泉州市人民政府办公室关于加快推进出口食品农产品质量安全示范区建设工作的实施意�?泉政办�?010�?4�?

　　在示范区建立��1种形�?4个体�?rdquo;的出口食品农产品质量安全区域化综合管理模式，即推�?ldquo;以加工企业为龙头、以农业合作组织为载体、以种植基地为基础、以标准为核�?rdquo;的现代农业生产加工组织形式，建立健全政府质量安全公共管理体系、企业质量安全控制体系、风险预警与快速反应体系、技术服务支撑体系、�/p>

　　（一）推行现代化农业生产加工组织形式

　　安溪茶叶示范区、永春柑桔示范区要充分发挥龙头企业的作用，实行加工企业、基地开展农业合作，实施�?ldquo;公司+基地+标准�?rdquo;为主体的生产组织形式，指导示范区基地建立统一管理制度，统一推荐肥料使用、统一病虫害防治、统一农残检测，促进食品农产品生产企业向规模化、集约化、标准化方向发展。（由农业部门负责，出入境检验检疫、外经贸等部门配合）

　　（二）完善政府质量安全公共管理体糺�/p>

　　1.完善农业投入品使用准入监管制度。依照国家有关法律法规，针对示范区的产品特点，建立农业投入品公告制度。定期公布并明示示范区允许使用、禁用或限用的农业投入品目录。建立示范区农业投入品市场准入制，制订《示范区准用农业投入品销售专营企业登记备案管理办法》，对农业化学投入品专营店实行登记管理。组织对示范区生产中农业投入品使用监督检查和抽查，依法对农业投入品进行质量安全检查，杜绝使用禁用农药的行为。对私自销售和使用禁用农药化学投入品的单位和个人予以依法惩处。（由工商部门负责，农业等部门配合）

　　2.完善疫情疫病防控制度。实行科学防治，调查示范区内发生有害生物种类、发生情况，并制定监测计划及综合防治措施等。开展种植基地疫情疫病检测，落实防疫制度。（由农业部门负责，出入境检验检疫部门配合）

　　3.完善环境检测和治理制度。定期对示范区的土壤、大气、水源进行检测评估，制定实施种植环境土壤、水质及大气的检测计划。（由环保部门负责，农业部门配合（�/p>

　　（三）完善加工企业和初级农产品生产者质量控制体糺�/p>

　　1.完善原料环节控制。制定实施种植基地实施良好农业规范（GAP）推行计划及种苗管理规范。（由农业部门负责，出入境检验检疫部门配合）

　　鼓励基地应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具，提高生产管理技术和病虫害防治水平。（由农业部门负责，出入境检验检疫、食品药品监督管理部门配合）

　　鼓励申请注册地理标志证明商标、集体商标，实施地理标志保护和农产品地理标志登记保护。（由农业、工商、质监部门负责，出入境检验检疫部门配合）

　　2.完善加工环节控制。指导加工企业应用危害分析与关键控制点（HACCP）原理，对生产全过程进行无缝隙的安全控制；鼓励加工企业通过国内外知名认证机构的管理体系认证和产品认证，提高市场认可度。（由质监、出入境检验检疫部门负责）

　　3.完善质量追溯管理。指导种植基地及出口加工企业建立从田间到成品的质量追溯制度，追溯链节环环相扣。（由出入境检验检疫部门负责，农业部门配合（�/p>

　　（四）完善风险预警与快速反应体糺�/p>

　　1.建立风险信息举报、收集、研判、预警制度及质量安全信息互通制度。及时掌握农产品食品质量安全隐患，各监管部门要互通监控结果和质量安全信息，定期进行风险分�?对重大质量安全隐患及时发布预警通报。（由食品药品监督管理、农业、出入境检验检疫等部门根据各部门职责分工负责）

　　2.建立质量重大突发事件应急处置机制。对于发生严重问题的区域或企业，根据预警信息, 各相关单位和部门通过联席会议制度，立即启动追溯程序，联合研究应对措施，有效控制突发事件的发生、发展。（由食品药品监督管理、农业、出入境检验检疫等部门根据各部门职责分工负责）

　　（五）完善技术服务支撑体糺�/p>

　　1.继续加大对安溪国家级茶叶重点实验室的建设力度，引进高端设备及人才，不断扩大检测项目、提高检测准确度、缩短检测周期，充分发挥政府实验室的作用。同时帮助企业实验室提高检测水平，以提升企业自身的自检自控能力。（由出入境检验检疫部门负责）

　　2.规范认证市场，促进认证机构和认证咨询机构提高服务水平和服务质量，提高出口食品农产品认证的有效性。（由质监、出入境检验检疫部门负责，农业等部门配合）

　　3.密切跟踪国外食品农产品法规、标准动态，并及时告知企业，指导企业做好国外官方符合性评价。（由农业、外经贸、出入境检验检疫部门分工负责）

　　4.举行专家讲座、培训，为示范区基地病虫害控制、化学投入品使用和加工企业质量安全控制提供技术指导和服务。（由农业、外经贸、出入境检验检疫部门分工负责）

　　五、工作要汁�/p>

　　（一）加大财政金融扶持。各地要设立专项资金扶持出口食品农产品质量安全示范区建设，安溪县、永春县设立配套资金用于示范区标准化推广、企业自控能力提升，实验室建设、人员培训等方面支出。对示范区建设突出的企业、农业合作组织予以奖励、各部门要积极争取国家相关政策，对示范区内的企业、基地予以扶持、�/p>

　　（二）加强宣传培训。各级示范区领导小组应加大出口食品农产品质量安全示范区建设的对外宣传力度，提高泉州食品农产品在国际、国内市场形象和美誉度。普及食品农产品从业人员的质量安全意识，加强对基地、企业管理人员的讲座，组织专家实施现场技术指导、�/p>

　　（三）强化工作制度。为保障示范区建设的有效运行，各级示范区工作领导小组，尤其是安溪县、永春县应组织制定相配套的工作制度、工作计划、工作规范和监督制度，每�?1月市示范区工作领导小组将按照《出口食品农产品质量安全示范区考核管理办法》，组织开展示范区建设情况的督查考核，以确保示范区建设进度、�/p>

　　（四）落实优惠措施。检验检疫部门对示范区内企业食品农产品出口优先提供直通放行、绿色通道、快速检验检疫等便捷措施、�/p>

　　（五）加快工作进度。安溪出口茶叶质量安全示范区建设要在原有先行一步的基础上加快进度，2010年全面推开，争�?011年通过示范区建设验收；永春出口芦柑质量安全示范�?010年开始推行，2011年全面推开�?012年通过示范区建设验收、�/p>

　　二○一○年四月十六�?/p>