榆树市农村饮水安全工程建设管理规定(榆政发[2007]52号)

第一章　总则

　　第一条

　　为加强项目建设管理，切实搞好我市农村饮水安全工程建设，保证完成建设任务和长期发挥效益，使农民长期饮用安全水。根据国家发改委、水利部颁布的《农村饮水安全项目建设管理办法》，结合我市实际，特制定本管理规定。

　　第二条

　　本管理规定适用范围，是解决高氟水、苦咸水、污染水和水质不达标的农村不安全饮水问题。

　　第三条

　　市政府成立农村饮水安全工程建设领导小组，负责工程建设的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，具体负责工程建设的招投标、开工等前期工作和工程建设期间的工程质量、资金管理与监督等工作。

　　第四条

　　榆树市人民政府市长是全市农村饮水安全工程建设第一责任人，项目区乡镇主要负责人为本项目区工程建设管理第一责任人，在建设单位的指导下，负责本乡镇农村饮水安全工程建设管理工作。

　　第二章　项目申报和审批

　　第五条

　　农村饮水安全工程项目的申报和审批参照国家基本建设程序执行。

　　第六条

　　建设单位负责组织可行性研究报告、项目实施方案编制等工作，会同市发展和改革部门联合上报。

　　第七条

　　可行性研究报告、实施方案必须由具有相应设计资质的单位编制，在科学确定饮用水水源的前提下，满足用户对水质、水量的要求，按照技术可行、造价合理、操作简便的要求，优选方案。

　　第三章　施工组织与管理

　　第八条

　　项目实施方案批复后，市农村饮水安全工程建设领导小组召开专题会议，分解任务，签订责任状。乡镇要与项目村、屯签订责任状。

　　第九条

　　农村饮水安全工程施工，必须依据经批准的实施方案和项目计划组织实施。经审批的可研报告、实施方案，不得擅自更改。因特殊情况确需变更的，应逐级上报变更计划，经审批部门同意批准后，方可更改计划和实施方案。

　　第十条

　　严格实行农村饮水安全工程建设公示制。将项目实施解决人数、建设标准、建设内容、投资金额、资金来源、实施期限、建设单位、施工单位及建后管理情况等向受益群众公示。工程建设地点设公示牌，管道沿途设置安全警示标志。

　　第十一条

　　严格执行工程建设“四制”。总投资50万元以上的单项工程建设，推行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制；总投资50万元以下的工程参照“四制”管理。各乡（镇）人民政府负责本乡镇工程的建设管理，组织受益群众采取投工投劳的办法，完成管网土方的开挖和回填，并负责建后管理。

　　第十二条

　　施工单位保证施工质量，按图施工，填写施工日志，按照工程进度记录施工情况。对隐蔽工程、重点部位、关键工序，必须经监理人员现场验收，上道工序检验不合格，不得进入下道工序。工程材料、设备未经监理工程师检验或检验不合格，不能用于工程建设。工程完工后，按国家基本建设程序及相关专业验收规程及时验收。

　　第四章　设备及材料采购

　　第十三条

　　工程建设所需的主要设备、材料，实行政府统一采购。

　　第十四条

　　主要设备、材料采购后，中标单位持中标通知书与建设单位签定供货合同，在规定的时间内将材料和设备送至指定的地点。

　　第十五条

　　主要设备、材料送达到工程建设地点后，建设单位和项目区乡镇对货物的数量及规格查收，并在供货清单上签字。由监理抽检或验收，检测为不合格产品的，不得使用，终止合同，取消该中标单位的供货资格。

　　第五章　资金筹措与管理

　　第十六条

　　农村饮水安全工程建设所需资金，由国家专项资金、地方财政配套和受益群众自筹资金共同组成。鼓励多方参与，吸引民营资本，以解决投资不足，建立和完善农村饮水多元化筹融资体系。

　　第十七条

　　国家专项资金必须用于农村饮水安全工程主体建设。市财政部门按上级下达的资金计划全额划入农村饮水安全工程专户。

　　第十八条

　　农村饮水安全工程项目资金的使用和管理按照公开、公平、公正的原则，专户存储，专款专用，确保资金安全。

　　第六章　项目验收

　　第十九条

　　工程竣工后，施工单位在自验合格的基础上，向建设单位提出验收申请，由建设单位组织初验。重点对建设任务、工程质量、资金使用、计划执行等内容检查验收。验收合格后，填写“榆树市农村饮水安全工程验收卡”，提出验收意见。验收卡和验收意见等资料由市农村饮水安全建设管理办公室存档。

　　第二十条

　　成立验收工作组，以自然屯为单位进行验收，每个被验收单位有不少于3名受益村民代表签字。

　　第二十一条

　　在初验合格的基础上，由建设单位、发展和改革部门向长春市水利局、发改委报送《初验报告》，申请市级验收。

　　第二十二条

　　工程建设管理实行奖惩，验收结果将作为工程建设管理奖惩的依据。对组织有利、建设速度快的乡镇，给予奖励；对未按计划实施、进度缓慢、质量不合格、完不成任务的乡镇，责令限期整改并通报批评，直至追究主要领导的责任。

　　第七章　建后管理与维护

　　第二十三条

　　项目验收合格后，建设单位及时办理项目移交手续，交给项目区乡镇管理。明晰产权，落实管理主体，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。

　　第二十四条

　　对农村供水工程，可实行所有权和经营权相分离管理。可通过租赁、承包、转让、成立农民用水协会等多种形式进行管理。实行企业化管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水、良性循环的运行机制。

　　第二十五条

　　项目区乡镇、村屯负责工程设施的保护。对工程构筑物、管道、泵房等划定保护范围。在保护范围内不得修建影响供水安全的建筑物，严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。

　　第二十六条

　　工程运行管理要建立安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项规章制度。管理人员要定期对水源井、供水构筑物、管道等设施进行养护。对机电设备经常保养，做到季度小修、年度大修，确保设备完好，运行正常。

　　第二十七条

　　加强水源地保护，划定水源保护区，设置明显的标志和保护告示，在水源周围50米范围内，不得修建渗水厕所、渗水坑、粪坑，不得堆放垃圾和圈养家畜，不得有其他对水源有可能造成污染的污染源。

　　第二十八条

　　工程管理人员需持有县级以上疾控中心颁发的健康证上岗，并建立健康档案，每年不少于一次体检，有传染病的立即调离岗位。

　　第二十九条

　　工程管理人员应主动接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

　　第三十条

　　水费实行计量收费。执行月抄表收费制度。严禁用水户擅自改动、拆除计量设施和私接管道取水。根据工程特点，合理确定水价。

　　第八章　附　则

　　第三十一条

　　本规定由市农村饮水安全建设管理办公室负责解释。

　　第三十二条

　　本规定自颁布之日起施行。

　　主题词：水利　饮水安全　工程建设　管理规定　通知

　　抄送：市委各部门，市人大办公室，市政协办公室，市纪检委办公室，市人武部，市法院、检察院，各人民团体，长春拖拉机制造厂发动机厂，榆树火车站，长春榆树高级中学。

　　榆树市人民政府办公室