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安徽省人民政府关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意?皖政?003?2?

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放大字体缩小字体2011-06-06 04:35:45 来源:安徽省人民政府 浏览次数9span id="hits">1520
核心提示:为深入贯彻落实党的十六大和中央农村工作会议精神,进一步推进农业产业化经营,特提出如下实施意见9/div>
发布单位
安徽省人民政
安徽省人民政庛/div>
发布文号 皖政?003?2叶/td>
发布日期 2003-08-15 生效日期 暂无
有效性状?/th> 废止日期 暂无
备注 暂无
  各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构9/div>
  为深入贯彻落实党的十六大和中央农村工作会议精神,进一步推进农业产业化经营,特提出如下实施意见9/div>
  一、农业产业化经营的指导思想和发展目栆/div>
  十五期间,我省农业产业化经营的指导思想是:以党 十六大精神为指导,以扩大农民就业和增加农民收入为核心,以 工业理念抓农业,引导工商资本、民间资本和外资进入农业领域 实行企业化经营、标准化生产、行业化管理,推动我省农业产 化经营再上新台阶,全面提高农业的整体素质和综合效益,切实推进加快发展 富民强省、全面建设小康社会的进程、/div>
  农业产业化经营发展目标是:按照国家优势农产品区域 局,根据我省农业产业化发展基础和市场前景,确立水果、畜牧 优质粮、优质油、水产、茶叶、蔬菜、棉花、中药材、茧丝绸 十大主导产业,建设区域化、优质化、标准化生产基地,形成优 势农产品产业带。围绕上述十大主导产业,培育一批以国家重点 龙头企业为支柱,以省级龙头企业为主体,以中小龙头企业为依 托的产业关联度大、技术装备水平高、具有较强竞争力的龙头企 业群。着力提高农产品加工转化率,发展农产品精深加工,实现 农产品多重增值。主要农产品加工转化率(粗加工以上)由目 ?0%左右提高?0%以上,其中,粮食由目前的30%左右 高到60%;水果由5%提高?0%;蔬菜由8%提高?5%;肉 ?%左右提高?%;水产品?%提高?%。龙头企业直 带动农户数达?85万户,户年均来自主导产业收入达到1270 左右。建立健全以生产要素市场、农产品专业批发市场为重点的 各种类型、不同层次的市场体系和现代电子信息网络。培育和 展农产品行业协会和农民专业合作经济组织,建立健全农业产业 化经营的社会化服务体系、政策保障体系、工作指导和协调体系、/div>
  二、突出重点,着力抓好农业产业化经营的四个中心环芁/div>
  (一)培育大市场、/div>
  面对农业发展进入新阶段和加入世贸 组织后的新形势,坚持国内、国际两个市场一齐抓,建好有形市 场,用活无形市场。本着大中小市场结合,产地销地市场结合, 网上交易、会展经济、合同销售、代理、连锁、配送等营销方式 相结合的原则,加快农产品市场体系建设。重点建设亳州中药材 交易中心、亳州蔬菜批发市场、蒙城柳林黄牛批发市场、临泉山 羊交易市场、颍上南照粮食批发市场、砀山皖北水果批发市场 霍山黄芽茶叶批发市场、六安白鹅及羽绒批发交易市场、淮南夏 集大米批发市场、蚌埠王庄花生批发市场、合肥周谷堆农产品批 发市场、和县蔬菜批发市场、繁昌娥桥茶叶批发市场、芜湖米市 池州水产品批发市场、芜湖水产品批发市场、巢湖水产品批发 场、宣州家禽批发市场、黄山茶叶批发市场等一批农产品专业 发市场。尽快培育一批了解国际市场、善于从事国际贸易的龙头企业 实施市场多元化战略,瞄准欧、美以及亚洲、南美、独联体等一 些国家的市场,扩大我省具有比较优势的农产品出口。鼓励省 具有竞争优势、生产能力较强的龙头企业到境外投资办企业,开 展农产品加工贸易、/div>
