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为进一步加快“菜蓝子”工程建设，做好全市“菜篮子”蔬菜基地生产，满足城乡居民对“菜蓝子”产品日益提高的消费要求，根据国务院《关于统筹推进新一轮“菜蓝子”工程建设的意见》、省政府《关于加快示范县建设促进蔬菜产业又好又快发展的意见》以及石家庄市《关于加快推进全市“菜篮子”工程建设的实施意见》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目标，进一步加大政策扶持力度，优化农业结构调整，转变发展方式，强化生产能力建设，创新调控保障机制，提升质量安全水平，实现区域化布局、规模化种养、标准化生产、产业化经营，推动全市“菜篮子”工程建设步入“生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠”的可持续发展轨道，更好地满足人们生活日益增长的需要，做强高邑蔬菜产业。
（二）发展目标。到2012年，全县瓜菜面积达到10万亩以上，总产达到60万吨以上，其中设施蔬菜面积达到3万亩。到2015年，全县瓜菜面积达到12万亩以上，总产达到70万吨以上，其中设施蔬菜面积达到6万亩。实现”菜篮子”生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、调控保障有力、档期供应均衡，主要产品稳定增长，从业农民持续增收，主要指标达到国内先进水平。
二、工作重点
（一）建设蔬菜标准化设施生产基地。大力发展以日光温室为主的设施蔬菜生产，突出抓好“四带三区”标准化设施蔬菜基地建设，积极创建蔬菜标准园区。全县建设2个万亩示范区、4个千亩设施蔬菜示范方，着力将“槐河”牌蔬菜打造成质量过硬、特色突出、有市场竞争力的蔬菜品牌；中韩乡、大营镇、高邑镇、王同庄乡突出产业优势，以设施蔬菜、苗木为主，集中连片建设新型日光温室生产园区和观光、休闲、采摘园区；以“四带三区”带动全县蔬菜生产，实现温室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、协调发展，确保周年正常生产、季节均衡供应，提高蔬菜生产的质量和效益。（由农牧局、各乡镇负责）
（二）建设果品标准化生产基地。积极开展标准果园创建和设施果园高效示范创建活动，大力培育发展特色果品专业乡、专业村，突出抓好金色世纪林果园区建设，推动果品业向区域化、专业化、特色化方向发展。（由林业局负责）
（三）建设畜禽标准化规模养殖场区。大力发展符合动物防疫条件及环境保护要求的规模化畜禽养殖场（小区），改造升级现有奶牛规模养殖场（小区），加快推进猪、鸡标准化规模养殖场建设，积极扶持生态养殖区（场）建设。全县每年新增标准化规模养殖示范场区1-2个。（由农牧局负责）
（四）建设“菜篮子”产品加工集中区。加快发展“菜篮子”产品加工业，重点扶持发展分拣清洗、分等分级、整理包装、预冷处理、速冻保鲜等配送加工业，延伸“菜篮子”产品产业链条，提高产品利用率和附加值。结合现有蔬菜基地园区建设，加大农业招商力度，扶持建设“菜篮子”产品加工集中区，引导“菜篮子”产品加工业集中、集聚、集群发展。（由农牧局、发改局负责）
（五）构建“菜篮子”产品市场体系。加强蔬菜批发市场建设，完善场地、交易厅（棚）、信息服务、质量检测、采后处理等基础服务设施，规范交易行为，提升服务水平。在万亩蔬菜示范区、千亩示范方建设产地批发市场，在场地环境、设施设备、质量追溯、规范管理等方面进行标准化建设。大力推进产销对接、农超对接、无缝对接，广辟农产品销售渠道，做大做强优势产品，提高产品市场竞争力。（由商务局、大市场负责）
三、工作措施
（一）大力推行标准化生产。突出抓好主要“菜篮子”产品的标准体系建设，大规模开展标准化创建活动。蔬菜实施标准化生产“百村千户示范工程”，在全县建设21个无公害蔬菜标准化示范样板村、选定210个科技示范户、发展 21个无公害蔬菜生产质量监管员，全面推广膜下节水灌溉、防虫网、诱杀虫板、集约化育苗等10项无公害标准化集成技术，到 2012年关键技术普及率达到90%以上；林果业重点推广以李子、梨和核桃为主的果树标准化栽培技术规程；畜牧业全面推行国家和省颁布的畜禽防疫、饲料、兽药、饲养管理准则和各类畜产品行业标准，实现标准化生产、规范化管理。
