张掖市人民政府办公室关于印发张掖市食品安全突发事件应急预案的通知(张政办发�?011�?62�?

　　（二）事件的范围及危害的严重程度：�/p>

　　（三）事件发展蔓延趋势；

　　（四）市、县区食品安全委员会认为需要进行评估的、�/p>

　　根据食品安全事件评估结果，及时采取相应监测、检验、通报、监督和预警等措施、�/p>

　　第十五条 若经初步核实为IV级以上食品安全事件，市食品安全委员会办公室应及时报告食品安全委员会进行事件级别核定。有关监管部门根据事件评估结果和专家咨询组提出的事件级别建议进行会商，报市食品安全委员会核定事件级别。其中核定为Ⅰ、Ⅱ级以上事件的，应报国务院食品安全委员会、省人民政府审定、�/p>

　　事件评估及级别核定结果是发布预警和启动应急响应的依据、�/p>

　　第四�?nbsp; 报告与响库�/p>

　　第十六条 下列人员为食品安全事件法定报告人９�/p>

　　（一）农产品种植（养殖）和食品、保健品生产、流通及餐饮服务单位：�/p>

　　（二）食品安全事件发生（发现）单位；

　　（三）接诊疑似食品安全事件患者的医疗机构：�/p>

　　（四）食品安全监管部门及其技术机构（食品检验机构），以及其他与食品安全有关的单位；

　　（五）各县区人民政府、食品安全委员会办公室、卫生行政部门、食品安全监管部门；

　　（六）上述单位的工作人员或事件当事人、�/p>

　　以上食品安全事件责任报告主体，要按照以下要求进行食品安全事件报告９�/p>

　　（一）食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在2小时内向所在地县级卫生行政部门和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告、�/p>

　　（二� 发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应当在2小时内向所在地县级卫生行政部门和有关监管部门报告、�/p>

　　（三� 接收食品安全事件病人治疗的单位，应当按照卫生部有关规定及时向所在地县级卫生行政部门和有关监管部门报告、�/p>

　　（四）食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事件相关情况，应当及时向县级卫生行政部门和有关监管部门报告或举报、�/p>

　　（五）有关监管部门发现食品安全事件或接到食品安全事件报告或举报，应当立即通报同级卫生行政部门和其他有关部门，经初步核实后，要继续收集相关信息，并及时将有关情况进一步向卫生行政部门和其他有关监管部门通报、�/p>

　　第十七条 事件发生（发现）后，事件现场有关人员经初步判断为食品安全事件的应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告并核实后，应当立即向事发县区人民政府、县区食品安全委员会办公室、卫生行政部门、食品安全监管部门报告、�/p>

　　属于一般食品安全事件的，县区食品安全监管部门应在县区人民政府的统一领导下，根据职责分工开展调查处理工作，并在事件全部调查处理结束�?天内，将《食品安全事件调查报告》及食品安全事件的终结调查处理报告报所在县区食品安全委员会办公室汇总存档，县区食品安全委员会办公室同时将汇总情况报市食品安全委员会办公室、�/p>

　　农业、畜牧、商务、质监、工商、食品药品监管行政部门在日常监督管理中发现食品安全事件，或者接到有关食品安全事件的举报，应当立即向卫生行政部门通报、�/p>

　　发生重大食品安全事件的，接到报告的县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告。同时在1小时内报告同级食品应急指挥部办公室，县级人民政府和上级人民政府卫生行政部门应当按照规定上报、�/p>

　　第十八条 根据重大食品安全事件的发生、发展、处置进程等，每一起重大食品安全事件都必须进行初次报告、进展报告和总结报告、�/p>

　　初次报告的内容：发生事件的单位、地址；患者（含疑似患者）的发病时间、发病人数、临床症状及体征；治疗单位、地址，抢救治疗的基本情况；事件现场采取的措施和调查处理的工作进度；事件原因、性质的初步判断；需相关部门和单位协助事件救援和处理的有关事宜；事件的报送单位、签发人和联系电话及报送时间、�/p>

　　进展报告的内容：事件的发展与变化、处置进程、事件原因等。在进展报告中既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正、�/p>

　　总结报告的内容：事件鉴定结论、对事件的发生和处理进行总结，分析其原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议、�/p>

　　初次报告应在知悉事件后立即报告；进展报告应根据事件处理的进程变化和市食品应急指挥部办公室或上级的要求随时上报；总结报告应在事件处理结束�?0个工作日内上报、�/p>

　　第十九条 市食品安全委员会办公室会同市有关部门建立、健全食品安全事件报告系统，包括：重大食品安全事件的专项信息系统、信息报告和通报体系，以及社会监督、舆论监督信息采集和报送系统等、�/p>

