各市食品药品监督管理局,省局稽查局,省食品药品检验所9/p>
为进一步加强保健食品监管,根据国家食品药品监督管理总局《关于印发打击保健食?ldquo;四非专项行动工作方案的通知》(食药监?013?5号)要求,省局制定了《山东省食品药品监督管理局打击保健食品四非专项行动工作实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施、/p>
山东省食品药品监督管理局
2013??8?/p>
山东省食品药品监督管理局打击保健食品四非专项行动
工作实施方案
为进一步加强保健食品监管,整顿和规范保健食品市场秩序,严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传(下?ldquo;四非)等违法违规行为,根据国家食品药品监督管理总局〉a target="_blank" href="//www.sqrdapp.com/law/show-177806.html">关于印发打击保健食品四非专项行动工作方案的通知》要求,结合我省实际,制定本工作方案、/p>
一、工作目栆/p>
以打击保健食?ldquo;四非、拒绝假劣、净化市场、保障安全为主要目标,以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口,采取摸底排查、监督检查、公开曝光的方式,主动出击,重典治乱,在全省范围内形成打击保健食品生产经营违法违规行为的高压态势,促进保健食品生产经营秩序进一步好转、/p>
二、打击重炸/p>
(一)打击保健食品非法生产行为、/p>
重点企业。委托生产保健食品的;停产时间较长的;以往风险监测和监督抽验发现问题产品的;使用阿胶、明胶、蜂胶、鱼油、珍珠粉、红景天、芦荟、螺旋藻、真菌类、益生菌类、红曲、褪黑素、辅酶Q10、核酸、大豆磷脂、甲壳素、大豆异黄酮、大黄、何首乌、决明子、硒铬微量元素、海狗油、海狗鞭?3
种重要原辅料生产保健食品的;未经许可生产保健食品的、/p>
重点整治行为。地下黑窝点生产保健食品;未经许可生产保健食品;生产许可资质过期仍继续生产;受托企业未经许可擅自接受委托生产;委托企业不在批准的企业组织生产;使用假劣原料;不严格按照批准的配方和工艺组织生产;生产的保健食品存在重金属、微生物超标,功效成分达不到质量标准等质量问题、/p>
(二)打击保健食品非法经营行为、/p>
重点检查场所和单位。以城乡结合部、批发市场以及经常召开保健食品营销讲座(包括公益讲座、健康诊疗、学术交流、会议等形式)的影院、宾馆等为重点检查区域和场所,重点检查经营保健食品的药品经营企业、商场、超市、专卖店、保健食品集散地、会议营销商以及以往日常监督检查中发现问题较多的经营单位、/p>
重点整治行为。未取得食品流通许可或保健食品经营许可(包括保健食品经营食品卫生许可证,保健食品经营备案凭证等)经营保健食品,经营保健食品索证索票不全,经营保健食品产品标签标识不符合规定,经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品,经营保健食品产品质量不合格或来源不明,以会议、讲座等形式违法销售保健食品、/p>
(三)打击保健食品非法添加行为、/p>
重点检查品种。减肥类、辅助降血糖类、缓解体力疲劳类、辅助降血压类、辅助降血脂类、改善睡眠类等易被非法添加的保健食品、/p>
重点检查和抽样单位。涉嫌生产经营假冒保健食品的;利用会议、讲座等方式销售保健食品的;经初步筛查有非法添加嫌疑的保健食品生产经营单位、/p>
(四)打击保健食品非法宣传行为、/p>
重点检查内容。保健食品标签、说明书,保健食品广告内容,保健食品营销宣讲内容等、/p>
重点整治行为。夸大功能范围,宣称具有疾病预防和治疗功能,未经审查发布保健食品广告,不按照保健食品广告审查内容发布广告等、/p>
三、工作安排及工作措施
此次专项行动?013?月开始,9?0日结束,分为检查整治、案件查办和规范提高三个阶段。总的原则是时间进度服从工作质量,重在解决问题和排除隐患,不搞一阵风、/p>
(一)全面动员部署。组织召开全省打击保健食品四非专项行动动员部署会议,制定下发全省专项行动工作实施方案,明确技术支撑、新闻宣传、稽查办案、信息发布等任务分工,建立专项工作协调机制。各市食品药品监督管理部门按照总局和省局的统一要求,制定辖区内的具体实施方案,明确工作重点,落实监管责任,确保专项行动各项工作任务落到实处、/p>