（二）切实强化质量监管。进一步完善农产品质量标准、检验检测、质量监管、诚信经营四个体系，健全农产品市场准入、追溯、召回、退市四项制度。落实领导、监管、市场主体三种责任，突出抓好源头监管和市场准入两个关键环节，建立健全农产品质量安全长效监管机制。在产地批发市场和规模生产基地建设农产品质检站，配备相应的检测仪器和检测人员，对所有入场交易的农产品进行严格抽检。鼓励生产者、经营者开展自律性质量检测，形成有效的质量自控体系。加强农产品质检信息网络建设，实观实时、高效、科学管控，切实提升全县农产品质量安全监管水平。力争到2015年，无公害蔬菜和果品基地认定面积达到80%以上，主要“菜篮子”产品基本实现无公害化。
（三）积极推进产销对接。推广多种形式的产销对接模式，积极开展农超对接、农企对接，引导蔬菜生产合作社、批发市场、龙头企业与超市、学校、酒店等最终用户的直接对接，努力建立稳定的、长期的产销关系。组织开展多种形式的农产品展示展销活动，为农产品销售搭建平台。落实和完善“绿色通道”政策，对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费，实行“不扣车、不罚款、不卸载”，确保运输畅通。
（四）加快推进科技创新。积极推进“菜篮子”产品种子、种苗、种畜、种禽的研发、生产及经营一体化，引进推广一批新品种。加快蔬菜育苗基地建设，逐渐扩大规模，推进种苗产业化发展、商品化开发。
（五）创新完善经营机制。围绕“菜篮子”工程建设与发展，促进土地流转和规模经营，合理推动农村承包土地向种田能手、种养专业大户、农民专业合作社等主体集中。大力发展产业化经营，支持示范带动面广、综合实力强的农业龙头企业参与“菜篮子”基地建设，提高“菜篮子”产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度。加大项目招商力度，通过制定优惠的政策，吸引和支持有实力的公司投资“菜篮子”生产、加工、流通项目建设。加快农民专业合作社发展，提高农民参与市场竞争能力。全县每年选择3—5个影响面广、带动能力强的农民专业合作社进行重点培育和示范推广，并引导按种植计划、品种供应、技术服务、质量标准、品牌销售“五统一”模式规范运作，不断壮大农民合作社的实力。
四、切实加强“菜篮子”工程建设的组织保障
（一）加强组织领导。“菜篮子”工程是国务院批准实施的一项民生工程，保障“菜篮子”产品有效供给是各级政府的职责和任务。我县被确定为石家庄市蔬菜生产12个重点县之一，承担着全市“菜篮子”基地生产任务。各乡（镇）、各有关部门要研究制定本地区本部门“菜篮子”工程发展规划，推动各项工作落实，确保“菜篮子”产品质量安全、产销衔接顺畅、市场主本行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速有力、农业生态环境得到保护，确保全市“菜篮子”工程建设顺利实施。
（二）进一步加大政策扶持力度。县政府将“菜篮子”工程建设纳入国民经济和社会发展规划，加大政策支持和资金投入力度。县财政每年安排不少于300万元专项资金，重点支持发展规模化标准化设施蔬菜生产基地、农业科技园区、农业产业化项目、农产品加工龙头企业、专业合作组织和新品种新技术推广及农产品品牌建设。要按照《高邑县支农资金整合发展蔬菜产业项目资金补贴奖励办法》要求，进一步加大省市扶持资金的跑办力度，加大涉农资金的整合力度，加大支农政策的落实力度，充分调动全县广大农民群众种菜增收的积极性，推动全县蔬菜产业持续发展。
（三）建立健全风险应对机制。建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，完善信息采集、发布和预警预报机制，引导“菜篮子”产品合理生产，避免总量供求失衡和价格大幅波动。完善地方“菜篮子”产品储备体系，统筹产销平衡，维护市场稳定。
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