白城市人民政府办公室关于印发《白城市畜禽屠宰�?�?设置(2011-2015)实施意见》的通知(白政办发�?011�?1�?

　　各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委�?市政府有关部�?

　　现将《白城市畜禽屠宰�?�?设置(2011-2015)实施意见》印发给你们,望认真组织实施、�/p>

　　二○一一年四月二十七�?/p>

　　白城市畜禽屠宰厂(�?设置(2011��2015)实施意见

　　为了全面贯彻落实商务部《全国生猪屠宰行业发展规划纲�?2010-2015)的通知�?商秩发�?009�?20�?和《吉林省畜禽屠宰�?�?设置规划(2011��2015)的通知�?吉商秩序字�?010�?4�?以下简称《省规划�?,提升我市畜禽屠宰行业的机械化、标准化水平,促进我市畜禽产业健康发展,确保全市人民吃上放心�?依照国家、省相关法律法规及《吉林省商务厅关于贯彻落�?lt;商务部全国生猪屠宰行业发展规划纲�?2010��2015)>的实施方案�?吉商秩序�?2010)12�?,结合我市实际情况,决定对我市现有畜禽屠宰厂(�?进行整顿并重新规�?现提出如下实施意见、�/p>

　　一、基本原刘�/p>

　　(一)严格设置标准,保障畜禽屠宰产品卫生和质量安全。严格执行《国务院生猪屠宰管理条例�?以下简称《国务院条例�?、《吉林省畜禽屠宰管理条例�?以下简称《省条例�?、《商务部生猪屠宰管理条例实施办法�?商务�?008年第13号令,以下简称《实施办法�?和《动物防疫条件审查办法�?农业�?010年第7号令)规定的设置条件和标准,推动行业技术进�?提高肉品质量安全保障水平、�/p>

　　(�?大力减控总量,优化行业布局。结合城市规�?综合考虑当地和周边地区畜禽养殖规模、屠宰加工能力、市场消费能力、交通状况以及环境承载力等因�?科学设置屠宰�?�?,遏制重复建设、�/p>

　　(�?实施分级管理,提高产业集中度。依据《猪屠宰与分割车间设计规范�?GB50317��2009)等国家标�?按照设备设施、卫生安全、工艺流程、管理水平和屠宰规模等条�?对畜禽屠宰厂(�?实行分级管理,鼓励等级高的屠宰�?�?实施品牌战略,提高冷链配送能�?开展跨区域经营,扩大市场占有率、�/p>

　　(�?净化市场环�?促进公平竞争。通过完善法规标准,加强执法队伍建设,严厉打击私屠滥宰,依法规范畜禽屠宰企业经营行为,严格禁止乡镇临时屠宰�?�?的肉品跨区域流�?保护公平竞争的市场秩序、�/p>

　　二、总量布局

　　(一)严格控制生猪屠宰�?�?数量。依据《省规划�?原则�?地级以上城市的城区要少于2�?�?�?全境不超�?�?有条件的地方可以不设屠宰�?�?、�/p>

　　(�?下列地区不得设置屠宰�?�?。饮用水水源地保护区、风景名胜区、自然保护区;城市和城镇居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区;各级政府依法划定的需要特殊保护的环境敏感匹�易生产有毒有害气体、烟雾、粉尘等污染源的工业企业所在地区或场所。其他法规和标准规定�?从其规定、�/p>

　　(�?加快行业升级改�?优化资源配置。鼓励在生猪主产区设立大型现代化屠宰加工企业;鼓励在主销区发展具有分割、配送功能的肉品加工配送企丙�鼓励在确保产能减量大于增量的前提�?关闭中小型屠宰厂(�?及乡镇临时屠宰厂(�?,设置大型生猪定点屠宰企业、�/p>

　　(�?科学设置乡镇临时屠宰�?�?。各�?市、区)商务主管部门要严格执行《吉林省�?�?屠宰�?�?临时许可暂行规定�?吉商运调字�?008�?4�?,以地产地销、经济、合理、便民的原则,在偏远、交通不便、县以上生猪屠宰�?�?辐射不到的乡镇设置乡镇临时屠宰厂(�?。在保证猪肉卫生质量安全和市场供应的前提�?集中布点,压缩数量、�/p>

