管理体制改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施、/div>
太原市人民政庛/div>
2013?2?4?/div>
太原市市县食品药品监督管理体制改革实施方桇/div>
根据〉a href="//www.sqrdapp.com/law/show-177222.html" target="_blank">国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发?013?8号） 〉a href="//www.sqrdapp.com/law/show-179182.html" target="_blank">山西省人民政府关于市县食品药品监督管理体制改革的实施意见》（晋政发?013?7号），结合我市实际，制定本实施方案、/div>
一、指导思想
以保障人民群众食品药品安全为目标、转变政府职能为核心、整合监管职能和机构为重点，按照精简、统一、效能原则，充实基层监管力量，减少监管环节、优化资源配置，对生产、流通、消费环节食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理、/div>
二、基本原刘/div>
（一）精简、统一效能。理顺部门职?优化资源配置，减少监管环?完善监管体制。可由一个部门承担的职责尽量由一个部门承担、/div>
（二）属地管理、分级负责。统筹推进食品药品监督管理体制改革，实行市、县分级管理，合理划分市、县食品药品安全监管事权，全面落实食品药品安全地方政府负总责的要求、/div>
（三）加强基层、重心下移。强化基层食品药品监督管理机构和能力建设，推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，填补基层监督管理机构空白，建立健全基层食品药品监督管理体系，加快形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系、/div>
（四）人随事走。有关部门统筹做好本系统涉及食品安全监管和药品管理的人员、编制调整工作，改革过渡期间，各负其责，相互配合，做到无缝对接、/div>
三、职能调整和机构设置
（一）市级食品药品监督管理机构设?/div>
1．行政机构设?/div>
?）职能调整和行政机构设置
将原食品药品监管部门全部职责，卫生部门食品安全综合协调职责，工商行政管理部门、质量技术监督部门食品安全监督和药品管理职责进行整合，组建新的太原市食品药品监督管理局（以下简称市食药监管局），加挂太原市食品安全委员会办公室牌子。为市人民政府工作部门，正县级建制。领导班子由同级党委管理，主要负责人任免事先征求上级业务主管部门意见。业务工作接受上级主管部门指导、/div>
市辖区食品药品监督管理机构不再实行垂直管理，由地方政府管理。原市食药监管局派驻各区的食药监管分局整体划转各区管理（行政编制各7名，小店、迎泽分局工勤人员编制?名，杏花岭、尖草坪、万柏林、晋源分局工勤人员编制?名）、/div>
各开发区食品药品监督管理职责由市食药监管局承担、/div>
?）市食药监管局行政编制
从工商系统划转行政编?名、质监系统划转行政编?名、太原市行政编制总额内调?名、太原市商务局划转行政编制1名、省下达行政编制3名。调整后，市食药监管局行政编制总额68名，工勤人员编制8名、/div>
?）市食药监管局领导职数
核定领导职数7名。其中：局?名、副局?名、纪检组长1名、食品总检验师1名、药品总检验师1名、/div>
?）食品药品犯罪侦查支队设?/div>
在太原市公安局设置太原市食品药品犯罪侦查支队，为市公安局的内设机构。各区（开发区）公安分局根据实际运行情况设置食品药品犯罪侦查机构、/div>
2．事业机构设?/div>
?）体制调敳/div>
将太原市食品化妆品小店监督所（财政拨款事业编?2名）、太原市食品化妆品迎泽监督所（财政拨款事业编?1名）、太原市食品化妆品杏花岭监督所（财政拨款事业编?0名）、太原市食品化妆品万柏林监督所（财政拨款事业编?0名）、太原市食品化妆品尖草坪监督所（财政拨款事业编?名）、太原市食品化妆品晋源监督所（财政拨款事业编?名）分别划归相应区管理。不再为市食药监管局所属事业单位、/div>
?）机构设?/div>
市食药监管局共设置事业单?个：
太原市食品药品稽查队
组建太原市食品药品稽查队（太原市食品药品投诉举报中心）。核定市财政拨款事业编制55名（10名从市食品化妆品监督所划转，另新增45名）。机构规格为副县级。核定单位领导职?名：副县2名、正?名。内设机构及中层职数按机构编制有关规定设置。其主要职责为：受理全市食品、药品、医疗器械、化妆品违法行为投诉举报并查处；承担上级下达的食品、药品、医疗器械、化妆品抽样任务、/div>
太原市食品药品监督所
太原市食品化妆品监督所更名为太原市食品药品监督所。重新核定市财政拨款事业编制40名。机构规格为正科级。重新核定单位领导职?名：正科1名、副?名。其主要职责调整为：承担太原市高新区、经济区、民营区、不锈钢园区食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理和专项检查；查处食品、药品、医疗器械、化妆品安全违法行为；组织、指导、协调全市重大活动食品安全保障工作、/div>
太原市食品药品检验所
重新核定太原市食品药品检验所市财政拨款事业编?5名（新增35名）。机构规格调整为副县级。核定单位领导职?名：副县2名、正?名。内设机构及中层职数按机构编制有关规定设置。其主要职责调整为：承担食品、药品、食品药品包材、医疗器械、化妆品监督检验、强制检验、委托检验、风险监测、技术咨询、技术培训服务及相关科研工作；协助相关部门开展抽样工作；为食品药品生产经营企业和县（市、区）食品药品检验机构提供业务指导及技术培训、/div>