　　各县区人民政府应当按照食品安全事件监测、报告的有关规定，组织相关职能部门主动监测，按规定报告、�/p>

　　任何单位和个人有权向各级人民政府及有关部门报告食品安全事件及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行应急处置职责的部门、单位及个人。市有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门对举报事项进行调查处理、�/p>

　　任何单位和个人对食品安全事件不得迟报、漏报、谎报、瞒报，或者授意他人迟报、漏报、谎报、瞒报，不得阻碍他人报告、�/p>

　　第二十条 宣布进入预警期后，市食品安全委员会应根据事件特点和危害，及时启动市现场指挥部相应工作，采取下列措施：

　　（一）启动Ⅲ级、IV级响应；

　　（二）有关部门成立应急处置队伍，做好现场调查、检验检测与应急处置的准备：�/p>

　　（三）有关部门组织专业机构、监测网点和负有相关职责的人员及时收集、报告有关信息；组织加强对事件发展情况的动态监测、随时对事件信息进行分析评估，及时调整预警级别；

　　（四）市食品安全委员会办公室定时向社会公众发布事件相关信息和事件所涉及的食品的警示，宣传避免、减轻事件危害的常识，建立公众咨询渠道，并对信息报道工作进行管理：�/p>

　　（五）有关部门间应相互通报预警信息；可能影响到境外的食品安全事件，应及时向国家和省相关机构报告、�/p>

　　在事件可能影响但尚未产生危害的县区，采取下列措施９�/p>

　　（一）辖区有关食品安全监管部门强化食品安全日常监管，加强监测，防范事件发生；

　　（二）县区人民政府要加强戒备，做好食品安全事件应急处置的部门、人员及物资准备：�/p>

　　（三）县区卫生行政部门向社会发布食品安全警示信息，宣传避免事件危害的常识，设立咨询电话；

　　（四）有关部门之间强化信息沟通，及时掌握食品安全事件信息，以指导本县区相关工作的开展、�/p>

　　事发县区政府除采取上述措施外，还应做好更高级别应急响应的准备、�/p>

　　第二十一�?nbsp; 应急响库�/p>

　　各级应急指挥部得到食品安全事件信息后，应初步确定事件性质、级别，提出是否启动应急预案、启动哪级预案的建议，逐级上报，并请示启动相应级别的应急预案、�/p>

　　发生Ⅳ级（一般）食品安全事件时，所在地县（区）政府立即启动本级政府食品安全事件应急预案，并向市级政府和有关部门报告情况、�/p>

　　发生Ⅲ级（较大）食品安全事件时，市政府立即启动本级食品安全事件应急预案，并向省政府和有关部门报告情况、�/p>

　　发生Ⅱ级（重大）及以上食品安全事件时，启动省级食品安全突发事件应急预案，并向国务院及有关部门报告情况、�/p>

　　第二十二�?nbsp; 响应程序

　　（一）先期处置。突发食品安全事件所在县区人民政府作为第一响应责任单位，应在接报后1小时内组织县区食品安全委员会或县区食品安全委员会办公室、食品安全监管、卫生、公安等部门进行先期处置�?小时内有关人员赶赴现场开展警戒、控制现场、救护和事件初步调查等基础处置工作、�/p>

　　第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于IV级以上食品安全事件，由事发地县区人民政府按照有关规定启动本县区食品安全事件应急预案并组织指挥辖区各方面力量处置；在接报后1小时内报告市食品安全委员会办公室、�/p>

　　（二）启动预案。市食品安全委员会办公室对县区人民政府等有关单位报送的初步判定属于Ⅲ级以上食品安全事件，应�?小时内快速做出综合分析和判断。对初步确定为Ⅲ级以上食品安全事件的，及时提出启动本预案建议，报市食品安全委员会主任批准后，启动本预案、�/p>

　　（三）应急指挥。食品安全应急预案启动后，应急指挥部要尽快组织实施，成立由应急指挥部成员单位、县区人民政府领导参加的现场指挥部，按照��边调查、边处理、边救治、边控制��的应急处置原则，全面指挥、协调应急行动。主要工作任务是：组织协调有关县（区）和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；制定并组织实施抢险救援方案；协调有关县（区）和部门提供应急保障；部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；及时向市委、市政府和省有关部门报告应急处置工作进展情况；组织新闻媒体单位及时、准确、客观地报道事件情况；研究处理其他重大事项、�/p>

　　（四）应急重点。现场指挥部重点围绕医疗救护、事件调查、事态控制和新闻发布等工作进行指挥协调。根据事件性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，依照有关规定采取应急处置措施，最大限度减轻事件危害、�/p>

