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各镇人民政府，县政府直属有关单位９/div>
冬季瓜果菜是我县优势特色产业之一，是农民收入的重要来源。目前我县冬季瓜果菜种植的高峰期即将到来，为深入贯彻落实《中华人民共和国
农产品质量安全法》和今年八月省政府召开的全省农产品质量安全工作会议精神，确?ldquo;菜篮?rdquo;质量安全，保障公众消费安全，现就切实做好2010-2011年度我县冬季瓜菜质量安全监管工作提出如下意见９/div>
一、充分认识做好瓜果菜质量安全监管工作的重要性和紧迫?/div>
冬季瓜果菜质量安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，关系农业农村经济持续发展、农民增收和社会和谐稳定。同时，加强瓜果菜质量监管也是《农产品质量安全法》、《食品安全法》赋予政府和相关部门的重要职责。去冬今春，我县冬季瓜果菜出岛量15万吨，重点销往大陆各大中城市，极大丰富了冬季全国人民的菜篮子。因此，加强冬季瓜果菜质量安全监管显得尤为重要。近年来，我县相关部门严格落实属地管理责任，认真履行监管职责，狠抓市场监管，积极开展专项整治，农产品质量安全工作取得了一定成效。但今年年初在全省范围发生的豇豆农药残留超标问题暴露了全省农产品质量安全监管工作在法规、体制、机制、能力等方面还存在薄弱环节。随着我县今年冬季瓜果菜生产即将开始，进一步加强瓜果菜质量安全监管工作显得尤为重要和紧迫。各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度出发，充分认识加强瓜果菜质量安全工作的重要性和紧迫性，切实负起责任，明确目标任务，扎实抓好落实，确保我县瓜果菜质量安全，确保我县农业发展、农民增收、/div>
二、指导思想和工作目栆/div>
（一）指导思想
全面贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》，以保障瓜果菜质量安全、维护公众健康安全、促进农业和农村经济发展为目标，充分发挥和调动各方面的力量，整合资源，形成合力，全面提升冬季瓜果菜质量安全监管能力，确保上市出岛瓜果菜质量安全，促进农业增效、农民增收、/div>
（二）工作目栆/div>
──建立和完善属地管理、权责一致的冬季瓜果菜质量安全目标管理责任制，不断完善县、镇、村三级农产品质量安全监管体系、/div>
──建立健全布局合理、职能明确、运转高效的县冬季瓜果菜质量安全监测体系，力争冬季瓜果菜质量全部纳入检测范围，持证出岛、/div>
──进一步完善县瓜果菜质量追溯体系和信息平台建设，瓜果菜质量安全监控信息基本实现全覆盖、/div>
──建设县冬季瓜果菜标准化示范基地、统防统治示范点，瓜果菜主产区、出口瓜果菜基地基本实现农业标准化全覆盖、/div>
──发展农民专业合作社、龙头企业，推动实现标准化生产，发挥农民专业合作社、龙头企业在冬季瓜果菜生产过程中的组织管理作用、/div>
──加强农药市场监管，高毒农药生产、销售和使用发现一桩查处一桩。瓜果菜主产区基本实现应用高效低毒低残留农药和生物农药全覆盖、/div>
三、工作重炸/div>
（一）健全农产品质量安全监管机构。一是争取年内成立县级农产品质量安全检验检测中心，配备专职检验检测技术人员，并争取国家投资项目资金配备相关仪器设备及公务车。二是健全县级农产品质量安全检验检测中心、乡镇农产品检测流动服务站建设。借鉴学习三亚市建?ldquo;一个中心两个站，每个乡镇、村委会?名监管员、陵水县建设县、乡镇、村三级检测机?rdquo;的经验，落实属地管理责任，构建从县级到乡村的农产品质量安全监管网络。三是把好产地准出关。建立田头、乡镇、市县三级产地准出管理制度。第一?00亩以上种植瓜菜的田洋建立田头检测综合服务站，对所覆盖的农户生产的瓜果菜进行检测，并出具检测报告。第二，在定城镇、龙门镇、龙州洋潭黎瓜果菜批发市场等地建立瓜菜检测站，对上市出岛的瓜果菜进行抽检，合格者出具检测报告。第三，县农产品质检站或流动服务站要进行监督、检测，不合格的瓜果菜不允许出县境，不允许上市、/div>
（二）加强农药市场监管。由县农业执法大队负责，从源头上保证农产品质量安全，打响我县农产品无公害、绿色、安全品牌。一是根据《海南经济特区农药管理若干规定（修订草案）》，对农药经营实行特许专营，提高农药经营门槛，从销售源头上加强农药管理。二是加大农药执法力度，推行农药登记备案制度，建立农药监管信息库，建立健全农药购销台帐。三是完善农业、工商、公安、质检等部门联合执法机制，整合执法资源，集中力量侦破大案要案，严厉打击制售使用禁用农药的违法行为。四是设立投诉举报电话，对经举报后查实的案件进行奖励，并严格为举报人保密、/div>
（三）推广应用高效低毒低残留农药和生物农药等替代农药。一是在冬季瓜菜主产区定城镇龙州洋、龙门镇英湖洋、黄竹镇河头洋建立瓜菜病虫害绿色防控示范基地。每个田洋示范面?000亩，在示范基地全部使用高效低毒低残留农药和生物农药，辐射带动周边农户。二是加大宣传力度，通过报纸、电视、广播、田间设置宣传栏等多种形式，提高农民安全用药意识和水平、/div>