  加快农村信息网络建设,使信息进村、入户、到企业 将政府服务部门、行业管理部门、龙头企业、生产基地、批发市 场、中介组织、经营大户等连接起来,为农业产业化经营组织和 农户提供供求价格、市场动态、新品种、新技术、政策法规等 息服务。以开拓上海农产品市场为中心,架起我省农产品与长江 三角洲各大城市及国际市场的桥梁。发展会展经济,重点办好 皖优农产品、绿色食品(上海)展示展销?rdquo;为主的各种农 品展示展销活动。发展以农民为主体的营销组织,搞活农产品 通。针对我省农产品的重要目标市场,开辟若干条农产品运销 色通道、/div>
  (二)扶持大龙头、/div>
  采取外引内联、重组、兼并、收购、股 份合作等多种方式,培育一批大规模、高起点、外向型、具有较 强牵动力的龙头企业。重点扶持国家重点龙头企业和省级龙头 业集团。在35年内,形?2个年销售收?0亿元以上?0 个左右年销售收?0亿元以上的大型龙头企业;各市县要结合 地方经济特色和县域经济规划,重点扶持35个带动力强的龙头 企业;对发展势头好、成长快、效益好、机制活、外向度高的 小民营企业,在财政、信贷、税收政策等方面予以扶持,在兼并 重组过程中给予引导和支持、/div>
  (三)建设大基地、/div>
  基地建设要按?ldquo;优势产品区域化、大 宗产品优质化、基地建设标准化的原则,结合农业综合开发 以工代赈、扶贫开发等项目,突出区域特色,兼顾规模连片,避 免产业趋同。依靠龙头企业带动,建设稳定的大型农产品生产 加工、供应基地,形成专业化、优质化、标准化和规模化的农业产业带 和高效农业开发体系。重点围绕主导产业,以龙头企业为主体 搞好区域发展规划。淮北地区重点建设畜牧、蔬菜、水果、棉花 中药材生产基地;皖南、皖西重点建设林特产品、蚕茧生产基地; 沿江、沿淮地区重点建设水产品、蔬菜、棉花、家禽养殖生产基 地;江淮之间重点发展优质粮油生产基地。鼓励龙头企业根据市 场需求和自身加工销售能力,通过定向投入、定向服务、定向收 购等形式,兴办农产品原料基地,发展订单农业。大力推行农 标准化,从源头抓起,加强农产品质量检测和监督,健全农产品 质量安全保障体系。大力发展特色农业、生态农业,建设一批无 公害农产品和绿色、有机食品生产、加工和出口基地、/div>
  (四)搞好大服务、/div>
  各级政府要坚?ldquo;积极扶持、分类指导 完善机制、强化服?rdquo;的方针,从信息、科技、政策、金融等 面为农业产业化经营提供优质高效服务、/div>
  加快培育一批龙头企业家队伍和农村致富带头人。实 色证?rdquo;计划?ldquo;跨世纪培?rdquo;工程,开展形式多样的教育培训 培育一批企业经营管理人才、农民专业大户和科技示范户,提高 龙头企业家和农民的综合素质、/div>
  鼓励和支持农户、龙头企业、供销社以及其它各类经营实 兴办农民专业合作经济组织、农产品行业协会等民间组织,逐步 形成综合性服务和专业性服务相结合,政府、集体服务组织和 间服务组织相结合的农业产业化服务体系、/div>
  农业主管部门要尽快制定农产品市场信息采集标准,完善信 息发布制度,建立及时、准确、系统、权威的农业信息体系,为 农户调整农业结构、为龙头企业开拓国内外市场提供及时、高 的信息服务;科技部门要围绕农业产业化经营,选择推广一批重 大科技成果和先进实用技术,鼓励和提倡龙头企业自主开发或 多种形式与科研院所、技术推广部门合作开发和推广新产品、新 技术,发展农产品精深加工业;金融部门要将省级龙头企业特 是国家重点龙头企业和省级龙头企业集团作为主要信贷对象,优 先发放贷款,对信誉好的龙头企业给予授信,核定授信额度,简 化贷款审批手续,及时发放贷款。各有关部门要认真贯彻落实国 家八部委《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》( 经发?000?号)、省政府转发十部门《关于扶持农业产业化经营 重点龙头企业的意见》(皖政?001?6号)等文件精神,确保 项扶持政策落实到位。各地要结合当地实际,制定具体有效的 套政策措施、/div>
  三、加快发展农业产业化经营的保障措於/div>
  (一)制订规划、/div>