　　医疗救护：由医疗救护组根据受害者病情的轻重缓急，以就近医治为原则，采取院前急救和院内救治相结合，基层医院救治和专科医院救治相结合，重点救治和常规救治相结合的方式，合理安排、�/p>

　　事件调查：由调查评估组根据实际，展开流行病学调查和源头食品相关技术鉴定工作，从速查明事件原因，查清相关责任人和相关责任。及时组织研判事故发展态势，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通报信息，提醒做好应对准备、�/p>

　　现场控制：农业、畜牧、商务、质监、工商、食品药品监管、公安局等部门按职责分工，根据调查结果，适时决定并按需要暂控或全面查封事件涉嫌的源头食品、原料及其相关生产经营场所、设施，控制事态进一步发展、�/p>

　　新闻发布：由新闻发布组按照突发公共事件的新闻快速反应机制开展工作，建立事发初期、进展期和事后信息发布、报道的良好机制及相关规范，科学引导舆论、�/p>

　　（五）应急要求。参与处置工作的应急行动组应在接通知�?小时赶到现场并开展工作。经现场核实后，各应急行动组应在30分钟内向现场指挥部报告工作开展情况、�/p>

　　第二十三�?nbsp; 扩大应�?/p>

　　因事件发生、发展中引发重大群体性事件等其它突发公共事件，或事件造成的危害程度超出我市处置能力，或者事态隐患将有扩大趋势或现场难以控制时，由现场指挥部提出扩大应急响应请求，报经市政府批准后组织实施、�/p>

　　第二十四�?nbsp; 应急结杞�/p>

　　应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急响应请示，报市应急指挥部批准，由现场指挥部宣布终止应急状态，现场应急指挥部机构随即撤销。实施扩大应急响应的，须报市政府批准后由现场指挥部宣布终止应急状态、�/p>

　　食品安全事件控制达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：

　　（一）食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳�?4小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现：�/p>

　　（二）现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除、�/p>

　　第五�?nbsp; 应急保際�/p>

　　第二十五�?nbsp; 技术鉴定和保障

　　食品安全事件的技术鉴定工作必须由有资质的专业技术检测机构承担。当发生食品安全事件时，调查评估组应及时收集样本，按规定的法律程序送检；检测机构按标准要求实施检测，为重大食品安全事件定性提供科学依据。食品安全事件技术鉴定检测机构由市卫生局会同相关部门推荐报批、�/p>

　　第二十六�?nbsp; 通讯与信息保際�/p>

　　（一）市食品安全委员会办公室负责编制参与应急处置工作的相关单位负责人和联系人通讯录、�/p>

　　（二）重大食品安全事件处置期间，电信管理部门确保食品安全事件应急现场指挥部、应急行动组、市政府应急办等机构的通讯畅通，并制定应急保障方案，实现音频、视频、数据等信息双向传递、�/p>

　　第二十七�?nbsp; 应急队伍保際�/p>

　　市卫生局、市农业局、市畜牧兽医局、市商务局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局等相关部门各组建不少�?0人的专业应急队伍，并根据应急工作需要，提高装备水平，增强队伍实战能力。县（区）人民政府负责组建本级食品安全应急队伍。市疾病预防控制中心要组建市级食品安全事件流行病学调查和卫生学处置应急队伍；市卫生局卫生监督所要组建市级食品安全事件核查应急队伍；市紧急医疗救援中心（市医院）要组建市级医疗救治队伍。其他市级医疗机构也要组建应急救援医疗队，负责全市突发公共卫生事件的临床救治和现场救援。各县（区）医疗卫生机构成立相应的应急工作队伍、�/p>

　　第二十八�?nbsp; 医疗卫生应急保際�/p>

　　卫生行政部门要建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事件造成人员伤害时迅速开展医疗救治。市卫生局要完善医疗救治、疾病预防控制的资源动态数据库，明确医疗救治机构、疾病预防控制机构、应急医疗急救队的分布、救治能力以及专业特长等基本情况，并根据应急工作需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案、�/p>

　　第二十九�?nbsp; 紧急救护场所保障

　　市卫生局负责制定全市食品安全事件救护场所分布图，并对救护场所标记应急救护图案、�/p>

　　第三十条 交通运输保際�/p>

　　市交通运输局要根据应急工作需要，为应急处置机构和应急队伍配备交通工具，保障处置重大食品安全事件所需交通运输工具、�/p>

　　第三十一�?nbsp; 现场控制保障

　　市卫生局、市农业局、市畜牧兽医局、市商务局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局等部门按职责分工，负责对事件现场进行控制，保障疾病预防控制等专业技术机构完成卫生学处理和流行病学调查工作、�/p>