(二)组织监督检查。省局结合我省日常监管、风险监测、广告监测和投诉举报工作情况,确定重点监督检查企业,组织对相关企业、相关产品开展飞行检查和暗访,对各市专项行动工作进行督查。各市食品药品监督管理部门结合本地监管实际,制定辖区内重点监督检查的产品及生产经营企业名单或区域,对保健食品主要集散地和批发市场、重点生产经营单位等进行全覆盖的监督检查、/p>
(三)开展监督抽验。各地根据监管实际,制定专项行动监督抽验计划,对重点品种以及在监督检查中发现的可疑产品,按照《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》、《保健食品监督抽验操作指南》的有关要求,开展监督抽验。重点对相关产品开展非法添加检测和重金属、微生物以及功效成分等的检测、/p>
(四)依法严厉查处违法行为。严格执行〉a href="//www.sqrdapp.com/law/show-194804.html" target="_blank">食品安全泔/strong>》、《刑法修正案》(八)、《特别规定》等法律法规的规定,按照国家食品药品监督管理总局明确的实施行政处罚的具体要求,对相关违法行为依法严厉查处。专项行动中,凡发现四非行为的,一律按法律法规规定的上限予以处罚;情节严重的,一律吊销生产经营者和产品的许可证件;涉及犯罪的,一律移送公安机关依法追究刑事责任;对存在安全隐患的产品,一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁、/p>
(五)强化社会监督。鼓励社会各界提供违法线索,对查实的违法行为进行公开曝光。组织开展保健食品科普宣传活动,提高公众的保健食品认知水平和自我保护能力。通过各种方式,向社会大力宣传专项行动的意义、措施和成效,支持新闻媒体、行业协会、社团组织等在开展舆论监督、促进行业自律、维护消费者权益等方面发挥作用,构建全社会广泛参与的监管格局、/p>
(六)构建长效机制。总结梳理专项行动中的经验做法,制定切实有效措施,形成并完善监督管理制度,进一步巩固专项行动成效,提升监管效能和水平、/p>
四、工作要汁/p>
(一)提高思想认识,加强组织领导。当前,我省保健食品安全状况不容乐观,制假售假、违法添加、违规标识、虚假宣传等问题依然突出。开展好此次专项行动,严厉打?ldquo;四非行为,有效地遏制各种乱象,既能全面规范保健食品生产经营行为,也能切实带动保健食品质量安全水平的提高。因此,各级食品药品监督管理部门一定要提高思想认识,切实加强对专项行动的组织领导,主要负责同志要靠前指挥,推动专项行动各项工作顺利开展。省局已成立专项行动领导小组(附件1),各市要结合辖区实际,成立领导小组和相应的工作机构,配备专门人员,制定具体实施方案,落实工作经费和保障措施,确保专项行动如期完成、取得实效、/p>
(二)落实工作责任,加强督导考核。各级食品药品监督管理部门要规范执法文书制作,相关资料要及时归档备查。监督检查结果、违法行为查处、监督抽验、投诉举报和调查处理情况等信息,要及时录入山东省保化电子监管信息系统。各地要将此次专项行动工作列入年度工作目标考核,加强督导检查,严肃工作纪律,落实属地管理责任,对于工作不落实、协查不配合、监督检查走过场以及案件查处不力、通风报信、失职渎职的,依纪依规追究相关人员责任。专项行动期间,正值省、市食品药品监管部门机构改革,各地要认真做好专项行动各项工作的衔接,确保专项行动不间断、不脱节、/p>
(三)加强协调配合,做好信息报送。各级食品药品监督管理部门要加强与工商、公安等部门的沟通协作,对发现的违法违规行为及时处理,该处罚的必须处罚、该曝光的必须曝光、该吊销许可证照的必须吊销、该移送公安机关的必须移送。同时,要加强系统及部门内设机构间的协作、配合,理顺监督检查、抽样检测、协助调查、稽查办案等工作机制,形成监管合力,确保专项行动进展有力、有序。专项行动期间,各级食品药品监管部门要严格执行新闻纪律,规范信息发布,涉及案件查处情况的信息,由省局统一发布。各市食品药品监督管理部门要及时向省局报送专项行动的工作进展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要问题,于6?0日和9?0日前分别向省局报送专项行动具体实施方案和专项行动工作总结,每?日前填报专项行动工作报表(见附件2?),每十日报送一次打击保健食?ldquo;四非动态信息、/p>
联系人:张国栊/p>
联系电话?531-88592622
附件?.山东省食品药品监督管理局打击保健食品四非专项行动领导小组名单.doc:/p>
2.?nbsp;打击保健食品四非专项行动监督检查统计表.doc》;
3.?nbsp;打击保健食品四非专项行动案件处理统计?doc?nbsp;