为加快我市特色农业产业发展步伐,促进产业升级,延长产业链条,提高农业综合效益和市场竞争力,根据省地有关文件精神,结合我市实际,特提出以下意见9/div>
一、指导思想和基本原刘/div>
(一)指导思想。以科学发展观为指导,以经济效益为中心,以优势产业为基础,以示范基地为依托,以企业、公司为龙头,以科技进步为动力,充分发挥当地优势,努力建设生产布局合理、经济结构优化、服务体系健全、运行机制科学、可持续发展并具有毕节特色的农业经济,逐步形成产销相结合、农工贸一体化的现代农业经营体系,努力推动全市经济又好又快、更好更快发展、/div>
(二)基本原则、/div>
1.坚持高起点、科学编制规划原则。结合全市资源状况,立足当前,着眼长远,确定积极可行的发展目标,编制具有科学性和前瞻性的特色农业产业发展规划、/div>
2.坚持以点带面、示范先行原则。以建设标准化生产示范点、标准蔬菜示范园及畜禽养殖场等为重点,全力打 十带百园,用产业带、示范园指导基地建设,用基地建设带动全市特色产业整体推进,不断扩大规模、/div>
3.坚持因地制宜、培育特色的原则。立足我市资源优势,围绕优势主导产业和特色主导产业,做大做强优质香粳米、毕节大白萝卜、蚕桑、柑桔、魔芋、特种养殖等产业,努力形成高效产业带、产业链和产业群、/div>
4.坚持以短养长、长短结合原则。推广果园间套种经济作物,林下发展魔芋、中药材以及种草养畜养禽,在牧草种植区稀植经果林等,实现以短养长、长短结合、立体种植、优势互补、综合利用,最大限度发挥林地的综合效益、/div>
5.坚持连片发展、规模高效的原则。通过政策扶持,示范带动,加大土地流转力度,打造一批规模千亩以上或效益万元以上的农业规模经营典型,着力提高种养殖综合生产能力及经济、社会和生态效益、/div>
6.坚持市场导向、创新机制的原则。根据市场需求,引入现代的市场管理理念和先进的工业经营管理模式,创新运行机制,通过市镇两级政策扶持和财政资金引导,鼓励和引导工商企业、返乡农民、农村经济合作组织共同投资开发现代高效农业,加快实现农业生产经营的公司化、园区化、合作化、/div>
7.坚持政府引导、市场主导原则。加强组织领导,搞好特色农业规划和产业布局。加大资金投入、政策扶持力度,加强体制机制创新,提高特色农业服务水平。遵循市场经济规律,充分发挥市场在配置资源中的主导作用,优化资源配置,高起点、高水平开发农产品。采取内培外引等形式,大力引进龙头企业,培育壮大农民专业合作经济组织、/div>
二、总体布局和主要任加/div>
按照地区统一安排,结合我市实际,?015年,全市马铃薯种植面积稳定在65万亩左右,蔬菜种植面?0万亩(其中大白萝?0万亩、大?0万亩),经果林达30万亩,牧?0万亩(饲养肉?5万头、羊15万只),魔芋10万亩。以十带百园为示范,逐步向全市整体推进,形成一批集中连片、规模经营的种养基地和示范园区,建成一批农产品批发市场,引进一批农产品加工企业,扶持一批农村经济专业合作组织,培植一批农产品知名品牌。实现农业总产?5亿元,特色农业在农业中的比重?0%以上,农民从特色产业中人均新增纯收入达到1000元以上、/div>
(一)马铃薯产业?011年,全市马铃薯种植面?5万亩,其中种植脱毒马铃薯40万亩。到2015年,马铃薯种植面积基本稳定在65万亩左右,产量达14.5万吨、/div>
(二)蔬菜产业?011年,全市蔬菜种植面积30万亩,其中夏秋反季节蔬菜19万亩,辣?0万亩,在杨家湾片区建大蒜示范基地1个,在鸭池、朱昌建蔬菜示范基地2个,建钢架大?376平方米,单体钢架大棚50亩,冷库2座,育苗设施7380平方米。到2015年,建现代农业科技示范?个、面?万亩,建标准化示范基?个、面?.5万亩。新培育地级以上龙头企业不少?0家。扶持具有引领蔬菜产业发展的蔬菜专业合作?5个以上。新建产品储藏冷?个以上、农副产品批发市?2万平方米,全市蔬菜面积发展到50万亩、/div>
(三)经果林产业?011年,全市新增经果林建设面?2.6万亩,其中柑?.6万亩,核桃、板栗为主的干果?0万亩,建示范?个。到2015年,经果林面积发展到30万亩,引进经果林深加工企?个、/div>
(四)草地生态畜牧产业?011年,全市新增人工种草5万亩,配套养?万只,养?.2万头,新建标准化养殖示范?0个。到2015年,全市草地生态畜牧业新增牧草种植20万亩,养殖示范园50?其中特种养殖示范??,实现商品牛存栏25万头,商品羊存栏15万只、/div>