　　第三十二�?nbsp; 治安保障

　　市公安局负责制定维持治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布控、执勤等工作方案，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护、�/p>

　　第三十三�?nbsp; 经费保障

　　食品安全事件应急处置经费保障实行分级负责、专项管理、专款使用制度。市、县（区）发改委要优先安排食品安全事件应急处置基础设施建设项目，财政部门要安排必要的应急处置工作经费，解决市食品安全委员会各成员单位应对重大食品安全事件急需费用，保障应急处置工作开展。市食品安全委员会办公室负责将临时应急救援经费需求及时报现场市应急指挥部统一审批、�/p>

　　第六�?nbsp; 后期处置

　　第三十四�?nbsp; 善后处置

　　应急处置工作宣告结束后，善后处理组负责根据食品安全事件性质及工作需要，按有关政策和法律法规，妥善安抚受害和受影响人员，适时提供法律援助，正确引导受害人依法索赔等，尽快恢复正常秩序，维护社会稳定、�/p>

　　第三十五�?nbsp; 社会救助

　　善后处理组应做好安置场所设置、救济物资接收、使用和发放等政府救济工作；负责协调做好市红十字会等社会团体组织的社会救助工作，并及时向社会公布救济物资的接收、使用和发放等情况、�/p>

　　第三十六�?nbsp; 保险

　　各保险机构应开设适合张掖市食品安全事件特点的险种，确定合理保险费率，并依据合同及时理赔、�/p>

　　第三十七�?nbsp; 奖惩

　　（一）奖劰�/p>

　　对食品安全事件应急管理和处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由市政府给予表彰和奖励、�/p>

　　（二）责任追穵�/p>

　　对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事件重要情况或者应急管理工作中其他失职、渎职行为，监察部门应依法追究有关责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，公安部门依法追究刑事责任、�/p>

　　第三十八�?nbsp; 调查和总结

　　（一）调查评估组在善后处置阶段应对事发原因、处置经过、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告报市食品安全委员会办公室、�/p>

　　（二）参与应急救援工作的应急行动组和各部门应对应急处置工作及时进行总结，并于事件结束后10日内书面报市食品安全委员会办公室、�/p>

　　（三）根据调查评估报告，市各监管部门依法对造成事件的食品生产经营责任单位和责任人给予从严惩处；对存在问题提出整改意见，并在办结�?5天内将查处和整改结果报市食品安全委员会办公室汇总归档、�/p>

　　第七�?nbsp; 宣传培训和演也�/p>

　　第三十九�?nbsp; 公众食品安全知识宣传教育

　　市、县（区）新闻部门要充分利用广播、影视、报刊、互联网等媒体，采取多种形式，广泛宣传食品安全事件防范知识和食品安全科普知识，开展精神心理安全干预，教育和倡导公众以科学的态度对待食品安全事件、�/p>

　　发生特别重大、重大或较大突发公共卫生事件时，市应急指挥部及办公室、各相关部门和市疾病预防控制中心、市级医疗机构、市卫生局卫生监督所要设�?4小时值班电话，向群众提供食品安全事件应急等咨询服务、�/p>

　　第四十条 培训与演也�/p>

　　市食品安全委员会每年应举办应急管理和救援人员培训班，进行预案的业务培训，熟悉实施预案的工作程序和发生不同等级事件后的工作要求。同时，组织相关部门开展食品安全重大事件应急演习，以检验和强化应急准备，协调应急适应能力，并对演习演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案、�/p>