　　(�?牛、羊、驴、食用犬、鸡、鸭、鹅屠宰�?�?的设置。各�?市、区)商务主管部门应参照《省规划》对生猪屠宰�?�?的设置规�?依据《省条例�?对生猪以外其他畜禽屠宰厂进行科学规划。原则上不再新建、扩建低于《吉林省牛驴羊犬屠宰�?�?设置规定》的II型屠宰厂(�?和低于《吉林省鸡鸭鹅屠宰厂(�?设置规定》的III型屠宰厂(�?、�/p>

　　三、保障措於�/p>

　　(一)做好生猪屠宰�?�?的审核清理工作。依据《省规划�?各地要对本地生猪屠宰�?�?进行一次全面的清理整顿,按照《国务院条例》、商务部《实施办法》、《动物防疫条件审查办法》的要求重新进行逐一审核。重点对设置数量,无害化处理、污水处理、检验检疫、肉品运输等设备设施的配置情�?肉品检验人员配备情况以及入厂查验、病害猪无害化处理等相关制度的执行情况进行审核、�/p>

　　1.对符合设置数量和设置条件�?发放定点屠宰牌证、�/p>

　　2.对符合设置数量但不符合条件的,收回已发放牌�?并责令限期整改。整改期限不得超�?2个月,整改合格�?发放定点屠宰牌证;逾期未改正的,取消定点屠宰资格、�/p>

　　3.对符合设置条件但不符合设置数量的,要采取兼并重组等方式逐步予以解决,�?015年年底前,达到设置数量要求、�/p>

　　(�?做好乡镇临时屠宰�?�?的审核清理工作、�/p>

　　1.按照《吉林省�?�?屠宰�?�?临时许可暂行规定�?吉商运调字�?008�?4�?,对达不到设置条件�?予以取缔、�/p>

　　2.新建乡镇临时屠宰�?�?,必须设置在偏远、交通不便、县以上生猪屠宰�?�?辐射不到的乡镇、�/p>

　　3.对交通便利、县以上生猪屠宰�?�?可以辐射到的乡镇临时屠宰�?�?要进行逐步压缩,�?015年年底前,乡镇临时屠宰�?�?压缩50%、�/p>

　　(�?严格按规划建设畜禽屠宰厂(�?、�/p>

　　生猪屠宰�?�?的新建和现有屠宰�?�?的改造升级要与淘汰落后产能一并考虑,在确保产能减量大于增量并符合《省规划》规定数量的前提�?由设区的市级人民政府按《国务院条例》第六条之规�?在征求省商务厅的意见后确定。原则上不再新建、扩建年设计屠宰能力�?00万头以下的生猪屠宰厂(�?。同�?对现有达不到《吉林省牛驴羊犬屠宰�?�?设置规定》和《吉林省鸡鸭鹅屠宰厂(�?设置规定》条件的其他畜禽屠宰�?�?,责令限期整改,逾期仍达不到要求�?予以取缔;新建、扩建其他畜禽屠宰厂(�?,要严格许�?控制总量布局,避免重复建设,合理配置资源、�/p>

　　四、工作要汁�/p>

　　(一)加强宣传动员,提高思想认识。充分利用报刊、电视等新闻媒体,深入宣传畜禽屠宰�?�?整顿压缩工作的重要性和必要�?引导干部群众特别是相关从业人员树立全局意识,自觉服从大局,主动做好整顿压缩工作、�/p>

　　(�?加强领导,层层落实责任。各�?市、区)政府是畜禽屠宰厂(�?整顿压缩工作的主�?县级有关部门要建立相应的组织机构和工作机�?明确分工、落实责�?将此项工作纳入年度工作目标、�/p>

　　(�?抓住有利契机,整合各种资源。要充分运用兼并、重组、股份制等多种形�?结合实际,整合畜禽屠宰资源,推动我市畜禽屠宰行业向机械化、规模化、标准化方向发展、�/p>

　　(�?积极探索经验,建立长效机制。要把整顿压缩工作同构建我市畜禽屠宰管理的长效机制结合起�?加强畜禽屠宰企业的规范化管理,促进屠宰行业技术进�?切实达到强化畜禽屠宰的规范化管理,提高我市畜禽屠宰行业的整体水平、�/p>

　　(�?精心组织实施,确保安全稳定。各�?市、区)商务部门要认真研究有关政策和措施,要制定和落实肉品市场供应应急预�?防止整顿压缩后部分地方出�?ldquo;买肉�?rdquo;�?ldquo;屠宰�?rdquo;现象,要妥善处理各种矛盾和问题,确保市场稳定和繁荣、�/p>