(五)中药材产业?011年,在千溪乡建设续断基地1万亩。到2015年,全市中药材产业发展到10万亩(规范化种植药源基地6万亩),国家级药源基?个,省级中药材规范化种植基地2个;建成地级中药材规模化种植基地3个;建成中药材示范村50个,产地批发市场5个、/div>
(六)其它特色产业?011年,全市新建魔芋种植基地2万亩,茶?000亩,规范建设魔芋专业合作?个,新建魔芋示范?个。到2015年,魔芋种植基地?0万亩,发展魔芋专业合作社30个,引进和扶持魔芋加工企?个,建产地批发市?个。蚕桑发展到10万亩,其中矮化密植桑?.2万亩,引进和扶持加工企业2个,其中缫丝?个。茶产业4.5万亩。建茶叶加工?个、专业合作社5个、茶青交易市?个、茶叶保鲜库4个、茶叶产地区?个,茶叶采收面积?万亩、/div>
三、强化措施,确保特色农业发展取得实效
(一)继续完善扶持政策。坚持依法、自愿、有偿的原则,进一步完善农村土地经营权流转制度,积极引导农村土地依法规范有序流转,为农业产业化发展奠定基础;围绕优质水果、优质畜产品的加工、营销,地道中药材开发等,制定扶持龙头企业发展的优惠政策,大力创办特色经果林、生态畜牧业、中药材等农业产业化龙头企业;积极研究和制订新的特色农业发展政策,全面促进旅游农业、设施农业、生态农业和循环农业加快发展,着力推进特色农业产业带、示范园建设,培育新兴产业,促进农民增收、/div>
(二)切实加大项目投入。按?ldquo;整合使用、各计其?rdquo;的原则,积极探索各类涉农项目整合办法和措施,全面整合农业综合开发、财政扶贫、水土保持?ldquo;三江?rdquo;项目等涉农项目资金,充分发挥资金整合效益,推进农业基础设施加快建设,大力推动蔬菜、特色经果林、生态畜牧业、中药材等特色农业产业加快发展,倾力打造一批农产品生产示范基地;积极开展招商引资,吸引工商资本、民间资本和外商资本投资特色农业产业,着力扶持一批以农产品加工为重点的农业龙头企业。鼓励发展农村金融服务,支持农业产业结构调整项目申请银行信贷,支持农业企业和农民自主创业,逐步建立和完善投资损益和风险分析机制,保障农业有效投入和效益增长,推?ldquo;十带百园优先实现农业产业化经营、/div>
(三)坚持科技兴农战略。坚持因地制宜的原则,积极扶持本土特色农业产业规模化发展,大力引进符合我市本土优势的特色产业,进一步优化蔬菜产业、特色经果林、生态畜牧业、中药材等种植结构;加大科技成果推广应用力度, 积极推广良种良法,大力推广特色经果林、生态畜牧业、中药材新品种和新技术,提高特色农业发展的科技含量,提高特色农产品的质量、档次,增强市场竞争力,提高经济效益、/div>
(四)全面提升农业产业化水平。一是积极扶持和培育一批辐射面广、带动能力强的龙头企业,进一步巩固公?基地+农户的产业模式,全面提升我市特色种植业、特色经果林、生态畜牧业和中药材产业化水平;二是大力支持农民专业合作社发展壮大,积极引导农村合作经济组织与龙头企业对接,通过多种形式,促进生产、加工、销售等环节形成较为稳定的产销关系和利益关系,提高种养殖农户的组织化程度;三是按照依法、自愿、有?rdquo;的原则,进一步完善土地承包经营权流转,积极引导支持、鼓励农民以土地经营权、产品、技术、资金等生产要素入股,加快推进特色农业基地建设步伐,尽快形成布局区域化、生产专业化、经营集约化的产业生产格局;四是树立品牌意识,打造一批具有本土特色优势的无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌,扩大本土特色农产品的市场占有率;五是处理好龙头企业与农户之间的利益关系,引导龙头企业、合作经济组织、专业协会与种养殖农户形成利益共享、风险共担的经济共同体,加快实行特色农业生产、加工、销售一体化、/div>
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(五)强化目标管理和绩效考核。为确保特色农业发展各项措施落到实处,市委、市政府将此项工作纳?ldquo;双考双评双挂钩考核内容,及时掌握进度、及时了解情况、及时分析指导、及时查缺补漏,努力形成有效的检查督导长效机制。各镇乡办事处、各有关部门要进一步建立严格的目标责任制,认真抓好特色农业发展在综合协调、信息反馈、督促检查、考核评比等各个环节的日常工作。对在加快特色农业产业化发展过程中成绩突出的镇乡办事处和部门,市委、市政府将给予表彰,对重视不够、工作不力、影响全市特色农业产业化发展的,将在全市进行通报批评,并按有关规定进行问责、/div>
毕节市人民政庛/div>
二○一一年三月十六日
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