（四）推进统防统治和标准化。一是加快制定完善农业标准，确保大宗出岛瓜果菜生产有标可依，依托农业龙头企业、农民专业合作社等产业化和合作经济组织，辐射带动农户推进标准化生产。二是加快建?0个农作物病虫害统防统治队伍，其中冬季瓜菜主产区定城镇3个，黄竹?个，每支队伍配备人员10名，推广专业化防治，实施瓜菜病虫害统防统治服务面?万亩。三是加快发展无公害农业，绿色农业、有机农业，在品种改良、产地环境净化、精准生产、病虫害防控、加工包装、产品认证、市场营销等环节建立严格规范的技术体系和管理体系、/div>
（五）发展农民专业合作社带动农民标准化生产。一是积极引导和帮助发展冬季瓜果菜农民专业合作社和龙头企业，让农民专业合作社、龙头企业在瓜果菜统防统治、标准化生产等生产过程发挥组织管理作用。鼓励与支持农民专业合作社、龙头企业建设田头综合服务站，整合资源，统一管理。二是扎实推进示范社建设，遴选出10-15个标准示范社，通过强化项目扶持、重点帮扶，发挥合作社在创品牌、提质量、推广标准化生产方面的作用。三是组织农民专业合作社管理人员参加培训，提高合作社负责人管理经营水平。四是加?ldquo;农农合作促进社社合作，解决合作社资金难题。五是引导合作社创建品牌，产品注册商标，发展电子商务，积极推进合作社产品进入超市销售、/div>
（六）加强农民培训教育。一是配合省农业厅建设省农民训练中心、县农民培训学校、乡镇培训基地、村培训点四位一体的农民培训机制。二是依托阳光工程、新型农民培训工程和农业技术培训等平台，强化农民培训。计划举办培训班100期，使全?万余农民参加培训。培训内容主要是农产品质量安全的重要性、无公害瓜菜栽培管理技术、农药安全使用知识等。三是以建设全国科技示范县为切入点，推进农业科技入户，推广主导品种和主推技术，建立节水技术和太阳能植保技术示范点，建设健全我县十大农业科技试验示范基地。四是充分发挥省农科院、中国热带农业科学研究院等科研优势，围绕促进冬季瓜果菜产业发展、农民增收，建立科技人员指导、培训和服务等新机制。五是大力推广无公害农产品生产技术，提高农民科学用药水平，保障生产环节的质量安全、/div>
（七）推动省际联动和产销市场对接。一是与瓜果菜主销区建立健全沟通联络机制，建立跨省市统一协调、相互协作的农产品安全事件联动、协查、协作机制，第一时间通报情况，预防和控制跨省际农产品质量安全事件发生。二是建立产地与销地农产品认证标识认可制度，确保销售畅通。三是加强运销商监管，建立运销商档案，规范运销行为，实行产地追溯，对出现质量安全问题的瓜果菜产品，追溯到源头，积极协调销地市场进行善后处理。四是在我县瓜果菜上市高峰前际，召集各省及重点市场相关人员到我县进行考察座谈，确保协调联动机制的有效运行、/div>
（八）建立健全瓜果菜质量安全监管长效机制。一是建立预警预报制度。农业农技等部门要建立瓜果菜质量安全预警制度和应急机制，对本辖区内可能影响瓜果菜质量安全的潜在危险进行风险分析、预测、评估，同时采取有效措施，防止类?ldquo;豇豆农药残留超标问题的发生。二是建立由农业、卫生、质监、商务、工商、公安等部门参加的瓜果菜质量安全工作联席会议制度，在瓜果菜产销期间不定期召开联席会议，开展联合执法，提高执法效率、/div>
四、保障措於/div>
（一）加强组织领导。冬季瓜果菜质量安全监管工作责任重大，任务艰巨，各职能部门必须要高度重视，在县委、县政府的领导下，按?ldquo;生产者负首责，政府负总责，监管部门各负其?rdquo;，严格落实属地管理责任。即时成立冬季瓜果菜质量安全工作领导小组，组长由县长符立东担任，副组长由副县长莫汉博担任，成员由农业、工商、卫生、质监、商务、药监、公安、农技、农业综合执法大队负责人及各镇镇长组成，领导小组下设办公室，办公室设在农业局，由县农业局局长兼任办公室主任。领导小组负责研究部署各项监管工作任务，领导小组办公室负责协调做好各项工作任务及职责的落实，信息的收集、发布及上报。县农业局要根据《农产品质量安全法》的规定，加强同发改、财政、卫生、质监、商务、工商、公安等有关部门的协作，齐抓共管，形成合力，确保冬季瓜果菜质量安全监管工作的顺利开展、/div>
（二）落实经费保障。增加投入支持瓜果菜质量安全监管工作，争取省有关部门对农产品质量安全监管工作的投入。县财政部门要安排一定的专项资金支持建设瓜果菜质量安全体系、瓜果菜质量安全追溯体系和信息平台、瓜果菜标准化示范基地、应用高效低毒低残留农药和生物农药示范基地、统防统治示范点，支持农药补贴、农民培训、农药市场监管、省际联动、产销对接、发展农民专业合作社和瓜果菜质量监测工作、/div>
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（三）强化队伍建设。根据我县冬季瓜果菜生产特点和质量安全管理的现状，迫切需要建立一支能够贴近基层农民、深入田间地头的基层农产品质量安全监管员队伍，加强上市出岛瓜果菜质量检测，督促农民建立生产档案，指导农民科学使用农药。因此，县有关部门和各镇要根据实际工作需要配备工作人员，要重在专业对口、技能适配，组织参加由省农业主管部门培训，切实提高监管人员的业务能力和综合素质，逐步培养出一支结构合理、作风优良、业务过硬的农产品质量安全监管员队伍、/div>
二○一○年十月二十?/div>
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