  根据《安徽省农业产业?ldquo;十五规划 要》精神,省农业产业化主管部门要会同有关部门,制订农业 业化各主导产业发展规划和产业政策。各级政府和主管部门要在 充分调研、论证的基础上,对区域性优势产业和产品的基地建?包括专用原料基地) 龙头企业布局和市场建设等方面制订具体的规划,指导农业产业 化规范有序发展、/div>
  (二)加强领导、/div>
  各级政府要进一步统一思想,提高认识,加强领导,把发展农业产业化经营作为新阶段农业和农村经济工 作的一件大事来抓,实行目标管理责任制。各主导产业要按一 个产业、一批龙头企业、一片(或几片)生产基地、一个配套政 策、一套工作班?rdquo;的办法,建立健全组织实施体系。各产业 头责任单位分工如下:优质水果开发由省财政厅牵头,宿州、淮 北市政府负责实施;畜牧系列开发由省计委牵头,宿州、阜阳 亳州、宣城、六安、滁州、蚌埠、巢湖、淮北、淮南、安庆市政府负责实施 优质粮开发由省粮食局牵头,阜阳、亳州、宿州、蚌埠、滁州 安庆、宣城、芜湖、巢湖、池州市政府负责实施;优质油开发由 省粮食局牵头,合肥、巢湖、滁州、安庆、马鞍山、芜湖、蚌埠 宿州、宣城、六安市政府负责实施;水产开发由省农委牵头, 庆、马鞍山、巢湖、淮南、池州、蚌埠、滁州、宣城市政府负责 实施;茶叶开发由省供销社牵头,黄山、六安、宣城、池州市 府负责实施;蔬菜系列开发由省农委牵头,巢湖、芜湖、阜阳 亳州、合肥、宣城市政府负责实施;优质专用棉花开发由省供销 社牵头,安庆、巢湖、池州、宣城、铜陵、芜湖、亳州、淮北 宿州、阜阳、蚌埠市政府负责实施;中药材开发由省药品监督管 理局牵头,亳州、六安、黄山市政府负责实施;茧丝绸系列 开发由省经贸委牵头,六安、宣城、黄山、池州、安庆市政府 责实施、/div>
  (三)增加投入、/div>
  要加大对农业产业化经营的扶持力度,使 农业产业化专项资金随财政收入的增长逐年有所增加。在现有 级农业投入资金的基础上,对资金使用结构进行调整,增加农业 产业化专项资金的比重,重点扶持国家级和省级龙头企业,关键是扶持市场前景好的大项目 、/div>
  按照渠道不变的原则,将农业扶持资?ldquo;捆绑起来,集 扶持优势产业、优势产品、优势龙头企业。财政、计委、农业、经贸等 部门用于农业的投资开发资金和项目资金要与龙头企业的培育、基 建设、市场开拓等结合起来,统筹安排,集中使用 建立多元化的投资机制,鼓励工商资本、民间资本和外资 入农业领域,发展农业产业化经营。做好农业产业化项目储备 建好项目库,以利抓住机遇,争取国家更多的项目资金 加大招商引资力度,制定优惠政策,降低门槛,吸引外商和外省 型龙头企业来我省投资建基地、办企业,或与我省龙头企业合作, 充分利用其资金、技术、管理、品牌等优势,提高我省龙 企业的竞争力、/div>
  (四)优化环境、/div>
  要适应农业产业化发展的需要,积极探索 和建立有利于农业生产、加工、流通一体化管理的农业管 体制。各有关部门要站在全局的高度,转变职能,树立服务意识, 为农业产业化经营创造良好的发展环境。在资金投向、税收、计 划审批、工商登记、征用土地、聘用人才、物资供应、产品购销 等方面,对龙头企业、农产品行业协会、农民专业合作经济组 和农村致富带头人实行优先、优惠。对龙头企业家和农村致富 头人要在政治上给地位、给荣誉,为农业产业化发展创造良好的 政策环境。加强农田水利、土地整治、道路交通、流通设施、 信信息、动植物防疫检疫、农产品质量安全检测、农业标准化 基础设施建设,为农业产业化发展创造良好的基础条件。建立健 全农业产业化法律保障体系,为农业产业化发展创造良好的法律 环境,使农业产业化走上法制化、规范化轨道、/div>
  (五)完善机制、/div>
  鼓励龙头企业通过合同订单、建立风险基 金、保护价收购、吸收基地农户参股等形式,保护农民利益, 高农民收益。引导农民在自愿的前提下,发展股份制和股 合作制经营,加强龙头企业、基地、农户等利益主体的有机联系, 逐步形成目标一致、风险共担 利益均沾、合力参与市场竞争的 经济利益共同体,提高主导产业的一体化经营水平、/div>
  安徽省人民政庛/div>
  二○○三年八月十五日
地区9/font>安徽
标签9/font>经营农业产业?nbsp;
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