太原市药品不良反应监测中心、太原市食品药品监督管理局机关服务中心机构编制维持不变、/div>
3．其他事宛/div>
市食药监管局所属事业单位共新增市财政拨款事业编?0名，待全市空余事业编制收回后落实到位、/div>
（二）县（市、区）食品药品监督管理机构设?/div>
1．重新组建县（市、区）食品药品监督管理机枃/div>
将县（市、区）原食品药品监管部门全部职责，卫生部门食品安全综合协调职责，工商行政管理部门、质量技术监督部门食品安全监管和药品管理职责进行整合，组建新的县（市、区）食品药品监督管理局, 加挂食品安全委员会办公室牌子。为县（市、区）人民政府工作部门，正科级建制、/div>
县（市、区）食药监管部门领导班子由同级党委管理，主要负责人任免事先征求上级业务主管部门意见。业务工作接受上级主管部门指导、/div>
县（市、区）食药监管部门内设机构按照《山西省机构编制管理规定》，结合工作职责和现有编制数统筹设置、/div>
为充实和加强县（市、区）食品药品监督管理力量，在原县（市、区）食药监管部门基础上，县（市、区）工商系统按人随事走原则划转行政编制：古交市划转5名，清徐县及六区各划?名，阳曲县、娄烦县各划?名；县（市、区）卫生部门可适当划转行政编制、/div>
县（市、区）商务、经信部门承担的畜禽定点屠宰监督管理职责划入县（市、区）农业部门，行政编制、执法机构编制可适当划转、/div>
2．加强完善县（市、区）食品药品行政执法队伍（加挂投诉举报机构牌子（/div>
县（市、区）统一组建食品药品行政执法队伍，名称规范为XX县（市）食品药品稽查?rdquo;?ldquo;太原市XX区食品药品稽查队，加?ldquo;食品药品投诉举报中心牌子。使用财政拨款事业编制。负责本行政区域食品、药品违法行为投诉举报受理和违法行为查处。县（市、区）食品药品稽查队为副科级建制、/div>
县（市、区）食品药品稽查队编制为：清徐县、古交市?5名，六区?0名，阳曲县、娄烦县?5名。经济发达、餐饮网点密集、旅游资源集中的县（市、区）可在上述标准基础上适当增加编制5名左右、/div>
将太原市食品化妆品小店监督所、太原市食品化妆品迎泽监督所、太原市食品化妆品杏花岭监督所、太原市食品化妆品万柏林监督所、太原市食品化妆品尖草坪监督所、太原市食品化妆品晋源监督所分别更名为：太原市小店区食品药品稽查队、太原市迎泽区食品药品稽查队、太原市杏花岭区食品药品稽查队、太原市万柏林区食品药品稽查队、太原市尖草坪区食品药品稽查队、太原市晋源区食品药品稽查队。编制均?0名标准配齐、/div>
3．整合县（市）食品安全检验检测资溏/div>
整合县（市）所属各部门现有检验检测资源（包括人员、编制、装备等），组建综合检验检测机构，构建公共检验检测平台，配齐配强力量，为县（市）食品药品监督管理等工作提供技术支撑和保障。县（市）综合检验检测机构名称规范为XX县（市）综合检验检测中?rdquo;。为县（市）政府直属事业单位，正科级建制。承担食品、药品、农产品等检验检测任务。整合不彻底的县（市），其新组建的综合检验检测机构不得按正科级审批。有条件的市辖区也可整合部门检验检测资源、/div>
4．设立基层食品药品监督管理站
在全市乡镇（街办）设立食品药品监督管理机构，名称规范?ldquo;XX县（市、区）XX食品药品监督管理?rdquo;。作为县级食药监管部门派驻机构，承担区域内食品药品安全日常监管职责。使用财政拨款事业编制，从各县（市、区）现有财政拨款事业编制中（或连编带人）调剂解决、/div>
人口?万以上的乡镇（街办）单独设置食品药品监管站，每站人员编制12名左右；人口?万至5万的乡镇（街办）可单独设置，也可按区域设置，每站人员编制7名左右；人口?万以下的乡镇（街办）按区域设置，每站人员编制5名左右、/div>
5．加强乡镇政府食品药品安全责仺/div>
在乡镇（街办）确?名领导分管食品药品安全工作，确定1名公务员为食品药品协管员；在行政村（社区）确?名食品药品协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。人员经费纳入同级财政预算、/div>
6．完善行政执法与刑事司法衔接机制
加强市场监管，完善行政执法与刑事司法衔接机制，县（市）公安机关组建食品药品犯罪侦查大队，加大对食品药品犯罪案件的侦办力度，严厉打击食品药品违法犯罪活动、/div>
四、工作要汁/div>
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一、各级各有关部门要成立食品药品监督管理体制改革领导机构，精心组织，统筹做好食品药品监督管理体制改革各项工作。改革过渡期间各负其责，相互配合，职责划出单位及时将相关人员、工作及资料等移交到位；接受部门主动积极做好接收工作。职能交接前，原监管部门仍承担相应职责。因衔接不到位出现食品药品安全事故的，依法追究相关人员责任、/div>
二、组织、编制、财政、人力资源和社会保障等部门要密切配合,市级确保10月底、县级确?2月底前完成食药监管体制改革任务。各县（市、区）要结合实际，制定本级食品药品监督管理体制改革实施方案，按程序向市机构编制部门备案后组织实施、/div>
三、食品药品监督管理体制改革涉及职能机构整合及人员、编制、资产、经费等诸多方面，各有关部门和单位要按照程序和要求，加强思想政治工作，严格把握政策界限、执行财经纪律和国有资产管理规定，确保机构改革过程中思想不散、秩序不乱、工作不断，国有资产不流失，各项工作上下贯通，运转顺畅、br />
更多相关信息见： 食品药品监管体制改革相关信息汇怺/a>
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