“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制(农质发[2011]10�?

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（畜牧兽医）、公安、工业和信息化、商务、卫生、工商、质量技术监督、食品药品监管厅（局、委、办），各直属检验检疫局９�/p>

　　为持续深入推�?ldquo;瘦肉�?rdquo;监管工作，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击��瘦肉�?rdquo;违法犯罪行为，农业部、公安部、工业和信息化部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局和国家食品药品监管局�?部（局）共同制定了�?ldquo;瘦肉�?rdquo;涉案线索移送与案件督办工作机制》，现印发给你们，请遵照执行、�/p>

　　二O一一年十二月二十�?/p>

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　　��瘦肉�?rdquo;涉案线索移送与案件督办工作机制

为贯彻落实〉�a href="//www.sqrdapp.com/law/show-165074.html">中央编办关于进一步加�?ldquo;瘦肉�?rdquo;监管工作的意�?/a>》精神，持续深入推进��瘦肉�?rdquo;监管工作，进一步完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，做好案件的督办工作，加大对��瘦肉�?rdquo;违法犯罪行为的打击力度，特制定本机制�

　　一、关�?ldquo;瘦肉�?rdquo;涉案线索移�?/p>

　　（一）涉案线索范図�/p>

　　1.检测发现的线索。在饲料和饲料添加剂生产经营、养殖、收购贩运、屠宰、加工、销售、餐饮和出口等环节，在肉及肉制品、畜产品、饲料产品和尿样中检�?ldquo;瘦肉�?rdquo;的、�/p>

　　2.检查发现的线索。在日常检查和巡查中发现涉嫌生产、销售和使用��瘦肉�?rdquo;的、�/p>

　　3.举报发现的线索。各地、各部门接到群众关于��瘦肉�?rdquo;的举报信息并经初步核实的、�/p>

　　4.国外通报的线索。国外政府主管部门通报的进口我国肉及肉制品检�?ldquo;瘦肉�?rdquo;的、�/p>

　　5.新闻媒体曝光的线索。新闻媒体曝光涉嫌生产、销售和使用��瘦肉�?rdquo;的、�/p>

　　（二）移送程序与要求

　　1.各承担检测任务的单位和开展检验的生产经营企业，在检测过程中，发现样品含�?ldquo;瘦肉�?rdquo;的，应当立即向样品归属地的主管部门报告或通报、�/p>

　　2.各有关部门接到有关单位检�?ldquo;瘦肉�?rdquo;的报告或通报，或在检查中发现有生产、销售、使�?ldquo;瘦肉�?rdquo;的情况，或接到群众有�?ldquo;瘦肉�?rdquo;的举报并经初步核实，涉嫌犯罪的应立即以书面形式将线索移送公安机关，同时将有关情况通报��瘦肉�?rdquo;牵头监管部门，并报告当地政府、�/p>

　　3.公安机关收到线索后应立即进行核查，对涉嫌犯罪的要迅速依法立案侦查；对不构成犯罪的，应当在接到线索之日起2日内移送主管部门处理并通知移送部门，有必要采取紧急措施的，应当先采取紧急措施、�/p>

　　4.各有关部门移送线索后，应积极配合公安机关开展源头追查，同时在行政职责范围内继续对线索开展调查处理，并随时向公安机关提供对于追查源头有价值的进展情况、�/p>

　　5.公安机关侦破案件后，要加强对已办�?ldquo;瘦肉�?rdquo;案件的分析，应及时将案件侦破情况和有�?ldquo;瘦肉�?rdquo;犯罪的特征和范围通报涉案线索提供部门，以便有关部门提高搜集线索的针对性。同时，有关部门要加强对涉案物品的追查，跟进开展相关行政处罚、�/p>

　　（三）线索移送内宸�/p>

　　1.检测发现的线索应提供检验报告、取样时间和地点、问题样品的来源等基本情况、�/p>

　　2.检查发现的线索应提供检查时间、被检查单位的名称和产品、检查出的问题等情况、�/p>

　　3.举报的线索应提供举报人及联系方式、举报地点、举报对象、举报内容等情况及核实情况、�/p>

　　4.国外通报的线索应提供国外通报的内容、�/p>

　　5.新闻媒体曝光的线索应提供媒体报道的内容、�/p>

　　二、关�?ldquo;瘦肉�?rdquo;案件督办

　　（一）督办案件范図�/p>

　　1.领导指示、批示的案件、�/p>

　　2.新闻媒体曝光的案件、�/p>

　　3.公安机关立案侦查的重大案件、�/p>

　　4.各地报送的重大案件、�/p>

　　5.其他需要督办的案件、�/p>

　　（二）督办方弎�/p>

　　案件督办可采取发函督办、挂牌督办、现场督办等方式实施，案件涉及多个部门的，也可实施联合督办、�/p>

　　（三）督办程序与要求

　　1.接到案件后，有关部门尽快研究并确定是否需要督办、�/p>

　　2.督办立项后，各有关部门根据案件具体情况立即研究确定督办方案，明确督办负责人、督办方式、督办内容、案件办结时间、信息报送和案件办理要求等，并立即向案发省份的相关部门（承办单位）部署督办事宜、�/p>

　　3.承办单位对督办案件要高度重视，根据督办单位的部署和要求，采取有效措施，进一步开展严格、快速的调查处理工作、�/p>

　　4.承办单位要定期报送案件办理情况。各有关部门通过案件动态跟踪、信息收集、上下反馈或检查调研等措施，全面准确掌握督办案件的办理情况、�/p>

　　5.承办单位在案件办结后10个工作日内提交案件办理情况报告。报告内容包括：案件基本情况；案件调查办理过程；有关证据材料；相应的法律、法规和政策依据、违法性质认定及案件办理结果等、�/p>

　　三、保障措於�/p>

　　一是建立案件会商制度。各有关部门与公安机关应加强案件会商协调。对重大复杂的案件，要召�?ldquo;瘦肉�?rdquo;专项整治协调机制各成员单位一起讨论研究，共同开展调查。在调查取证方面，要做好移送证据的转化和衔接工作；在案件定性方面，必要时可征求法院、检察院意见、�/p>

　　二是建立信息通报制度。要充分发挥��瘦肉�?rdquo;专项整治协调机制的作用，各部门要相互通报��瘦肉�?rdquo;案件查处等信息，实现信息共享，推动各部门共同查处。督办案件的承办单位要及时向当地政府通报有关情况、�/p>

　　三是建立联合行动制度。各有关部门和公安机关要适时开�?ldquo;瘦肉�?rdquo;整治联合行动，认真清查清缴，深挖线索，查清案源，彻查��瘦肉�?rdquo;生产源头和销售网点。对案情复杂、社会影响较大的案件，应实行联合办案，加大对违法犯罪行为的打击力度、�/p>

　　四是建立奖惩考核制度。各有关部门要加强对承办单位案件办理工作的奖惩考核。对于办理准确、及时的，给予表扬。对违反本机制要求，行政不作为、乱作为，涉嫌包庇或故意瞒报，拖延、推诿的，应给予批评处分或向有关部门提出处理意见；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任、�/p>