各省辖市人民政府,省人民政府各部门
为更好地满足城市居民的早餐消费需?切实落实省委、省政府十项民生工程,经省政府同意,现对全省放心早餐工程建设、管理提出如下意?请认真贯彻执行、/div>
一、提高认?明确目标任务
随着我省经济的快速发展、居民收入的不断提高和消费观念、生活方式的转变,人们对健康饮食和早餐服务的要求越来越?便捷、卫生、营养、健?rdquo;的早餐消费正逐步成为城市居民日常生活的重要组成部分。因?推进放心早餐工程,不仅涉及千家万户,事关广大群众生活质量的提高和城市整体形象的改?而且对扩大消费、发展经济、吸纳就业、稳定社会具有重要意义。各级、各有关部门一定要从全局出发,重视放心早餐工程建设,采取得力措施,把放心早餐工程办成政府得民心、群众得实惠、企业得利益的民生工程?010年在郑州、洛阳、新乡、安阳、漯河、南阳、商?个省辖市全面实施放心早餐工程,在其?1个省辖市开展试点工?力争再建?0家主食加工配送中心、/div>
?010年起,?年时间在全省重点建设50个主食加工配送中?重点培育20家早餐工程龙头企?各类早餐连锁经营服务网点达到1.5万个,具备日供放心早餐500万份的能?新增就业岗位5万个左右、/div>
二、加强政策扶?完善保障措施
放心早餐工程是微利性、公益性事?各级、各有关部门要在政策、资金上给予必要的扶持?一)加大对放心早餐工程建设资金扶持力度。财政部门要进一步探索、完善对放心早餐工程建设的扶持办?对政府有关部门认定的放心早餐龙头企业、主食加工配送中心和标准化网点建设以及从业人员的技术培?可采取以奖代补的形式予以适当补助。省商务厅要会同省财政厅按照商务部等部门制定的试点企业标?尽快研究制订《全省放心早餐工程试点企业标准》??统一纳入城市建设和商业网点规划。要把放心早餐网点建设作为完善城市功能、加强社区商业建设的一项重要内?纳入城市建设和商业网点规?整体推进,认真实施。对纳入城市和商业网点规划的早餐网点,要与城市居民区同时设计、同时竣?对老城区现有存量营业用房难以满足早餐经营需要的,要按照城市规划的要求,规划建设早餐经营用房,优化早餐网点布局,方便市民生活??简化手?提高办事效率。住房城乡建设、市政、食品药品监管、工商等部门对早餐供应企业经营网点设置申?要简化手?集中验收,统一发证。龙头企业可以统一向有关行政许可部门申办相关手续。有关行政许可部门要按照国家和省要求,尽快给予办理??招用失业人员享受就业扶持政策。招用持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》人员的,按《河南省人民政府关于做好促进就业工作的实施意见?豫政?008?9?和《中共河南省委河南省人民政府关于推动全民创业的意见?豫发?008?1?等有关规定享受就业优惠政策。招用零就业家庭成员?享受社会保险补贴和岗位补贴??减免相关费用。对放心早餐工程定点企业流动餐车的占道费、卫生费、生活垃圾处理费等费?除法律、法规明确要求征收的?其余一律免收??实行总部统一纳税。对达标的早餐连锁企?要打破地区封锁和垄断,实行总部统一纳税、/div>
三、加强组织领?明确职责分工
(一)加强领导。为保证放心早餐工程顺利实施,促进放心早餐工程规范发展,各省辖市政府要建立放心早餐工程联席办公会议制?统一负责放心早餐工程的组织实?研究制定相关政策、发展规划和具体措施、/div>
(?明确责任。按照属地管理与行业管理相结合原?各省辖市、各有关部门要明确职?通力合作,确保放心早餐工程取得实效、/div>
各省辖市政府对推进放心早餐工程建设及管理承担主要责任。要研究制订推进放心早餐工程的发展规?提出目标任务、工作重?出台相关政策,落实扶持资金,积极培育、规范发展放心早餐市场、/div>
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各有关部门要按照各自职责,明确责任,狠抓落实。商务部门负责放心早餐工程的组织协调,并会同有关部门研究解决放心早餐工程建设中出现的问颗财政部门负责筹措放心早餐工程的扶持资?并会同商务部门研究制订使用办泔宣传部门负责营造放心早餐工程健康发展的良好氛围;发展改革部门负责监管放心早餐价格;工商部门负责为承办企业优先办理有关证件和手续;卫生部门负责放心早餐工程的食品安全综合协?组织查处食品安全事故;住房城乡建设部门负责新建居民区早餐网点用房的规划与配奖城管部门负责放心早餐车的布点和定时定点经营的检查、管?负责早餐网点的环境管理和违章查处工作;质监部门负责监管放心早餐工程食品生产企业,督促企业认真履行食品质量安全主体责任,保障所供早餐食品的质量安全;人力资源社会保障部门负责落实有关就业扶持政策,组织对承办企业招用失业人员进行职业技能培?公安交管部门负责按照法律、法规有关规?结合当地实际,对放心早餐工程连锁企业的配送车辆确定通行时段,划定通行路线,核发通行证件;食品药品监管部门负责对放心早餐加工、配送、经营过程的食品安全状况进行监管,依法规范餐饮服务许可证的申请与发放、/div>
(?营造良好环境。各省辖市政府和有关部门要根据经济社会发展情况和城市总体规划,结合社区建设、服务业发展、市容环境整治等工作,对放心早餐服务体系建设统筹规?规范实施,科学管理。要加强宣传,努力营造推动放心早餐工程健康发展的良好氛围,倡导健康文明的早餐消费方式。要深入开展早餐市场经营秩序整?依法取缔无照经营网点和非?ldquo;马路餐桌,努力营造安全卫生、竞争有序的早餐市场环境、/div>
河南省人民政府办公厅
二○一○年六月二十九日
地区9/font>河南
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