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各市食品药品监督管理局，广德、宿松县食品药品监督管理局，省局机关各处室、各直属单位９/div>
为贯彻落实全省食品药品监管系统工作会议精神，不断推进食品药品监管依法行政，现将?013年全省食品药品监督管理政策法规工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行、/div>
安徽省食品药品监督管理局办公宣/div>
2013??9?/div>
2013年全省食品药品监督管理政策法规工作要炸/div>
2013年，全省食品药品监督管理政策法规工作总体思路是：紧紧围绕食品药品监管中心工作，充分发挥政策法规服务保障作用，加强制度建设，规范行政权力运行，创新行政执法机制和方式，进一步提高执法队伍依法行政能力，进一步提升政策法规工作水平，真抓实干，开拓创新，不断推进全系统依法行政工作进程、/div>
一、以党的十八大精神为指导，深入推进依法行放/div>
（一）深入学习领会党的十八大精神。各级食品药品监管部门要深刻理解党的十八大提出的依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建?rdquo;目标的重要性和紧迫性，深刻认识法治是治国理政的基本方式，正确把握食品药品监管工作面临的新形势和新任务，把依法行政放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位、/div>
（二）以改革创新精神加快依法行政步伐。进一步创新推进依法行政工作机制，加强对依法行政工作的统筹规划、督促指导、组织落实、协调推进。各级食品药品监管部门的主要负责人要统一领导、部署推进依法行政工作，切实承担推进依法行政第一责任人的责任。加强法制机构建设，落实人员编制，依法行政经费列入专门预算，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应、/div>
（三）着力推进依法行政示范单位创建活动。按照《安徽省食品药品监督管理局创建依法行政示范单位工作方案》安排，明确年度重点工作任务，全面实施创建活动，把示范创建活动与食品药品监管日常工作有机结合，同步推进，狠抓落实、/div>
二、加强制度建设，夯实依法行政基础
（四）建立健全重大行政决策机制。各级食品药品监管部门应积极落实重大行政决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强政策制定的透明度和公众参与度，形成制度相互配套，责任明晰，程序合法，公众参与，集体决策的科学民主决策机制、/div>
（五）注重地方性法规、规章和规范性文件实施后评估工作及结果的跟踪反馈。配合国家局做好《药品管理法》、《执业药师法》制修订工作。组织系统内外有关力量，围绕改革和完善食品药品监管体制机制，药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务监管领域的具体问题等涉及监管发展的全局性、战略性、前瞻性问题开展研究。完成国家局《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》基层执法中实施情况研究课题项目、/div>
（六）强化规范性文件备案工作。进一步加强规范性文件管理，加大规范性文件备案审查和纠错工作力度。建立健全规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度，杜绝漏报、迟报、瞒报现象。坚持规范性文件定期清理制度、/div>
三、规范行政执法程序，提高行政执法水平
（七）全面推行和落实行政执法责任制。梳理执法依据，制定责任明确的执法责任制，将行政职责和工作任务、目标分解到内设机构、各个岗位及承办人员，做到责任主体明确、层级清晰、量化具体、流程科学，每项工作职责、工作环节的责任落实到岗、到人、/div>
（八）不断改进执法方式。认真贯彻落实《行政强制法》，完善行政执法程序，修订行政强制执法文书，确保行政执法程序正当。整合行政执法资源，进一步加大行政执法力度，严厉打击各种违法违规行为，做好行政执法与刑事司法衔接工作、/div>
（九）继续推进规范行政自由裁量权工作。完善自由裁量权制度，明确实体内容、程序要求、监督措施。各地要认真梳理、细化行政自由裁量权，制定符合本地实际的行政处罚自由裁量基准，健全行使行政自由裁量权的配套制度、/div>
四、强化执法监督和问责，规范行政执法行丹/div>
（十）完善内外监督机制。自觉接受人大监督、政协监督和司法监督，拓宽人民群众监督渠道，鼓励新闻媒体对违法或不当的行政行为实施监督。持续深化行政执法监督检查，以下放管理层级行政许可项目、规范行政处罚裁量权、投诉举报案件办理、涉嫌犯罪案件移送等工作情况为重点开展行政执法监督检查。严格落实行政执法案件评查机制、/div>
（十一）严格落实行政问责。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部问责暂行规定》等规定，认真落实行政执法过错责任追究制，坚持有责必问、有错必究、/div>
（十二）加强依法行政监督考核工作。健全依法行政考核指标体系，根据省政府公布的依法行政考核内容，对食品药品监管系统依法行政考核指标进行补充完善，积极开展依法行政工作自查和督查，及时发现和纠正违法行政行为、/div>
五、积极应对行政复议和诉讼，着力化解矛盽/div>
（十三）加强和改进行政复议工作。认真贯彻国家局行政复议案件审查办理程序规定，提高办案效率和质量。对投诉举报、信息公开等多发、敏感类案件，指导基层提高行政复议能力和水平，及早化解争议。各地要进一步推进行政复议规范化建设，配备专职行政复议人员；畅通行政复议渠道，规范办案程序，创新办案、结案方式方法，提高行政复议法律文书质量、/div>
（十四）做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政审判活动，对人民法院受理的涉及食品药品监管部门的行政案件，食品药品监管部门要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，主要负责人要主动出庭应诉、/div>
六、加强法制宣传培训，不断提升食品药品监管形象
（十五）大力开展依法行政综合能力培训。根据执法人员实际情况和需要，广泛开展以法学理念、法治理念、依法行政理念为主要内容的理论培训，开展以案说法、典型案例分析、集体研?ldquo;会诊等方式的执法实践培训，提高执法人员正确运用法律和执法办案能力、/div>
（十六）对新进人员进行严格的执法资格培训。严把报名人员资格审查关、培训考试关、执法人员准入关，联合省政府法制办开展行政执法资格考前培训，分期、分批对食品药品监管新进人员进行执法资格认证培训，使新进人员增强法律观念和意识，掌握基本法律知识，逐步适应和胜任食品药品监管行政执法工作、/div>
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（十七）深入开?ldquo;六五普法工作。各级食品药品监管部门要围绕监管职能，依?ldquo;315消费者权益日?ldquo;124法制宣传?rdquo;、食品药品安全科普宣传、安全用药大讲堂等宣传活动，积极开展食品药品法律法规宣传工作，强化企业守法诚信生产经营意识，提高公众科学安全饮食用药和打假治劣维权水平，使社会公众更加了解、认同和支持食品药品监管工作。组织开?ldquo;六五普法中期督查工作、/div>
（十八）进一步加强学法用法工作。落实领导干部日常学法、集中学法、法律知识测试等制度，着力提高全系统领导干部的法治思维。以提高执法能力为重点，加强行政执法人员法律知识教育培训，提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力、/div>
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