　　第八�?nbsp; �?nbsp; 刘�/p>

　　第四十一�?nbsp; 预案管理

　　（一）本预案由市卫生局根据情况变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充、�/p>

　　（二）本预案由市卫生局负责制定并解释、�/p>

　　（三）本预案自印发之日起实施、�/p>

　　（四）指挥部总指挥、副总指挥和各救援专业组成员由于人事变动不在原岗位时，由接任者自行替补。相关人员联系方式及时报市应急指挥部办公室备案、�/p>

　　（五）本预案有关数量的表述中�?ldquo;以上��含本数，��以下��不含本数、�/p>

　　第四十二�?nbsp; 食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害、�/p>

　　第四十三�?nbsp; 保健食品安全事件适用于本预案、�/p>

　　附件�?．张掖市食品安全事件应急指挥部成员名单及联系方弎�/p>

　　2．张掖市食品安全事件登记/报告�?/p>

　　3．张掖市食品安全事件应急工作联系电话一览表

　　4．张掖市食品安全事件处置流程国�/p>

　　5．张掖市食品安全事件信息流程国�/p>

　　6. 张掖市食品安全事件应急组织体系框枵�/p>

　　附件1９�/p>

　　张掖市食品安全事仵�/p>

　　应急指挥部成员名单及联系方弎�/p>

　　� � 挥：董永�?nbsp; 市政府副市长

　　办电�?213251

　　副总指挥：索国�?nbsp; 张掖军分区副司令呗�/p>

　　办电�?293865 手机�?3909365238

　　盛明�?nbsp; 市公安局局镾�/p>

　　办电�?419001 手机�?5809361099

　　安旭�?nbsp; 市政府办公室副主仺�/p>

　　办电�?210765 手机�?3909360007

　　李积�?nbsp; 市卫生局局镾�/p>

　　办电�?298216 手机�?3830600988

　　范文�?nbsp; 武警张掖支队支队镾�/p>

　　办电�?212292 手机�?3809365866

　　汪卿�?nbsp; 市政府应急办主任

　　办电�?220725 手机�?3909366860

　　�?nbsp; 员：安国�?nbsp; 市财政局党组书记

　　办电�?360606 手机�?3909365068

　　伏世�?nbsp; 市发改委主任

　　办电�?214966 手机�?3993650707

　　保正志　市纪委副书记、市监察局局镾�/p>

　　办电�?213822 手机�?8909363180

　　王光寅　市人社局局镾�/p>

　　办电�?360101 手机�?3119364899

　　�?nbsp; �?nbsp; 市教育局局镾�/p>

　　办电�?252818 手机�?3909367958

　　郑月�?nbsp; 市民政局局镾�/p>

　　办电�?297788 手机�?5809368886

　　秦学�?nbsp; 市交通运输局局镾�/p>

　　办电�?214988 手机�?3909360365

　　王峰云　市农业局局镾�/p>

　　办电�?915068 手机�?5809360068

　　赵多�?nbsp; 市畜牧兽医局副局镾�/p>

　　办电�?217178 手机�?3993662991

　　�?nbsp; 斌　市林业局局镾�/p>

　　办电�?215546 手机�?3909360926

　　杨登义　市工信委主任

　　办电�?214046 手机�?3809365118

　　朱　海　市商务局局镾�/p>

　　办电�?256968 手机�?3993606851

　　周建军　市环保局局镾�/p>

　　办电�?278239 手机�?8993620029

　　牛生乐　市旅游局局镾�/p>

　　办电�?233400 手机�?3909365375

　　阎国庆　市委宣传部副部长、市广电局局镾�/p>

　　办电�?212665 手机�?3239360806

　　刘卫国　市质监局局镾�/p>

　　办电�?235306 手机�?3993650558

　　李　勇　市安监局局镾�/p>

　　办电�?212686 手机�?3809366816

　　杨玉�?nbsp; 市城管执法局镾�/p>

　　办电�?242688 手机�?3993652789

　　王兴凯　市工商局局镾�/p>

　　办电�?212751 手机�?3909361199

　　周占�?nbsp; 市食品药品监管局局镾�/p>

　　办电�?298258 手机�?3909360121

　　�?nbsp; �?nbsp; 市公安局党委副书记、常务副局镾�/p>

　　办电�?419002 手机�?3909360801

　　郭长�?nbsp; 市委外宣办主任、市政府新闻办主仺�/p>

　　办电�?212490 手机�?3209360265

　　王树�?nbsp; 市粮食局局镾�/p>

　　办电�?214595 手机�?3993645088

　　鲁立�?nbsp; 市科技局局镾�/p>

　　办电�?232503 手机�?3993660698

　　郭自�?nbsp; 市民族宗教委主任

　　办电�?215402 手机�?3909361009

　　葛炳�?nbsp; 市政府办副主任、市信息化工作办公室主任

　　办电�?226938 手机�?3909360201

　　�?nbsp; �?nbsp; 市卫生局卫生监督所所镾�/p>

　　办电�?215871 手机�?3993665851

　　徐兴�?nbsp; 市疾病预防控制中心主仺�/p>

　　办电�?292826 手机�?3830659968

　　�?nbsp; 军　电信张掖公司经理

　　办电�?238919 手机�?3309360119

　　王文明　移动张掖分公司经琅�/p>

　　办电�?3519361 手机�?3909360031

　　�?nbsp; 建　联通张掖分公司经理

　　办电�?929002 手机�?8609360003

　　续向荣　张掖火车站站镾�/p>

　　办电�?972212 手机�?3830633516

　　市应急指挥部办公室值班电话�?298232